Граж. дело № 2-499/2025
УИД 09RS0008-01-2025-000438-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2025 года аул Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Абдокова Н.М.,
при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР к ФИО1 о взыскании средств материнского (семейного) капитала,
установил:
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР (далее - Отделение) обратилось в Хабезский районный суд КЧР с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании средств материнского (семейного) капитала (далее - МСК), указав в его обоснование, что в рамках контрольного мероприятия установлено, что средства (часть средств) МСК направлены в соответствии с заявлениями о распоряжении средствами МСК, в которых указано направление использования МСК улучшение жилищных условий, на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство объекта индивидуального жилищного строительства не более 50 % средств МСК, а именно: Согласно заявлению о распоряжении средствами МСК от ДД.ММ.ГГГГ о выплате сумм средств в размере 220133,39 руб. принято решение об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ ввиду предоставления необходимых документов, в том числе, Уведомления выданного на имя супруга заявителя -ФИО2, о планируемом строительстве по адресу: КЧР, <адрес>, а.Али-Бердуковский, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Хабезского муниципального района КЧР, кадастровый номер земельного участка №.
По истечении периода превышающего 6 месяцев со дня первоначального направления части средств МСК заявителем подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) МСК в сумме 228589,43 руб. в связи с выполнением основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).
Согласно представленным в Отделение Актам освидетельствования, приложенным к заявлениям о распоряжении средствами МСК, выполнена часть основных работ ФИО2, а именно осуществлен монтаж фундамента, заявителем предоставлен Акт проведения работ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление и выплачена сумма 228589,43 руб.
Право на МСК реализовано в полном объеме в сумме 449022,82 руб.
В рамках проверки целевого использования бюджетных средств, на основании сведений ЕГРН внесены записи о государственной регистрации перехода прав на земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, а.Али-Бердуковский, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Хабезского муниципального района КЧР, кадастровый номер земельного участка №.
ФИО2 утрачено право собственности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией перехода права собственности на основании договора купли-продажи.
Отделение считает сумму средств МСК, направленную на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации права на МСК ФИО1, использованной не по целевому назначению, то есть действиями ФИО1 и ее супруга допущено нецелевое расходование средств бюджета Отделения, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в общей сумме 449022,82 руб.
ФИО1 было направлено извещение о незаконности действий по реализации сумм МСК, перечисленных Отделением на улучшение жилищных условий в связи с несоблюдением требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства.
Вышеуказанная сделка по отчуждению земельного участка произведена без учета прав на жилое помещение несовершеннолетних детей и привела к нарушению гарантированного им права собственности на жилое помещение.
На основании изложенного, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР просило суд взыскать с ФИО1 сумму, перечисленную Отделением за счет средств МСК, полученных в рамках строительства объекта недвижимости, в сумме 449022,82 руб.
Представитель истца ФИО3, извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в направленном суду ходатайстве поддержала исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР и просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Ответчик ФИО1, третье лицо ФИО2, представитель органа опеки и попечительства Управление труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района КЧР, извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие, не заявляли.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика, третьего лица, представитель органа опеки и попечительства, участвующих в деле
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно заявлению ФИО7 (ФИО4) И.А. о распоряжении средствами МСК от ДД.ММ.ГГГГ о выплате сумм средств в размере 220133,39 руб. принято решение об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ ввиду предоставления необходимых документов, в том числе, Уведомления выданного на имя супруга заявителя - ФИО2, о планируемом строительстве по адресу: КЧР, <адрес>, а.Али-Бердуковский, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Хабезского муниципального района КЧР, кадастровый номер земельного участка №.
По истечении периода превышающего 6 месяцев со дня первоначального направления части средств МСК заявителем подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) МСК в сумме 228589,43 руб. в связи с выполнением основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).
Согласно представленным в Отделение Актам освидетельствования, приложенным к заявлениям о распоряжении средствами МСК, выполнена часть основных работ ФИО2, а именно осуществлен монтаж фундамента, заявителем предоставлен Акт проведения работ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление и выплачена сумма 228589,43 руб.
Право на МСК реализовано в полном объеме в сумме 449022,82 руб.
В рамках проверки целевого использования бюджетных средств, на основании сведений ЕГРН внесены записи о государственной регистрации перехода прав на земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, а.Али-Бердуковский, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Хабезского муниципального района КЧР, кадастровый номер земельного участка №.
ФИО2 утрачено право собственности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией перехода права собственности на основании договора купли-продажи.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства на основании:
1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, блокированной жилой застройки и на котором осуществляются строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкция дома блокированной застройки;
2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления, копии разрешения на строительство дома блокированной застройки, в отношении которого планируется проведение реконструкции, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге).
Согласно ч. 1.2 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).
Частью 5 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ определено, что Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 101 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке:
а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления;
б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).
Согласно пп. «а» п. 103 Правил для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условии в соответствии с подпунктом «б» пункта 101 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Цели использования средств материнского (семейного) капитала определены частью 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Источником финансового обеспечения расходов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР по направлениям использованием материнского (семейного) капитала являлись межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Согласно п. 1 ст. 147 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Положения о государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда РФ по КЧР, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ №п), Отделение обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием средств ПФР.
Согласно п. 12.66 Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ №-р), Отделение обеспечивает целевое и рациональное использование средств бюджета Фонда, в том числе выделяемых на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Отделения.
Пунктом 12.38 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №-р определено, что Отделение осуществляет контроль за правильностью начисления сумм пенсий, пособий, иных социальных выплат и перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
При изложенных обстоятельствах, с учетом положений вышеперечисленных норм законодательства и правил их применения, суд соглашается с доводами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о том, что сумма средств материнского (семейного) капитала в размере 449022,82 руб., направленная на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации права ФИО1, использована не по целевому назначению, в связи с чем, его исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР к ФИО1 – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР (ИНН №) сумму, перечисленную Отделением за счет средств МСК, полученных в рамках строительства объекта недвижимости, в размере 449022 (четыреста сорок девять тысяч двадцать два) рубля 82 копейки (УИН №).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19.09.2025 г.
Судья Хабезского районного суда КЧР Н.М. Абдоков