Решение по делу № 2А-317/2023 от 14.02.2023

Дело УИД: 69RS0006-01-2023-000229-03

Производство № 2а – 317/2023

Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьевой М.Р.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование административного иска указано, что в период времени с 11 ч. 10 мин до 11 ч. 40 мин. 25 января 2023 г. в рамках проводимого мониторинга Интернет-ресурсов произведен осмотр страниц сайтов по адресам:

- http://rudiplom-all24.com,

- diplom-onlinex.com,

- diplom-attestat.ru,

- diplom-ryssia.com,

- diplom-club.vip,

- ekaterinburg.mydiplomuxstores.com,

в ходе которого установлено, что при открытии страниц сайтов появляются графические и текстовые изображения с предложениями «купить диплом о высшем образовании любого ВУЗа России», что фактически способствует совершению таких преступлений, как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Размещенные на вышеуказанных интернет-сайтах сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц.

Осмотром информации установлено, что она пропагандирует подделку официальных документов, в частности трудовых книжек, и предоставляет данные документы гражданам.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения, Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данных Интернет-сайтов установлено, что указатели страниц Интернет сайтов, расположенных по вышеуказанным адресам, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru. По результатам проверки при помощи общедоступного сервиса Whois, установлено, что администраторов сайтов, а также лиц, разместивших в сети «Интернет» указанные информации установить не представляется возможным.

По состоянию на 25.01.2023 сайты по указанным выше адресам являются действующими, отсутствуют в Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не заблокированы, что подтверждается скриншотом страниц сайтов.

Таким образом, свободное распространение информации на указанных Интернет-сайтах вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием поддельных документов, подлежит ограничению.

Признание тех или иных материалов, направленных на представление неопределенному кругу лиц информации о приобретении и использовании документа за плату с нарушением установленным действующим законодательством порядком запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством и уже в силу этого представляют реальную угрозу интересам Российской Федерации.

Распространение через страницы сайта сети «Интернет» информации о том, как приобрести и использовать поддельные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанная информация пропагандирует совершение преступлений с использованием поддельных документов, что является уголовно-наказуемым деянием.

В связи с чем, просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на «Интернет» - странице с электронными адресами:

- http://rudiplom-all24.com,

- diplom-onlinex.com,

- diplom-attestat.ru,

- diplom-ryssia.com,

- diplom-club.vip,

- ekaterinburg.mydiplomuxstores.com,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 14 февраля 2023 г. производство по делу в части административных исковых требований о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, запрещенной к распространению на территории РФ на «Интернет»-странице с электронными адресами:

- http://rudiplom-all24.com,

- diplom-onlinex.com,

- diplom-attestat.ru,

- diplom-club.vip,

- ekaterinburg.mydiplomuxstores.com,

прекращено, в связи с отказом от иска, поскольку информация на указанных сайтах признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включена по решениям суда в Единый реестр Управления Роскомнадзора.

Помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьева М.Р. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом отказа от административного иска в части.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ранее от представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных коммуникаций по Тверской области поступили письменные возражения на административный иск, в которых указано, что с заявленными требованиями Управление Роскомнадзора по Тверской области согласно частично. Просили отказать в удовлетворении требований в отношении указателя страницы сайта:

-diplom-attestat.ru, поскольку на основании требования Генпрокуратуры от 30.01.2023 № 708-05-2023/ТребЗЗ-23 доменное имя сайта включено 01.02.2023 года в Единый реестр. При проверке установлено, что доступ к данному ресурсу заблокирован;

- diplom-club.vip, поскольку на основании требования Генпрокуратуры от 02.02.2023 № 708-101-2022/ТребЗ3-23 доменное имя сайта включено 04.02.2023 года в Единый реестр. При проверке установлено, что доступ к данному ресурсу заблокирован;

- http://rudiplom-all24.com, поскольку по указателю страницы сайта имеется решение Еманжелинского городского суда Челябинской области. Однако, доступ к ресурсу по состоянию на 13.02.2023 не ограничен;

- diplom-onlinex.com и ekarinburg.mydiplomuxstores.com не располагается какая-либо информация, доступ к ресурсам отсутствует (подтверждается копиями скриншотов сайтов).

Вопрос об удовлетворении требования в отношении сайта diplom-ryssia.com Управление оставляет на усмотрение суда, поскольку доменное имя сайта dipIom-ryssia.com по состоянию на 13.02.2023 не включен в Единый реестр.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении административного иска.

Согласно ч.1,2, 3, 4, 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются:

- документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

- документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть1).

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 2).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3).

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации (часть 4).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16).

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков; за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интерне», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 8 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

Из материалов дела следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой в рамках надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства путем осуществления мониторинга сети «Интернет» установлено размещение, информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В период времени с 11 ч. 10 мин до 11 ч. 40 мин. 25.01.2023 в рамках проводимого мониторинга Интернет-ресурсов произведен осмотр страниц сайта по адресу:

- diplom-ryssia.com,

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатели страниц Интернет сайта, расположенного по вышеуказанному адресу, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Указанные сведения подтверждаются скриншотом с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

По результатам проверки при помощи общедоступного сервиса Whois, установлено, что администраторов сайтов, а также лиц, разместивших в сети «Интернет» указанные информации установить не представляется возможным.

Сайт по указанному выше адресу являются действующими, отсутствует в Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих индентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не заблокирован, что подтверждается скриншотом страниц сайтов.

По результатам проверки составлен акт проверки от 25 января 2023 г.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных дипломом о высшем образовании любого вуза Российской Федерации, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка паспорта гражданина, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данное преступление посягает на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Таким образом, размещенная в свободном доступе информация, позволяющая незаконно получить поддельный диплом посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретение и оборота документов, в связи с чем, признается запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на «Интернет»-странице с электронным адресом:

- diplom-ryssia.com,

информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих индентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Ю.Некрасов