УИД: 38RS0011-01-2025-000115-14

Дело № 2-68/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

21 ноября 2025 года с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Макаровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юрьевой Т.Ю.,

с участием: представителя процессуального истца – помощника прокурора Астафьева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-68/2025 по исковому заявлению прокурора Катангского района, действующего в интересах ФИО1, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации стоимости проезда из места отдыха обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катангского района обратился в суд, действуя в интересах ФИО1, с иском к ответчику отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту – отделение СФР по Иркутской области), в котором просил признать решение отделения СФР по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Ербогачен, незаконным; взыскать с ответчика в пользу истца стоимость проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту в сумме 8900 руб.

В обоснование заявленных требований прокурор Катангского района указал на то, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В сентябре 2023 года истец выезжала на отдых в <адрес> по маршруту <данные изъяты>, понеся расходы по оплате проезда.

В силу ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, предусмотренном Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес отделения СФР с заявлением о компенсации фактически произведенных на оплату проезда к месту отдыха и обратно расходов, представив проездные документы.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выплачена ФИО1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 8 900 руб. только по маршруту <данные изъяты>, проездной документ по маршруту <данные изъяты> не принят к оплате по причине отсутствия оригинала проездного документа.

Указанное решение ответчика считает незаконным, поскольку истец осуществляла перелет по маршруту <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в салоне экономического класса <данные изъяты> (рейс №), что подтверждается посадочным талоном, копией электронного билета, а также информацией <данные изъяты> Полагает, что предоставление копии электронного билета не является обстоятельством, препятствующим в выплате компенсации в полном объеме, ставит истца в неравное положение с другими пенсионерами, получающими указанную компенсацию, нарушая общеправовой принцип равенства всех перед законом, что не отвечает признакам социального государства, провозглашенным Конституцией Российской Федерации.

Заявленные требования прокурор обосновал положениями ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, ст. 45 ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Катангского района Астафьев А.А., действующий на основании прав по должности, исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика отделения СФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных письменных возражениях, не оспаривая право на компенсацию стоимости проезда истца к месту отдыха и обратно, выразил несогласие с исковыми требованиями прокурора, действующего в интересах ФИО1, указав на то, что истец является получателем страховой пенсии по старости. В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 (далее по тексту – Правила).

Проезд был осуществлен пенсионером в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по маршрутам: <данные изъяты>, <данные изъяты>. ОСФР по Иркутской области был частично оплачен проезд истца по маршруту <данные изъяты> в сумме 8900 руб. В оплате проезда по маршруту <данные изъяты> истцу было отказано в связи с отсутствием проездных документов, поскольку ОСФР по Иркутской области не принят к оплате проездной электронный документ по указанному маршруту, представленный ФИО1 в виде копии, а не оригинала проездного документа.

Указал также, что в соответствии с пунктом 9 Правил, оплата стоимости проезда к месту отдых и обратно производится по заявлению с приложением только проездных документов (билетов), содержащих все необходимые реквизиты.

Кроме того, в силу пункта 1 Приказа Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-коммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности.

По указанным основаниям считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ принято обоснованно, в связи с чем просил отказать прокурору, действующему в интересах ФИО1, в удовлетворении исковых требований.

Исходя из положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 14.02.2002, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Таким образом, суд находит, что обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО1, прокурор Катангского района действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Кроме того суд учитывает, что пенсионеры являются социально незащищенной категорией населения и нуждаются в особой защите прав, которую в соответствии с вышеупомянутыми нормами закона осуществляют органы прокуратуры.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1), компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее по тексту – Правила от 01.04.2005 № 176).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 01.04.2005 № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил от 01.04.2005 № 176 определено, что названная компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

В силу пункта 9 Правил от 01.04.2005 № 176 заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Таким образом, исходя из названных правовых норм компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом установлено, что, согласно сведениям, представленным ответчиком, ранее с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно истец обращалась в 2021 году.

Судом также установлено, что истец проживает в <адрес>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, что подтверждается копией пенсионного удостоверения на имя истца, записями в трудовой книжке на ее имя, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, исходя из вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, понесенных ею в 2023 году.

Из материалов дела следует, что истец осуществляла проезд к месту отдыха в <адрес> и обратно в <адрес>, следуя по маршрутам: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась посредством использования подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в отделение СФР по Иркутской области с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы по проезду по названным маршрутам.

На основании решения отделения СФР по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик выплатил истцу компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 8900 руб., не приняв к выплате проездные документы по маршруту Иркутск – Ербогачен по причине непредставления их оригиналов.

Из копии электронного билета (маршрут/квитанции) № выданной <данные изъяты> в обмен на первоначально выданный, следует, что билет был приобретен истцом ДД.ММ.ГГГГ на авиаперелет <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>, рейс №. Билет приобретен за наличный расчет по субсидированному тарифу - YCOMBOW. Тариф составил: тариф – 8900 руб.; сбор ТКП – 185 руб.; итого – 9085 руб., сервисный сбор агентства ХР - 1100 руб.; общая сумма – 10 185 руб., что также подтверждается информационным сообщением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, копиями кассовых чеков от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информационного сообщения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенной распечаткой электронного билета (маршрут/квитанция) №, перелет на рейсах данной авиакомпании ДД.ММ.ГГГГ по названному маршруту осуществлялся ФИО1, стоимость авиабилета составила 9 085 руб.: тариф – 8900 руб.; сбор – 185 руб.

Таким образом, суд находит установленным, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающей в <адрес>, который относится к району Крайнего Севера.

Из обоснования иска следует, а также не оспаривается и не опровергается ответчиком, что истец выезжала на отдых в <адрес>, самостоятельно организовав свой отдых.

По возвращению с отдыха, истец обратилась в адрес отделения СФР по Иркутской области с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив проездные документы по маршрутам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, выданные транспортными организациями, приложив посадочные талоны, подтверждающие проезд к месту отдыха по указанным маршрутам и обратно.

Ответчик, не оспаривая выезд пенсионера к месту отдыха и обратно, размер понесенных ею расходов, равно как и само право на такую компенсацию, принял решение о выплате истцу компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>, в размере 8900 руб., отказав в компенсации расходов по оплате стоимости проезда из места отдыха по причине непредставления оригинала проездного документа.

Между тем, суд находит указанные доводы ответчика в обоснование отказа в выплате истцу компенсации понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>, несостоятельными, поскольку считает, что право истца на оплату проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего оформления проездных документов. Представленная истцом копия электронного билета (маршрут/ квитанции) по маршруту <данные изъяты> выдана транспортной организацией, осуществляющей оформление и продажу авиабилетов, и данная копия электронного билета (маршрут/ квитанции), по мнению суда, содержит все необходимые для предоставления компенсации сведения. Факт непосредственно перелета истца на основании данного электронного проездного документа подтверждается посадочным талоном.

Суд находит, что в судебном заседании нашел подтверждения факт несения истцом расходов по оплате проездного документа на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> в размере 8900 руб.

При этом иные сведения, содержащиеся в проездном документе, принадлежность проездного документа истцу, ответчиком не оспаривались.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, что ответчиком не опровергалось и не оспаривалось, истцом подтверждены понесенные расходы на оплату проезда по маршруту: <данные изъяты>, указанная компенсация производится за счет средств СФР, суд приходит к выводу, что решение отделения СФР по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> следует признать незаконным.

Решая вопрос о размере названной компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно пп. «г» п. 10 Правил от 01.04.2005 № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Сведениями, указанными в копии электронного билета (маршрут/квитанции) подтверждается, что проездной документ на авиаперелет по названному маршруту был приобретен истцом на рейс российской авиакомпании – АО «Авиакомпания «Ангара» по субсидированному тарифу. В состав тарифа входит: тариф – 8900 руб.; сбор ТКП – 185 руб.; итого – 9085 руб., сервисный сбор агентства ХР - 1100 руб.; общая сумма – 10 185 руб.

Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н утверждены разъяснения о применении Правил от 01.04.2005 № 176, согласно пункту 9 которых в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Таким образом, вошедший в состав тарифа на авиаперелет истца по маршруту <данные изъяты> агентский сбор ТКП в размере 185 руб., сервисный сбор агентства в размере 1 100,00 руб. не подлежат возмещению истцу.

Исходя из установленных обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, требования прокурора Катангского района, действующего в интересах ФИО1, о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации расходов на оплату проезда по маршруту <данные изъяты> в размере 8900 руб. также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катангского района, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда из места отдыха по маршруту <данные изъяты>.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН №, №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт: №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, ИНН: №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда из места отдыха по маршруту Иркутск – Ербогачен в размере 8900 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурором может быть принесено представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2025.