Дело № 2а-583/2022 <данные изъяты>

42RS0029-01-2022-000892-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Яя «07» ноября 2022 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Ильченко В.М.

при секретаре Язьковой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального автономного учреждения «Центр технического обслуживания образовательных учреждений Яйского муниципального округа» к ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение «Центр технического обслуживания образовательных учреждений Яйского муниципального округа» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование своих требований в административном исковом заявлении истец указал о том, что являлся должником по исполнительному производству № согласно Постановлению о возбуждении исполнительного производства от 22.10.2021, возбужденного на основании исполнительного листа от 23.09.2021, выданного Арбитражным судом Кемеровской области по делу № А27-16696/2021 на уплату государственной пошлины в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Согласно пункту 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.10.2021, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, получено должником через личный кабинет на Едином портале госуслуг 25.10.2021. 02.11.2021 должником перечислена сумма в размере 1 000,00 (одна тысяча) рублей. Таким образом, исполнение административным истцом исполнительного документа, а именно оплата государственной пошлины в размере 1000,00 (одна тысяча) рублей по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Кемеровской области по делу № А27-16696/2021, произведена на 6-й рабочий день с момента получения Постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.10.2021. 30.08.2021 через личный кабинет на Едином портале госуслуг административным истцом получено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 24.08.2022, согласно которому административным ответчиком было вынесено Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный истец не может выплатить указанную выше сумму, поскольку она является для него существенной по размеру суммой. Полагает, что имеются обоснованные обстоятельства для снижения размера исполнительского сбора. Административный истец полностью погасил задолженность 02.11.2021, в размере 1000,00 руб. что подтверждается Чеком по операции Сбербанк Онлайн (прилагается). То есть просрочка в исполнении незначительная на 6-ой рабочий день. Административный истец - Муниципальное автономное учреждение «Центр технического обслуживания образовательных учреждений Яйского муниципального округа», является учреждением, созданным Управлением образования администрации Яйского муниципального округа, финансируется из средств бюджета Яйского округа, является некоммерческой организацией, платных услуг не оказывает. Финансовое обеспечение деятельности Административного истца осуществляет в пределах выделенных ему субсидий из бюджета Яйского муниципального округа в соответствии с муниципальным заданием. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Яйского муниципального округа на соответствующие цели. Кроме того, Административный истец - находится в стадии реорганизации на основании Постановления Администрации Яйского муниципального округа от 07.09.2022 № № (выписка из ЕГРЮЛ прилагается), с ДД.ММ.ГГГГ прекращает свою деятельность. В связи с чем, финансирование учредителем до конца 2022 будет осуществляться только на выплату заработной платы, обязательных платежей по налогам. Взыскание исполнительского сбора в полном объеме нарушило бы имущественные права Административного истца.

Просит суд уменьшить Муниципальному автономному учреждению «Центр технического обслуживания образовательных учреждений Яйского муниципального округа», размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству от 24.08.2022 N № на одну четверть от его общей суммы, до 2 500,00 (две тысячи пятьсот) рублей.

В судебное заседание представитель административного истца – ФИО1, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик в лице судебного пристава-исполнителя ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, решение данного вопроса просила оставить на усмотрение суда.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились при надлежащем извещении, что в силу ч. 3 ст. 185 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения заявления.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона "Об исполнительном производстве" от 2.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Как установлено в частях 6 - 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и разъяснено в пунктах 74 - 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

При этом взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный законодателем размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Как видно из материалов дела, в отношении административного истца вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.10.2021, возбужденного на основании исполнительного листа от 23.09.2021, выданного Арбитражным судом Кемеровской области по делу № А27-16696/2021 на уплату государственной пошлины в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Согласно пункту 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.10.2021, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, получено должником через личный кабинет на Едином портале госуслуг 25.10.2021. 02.11.2021 должником перечислена сумма в размере 1 000,00 (одна тысяча) рублей.

Таким образом, исполнение административным истцом исполнительного документа, а именно оплата государственной пошлины в размере 1000,00 (одна тысяча) рублей по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Кемеровской области по делу № А27-16696/2021, произведена на 6-й рабочий день с момента получения Постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.10.2021.

30.08.2021 через личный кабинет на Едином портале госуслуг административным истцом получено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 24.08.2022, согласно которому административным ответчиком было вынесено Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей

Учитывая те обстоятельства, что должник погасил задолженность по основному исполнительному производству, что явилось основанием для окончания исполнительного производства, а также допустил просрочку платежа на незначительный промежуток времени, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Муниципального автономного учреждения «Центр технического обслуживания образовательных учреждений Яйского муниципального округа» к ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Муниципальному автономному учреждению «Центр технического обслуживания образовательных учреждений Яйского муниципального округа», размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству от 24.08.2022 № на одну четверть от его общей суммы, до 2 500,00 (двух тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Яйский районный суд.

Председательствующий <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>