Решение по делу № 2А-2316/2025 от 09.06.2025 | Ногинский городской суд (Московская область)

Дело №а-2316/2025

УИД 50RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жила А.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Богородского городского округа <адрес> к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в лице <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отдела Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по <адрес> в лице Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отдела Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, в котором просит:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в принятии постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП;

- признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП;

- признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, №-ИП.

- обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП Росси по <адрес> ФИО2 на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2209-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановления об отказе в возбуждении в отношении администрации Богородского городского округа <адрес> исполнительных производств на основании исполнительных документов: исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Ногинским городским судом по делу №а-5783/2022.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5783/2022 частично удовлетворен административный иск ФИО3, ФИО4 к администрации Богородского городского округа <адрес> об оспаривании бездействия, возложении обязанности. Названным судебным актом признано незаконным решение администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№61425614 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в частной собственности», на администрацию возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО3, ФИО4 № Р№61425614 от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части административных исковых требований судом было отказано. Мотивированное решение было изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Администрация подала апелляционную жалобу на указанный судебный акт, однако, впоследствии административный ответчик отозвал жалобу, ввиду чего решение суда вступило в законную силу и исполнено органом местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Богородского городского округа <адрес> поступили вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Административный истец просит об отмене названных постановлений, полагая их незаконными, поскольку о возбуждении исполнительных производств администрации не было известно, кроме того, судебным приставом-исполнителем нарушен порядок взыскания денежных средств с органов местного самоуправления, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Бюджетным Кодексом РФ.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

С учетом надлежащего извещения сторон судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав письменные материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федерального закона «Об исполнительном производстве») в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Органы, уполномоченные на принятие исполнительных документов по взысканию денежных средств с муниципального казенного учреждения, которым является администрация Богородского городского округа, установлены частью 2 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

В силу ч.4 ст.242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Исходя из указанной нормы закона, для приведение в исполнение органом местного самоуправления судебного акта по обращению взыскания на денежные средства бюджета муниципального образования заявителю необходимо предоставить оригинал исполнительного листа, выданного на основании вступившего в законную силу судебного акта, копию самого судебного акта и заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5783/2022 частично удовлетворен административный иск ФИО3, ФИО4 к администрации Богородского городского округа <адрес> об оспаривании бездействия, возложении обязанности. Названным судебным актом признано незаконным решение администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№61425614 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в частной собственности», на администрацию возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО3, ФИО4 № Р№61425614 от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части административных исковых требований судом было отказано. Мотивированное решение было изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Администрация подала апелляционную жалобу на указанный судебный акт, однако, впоследствии административный ответчик отозвал жалобу, ввиду чего решение суда вступило в законную силу и исполнено органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом <адрес> было вынесено определение о возмещении судебных издержек по административному делу №а-5783/2022, которым с администрации Богородского г.о. <адрес> в пользу ФИО3 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.; с администрации Богородского городского округа <адрес> в пользу ФИО4 взысканы судебные расходы на оплату услуг специалиста в размере 7 000 руб. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного определения судом ДД.ММ.ГГГГ были выданы исполнительные листы: взыскателю ФИО3 серии ФС №; взыскателю ФИО4 серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Богородского городского округа <адрес>, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 10 000 руб., взыскатель – ФИО3, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении ИП, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Богородского городского округа <адрес> в размере 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Богородского городского округа <адрес>, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 7 000 руб., взыскатель – ФИО4, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении ИП, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении ИП.

В соответствии с пунктом 8 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ № "Об утверждении методических рекомендаций по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", которым утверждены методические рекомендации, определяющие порядок действий СПИ при поступлении на исполнение исполнительных документов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания по искам к казне Российской Федерации, субъекта РФ, и муниципальных образований, а также о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений.

В пункте 2.1 названных рекомендаций разъяснено, что статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации возлагает исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, на Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Ф.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае предъявление взыскателем исполнительного документа данной категории непосредственно в структурное подразделение территориального органа ФССП России, исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства возвращается взыскателю с разъяснением порядка исполнения, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ и Бюджетным кодексом РФ.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления в соответствующий орган исполнительного листа на исполнение (пункт 2.2. рекомендаций).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и фактические обстоятельства дела, суд, с учетом имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу, что правовых оснований для вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя не имелось. Суд не может признать указанные постановления судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 законными, поскольку в нарушение установленного законом порядка приведения в исполнение судебного акта по обращению взыскания на денежные средства муниципального образования, исполнительные документы были предъявлены взыскателями не в администрацию Богородского городского округа <адрес>, а РОСП Ногинского ГУФССП России по <адрес>.

В нарушение установленного законом порядка приведения в исполнение судебного акта по обращению взыскания на денежные средства бюджета муниципального образования, установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ и Бюджетным кодексом РФ, судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 предъявленные к исполнению исполнительные документы не были возвращены без возбуждения исполнительного производства. Напротив, в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которых является обращение взыскания на денежные средства бюджета муниципального образования, а впоследствии, в нарушение требований действующего законодательства, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании с администрации Богородского городского округа <адрес> исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по названным исполнительным производствам.

По изложенным основаниям, административные исковые требования Администрации Богородского городского округа <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Богородского городского округа <адрес> к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в лице <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отдела Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в принятии постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, №-ИП.

Признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП Росси по <адрес> ФИО2 на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2209-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановления об отказе в возбуждении в отношении администрации Богородского городского округа <адрес> исполнительных производств на основании исполнительных документов: исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Ногинским городским судом по делу №а-5783/2022.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Жила