РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-383/2023 по иску Тушинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению,
установил:
административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании запрещенной к распространению на адрес информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице по сетевому адресу: ......
Требования мотивированы тем, что Тушинской межрайонной прокуратурой адрес была проведена проверка деятельности Интернет-ресурсов, оказывающих неограниченному кругу лиц услуги по получению за плату сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).
Официальным Интернет-сайтом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) является https://rosreestr.gov.ru. На вышеуказанном сайте размещена информация о деятельности Росреестра, а также о предоставляемых государственных услугах.
Согласно п. 1 ст .1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к одним из основных принципов земельного законодательства относится учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на адрес, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 утверждено «Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», согласно которому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Согласно ч. 1 ст. 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.
В ходе мониторинга информации, размещенной на сайте ..., установлено, что размещенная на нем информация предоставляет неустановленному кругу лиц возможность получить за плату сведения, содержащиеся в ЕГРН. Вместе с тем, вышеуказанный интернет-сайт не является официальным сайтом Росреестра.
Все это вводит в заблуждение граждан, создавая у них ложное впечатление о предоставлении государственной услуги Росреестром или представление ее посредником на законных основаниях. По факту обращения к таким сайтам потребитель становится жертвой мошенников, получая зачастую недостоверные сведения по завышенным ценам, либо вовсе не получает желаемые сведения. Завышение сайтами-двойниками цены получаемой услуги (по отношению к законодательно установленным ценам за оказание государственной услуги Росреестром) и является фактором, мотивирующим владельцев сайтов обогащаться за счет обманутых граждан.
Распространение информации на сайте в сети «Интернет» ... является нарушением баланса публичных и частных интересов в данной сфере, негативно влияет на репутацию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, нарушает требования закона о правовом режиме доступа к сведениям ЕГРН, создает предпосылки к мошенничеству в сфере оборота недвижимости (ст. 159 УК РФ); влечет нарушение правового режима защиты персональных данных.
Представитель административного истца фио в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, извещен.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, на адрес использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.
В судебном заседании установлено, что Тушинской межрайонной прокуратурой адрес был проведен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью проверки деятельности Интернет-ресурсов, оказывающих неограниченному кругу лиц услуги по получению за плату сведений, содержащихся в ЕГРН.
В ходе мониторинга был выявлен сайт ... и установлено, что размещенная на нем информация предоставляет неустановленному кругу лиц возможность получить за плату сведения, содержащиеся в ЕГРН. При этом, вышеуказанный интернет-сайт не является официальным сайтом Росреестра.
Представленная на сайте ... информация вводит в заблуждение граждан, создавая у них ложное впечатление о предоставлении государственной услуги Росреестром или представление ее посредником на законных основаниях.
На момент проверки данные указатели страниц сайта, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).
Как указал административный истец в исковом заявлении, размещаемая информация на вышеуказанном сайте ... противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку нарушается баланс публичных и частных интересов в данной сфере, нарушаются требования закона о правовом режиме доступа к сведениям ЕГРН, создаются предпосылки к мошенничеству в сфере оборота недвижимости (ст. 159 УК РФ), а также нарушается правовой режим защиты персональных данных.
Суд соглашается с позицией административного истца и приходит к выводу, что распространение информации на сайте в сети «Интернет» ... противоречит целям и задачам действующего законодательства.
Таким образом, оценивая доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку электронные ресурсы указанного интернет-сайта ... рекламируют законодательно запрещенные действия и нарушают требования закона о правовом режиме доступа к сведениям ЕГРН, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-странице по сетевому адресу: ... запрещенной к распространению на адрес.
Решение является основанием Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничить доступ к сайту ......
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Б. Куличев
Решение принято в окончательной форме 24 мая 2023 года.