31RS0001-01-2025-000419-62 №2а-294/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Грайворон 24 ноября 2025 г.

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Ломакиной Т.В.,

с участием в деле:

административного истца ОМВД России «Грайворонский», в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 11 ноября 2025 г.,

административного ответчика ФИО2,

заместителя прокурора Грайворонского района Белгородской области Пискарева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Грайворонский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России «Грайворонский» (далее по тексту - ОМВД России «Грайворонский») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, с установлением ему ограничений.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором Грайворонского районного суда Белгородской области 27 июня 2023 года, вступившим в законную силу 17 июля 2023 года по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год.

9 августа 2024 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России <адрес> по отбытии срока наказания.

10 сентября 2025 года ФИО2 был поставлен на учет в ФИО3 ФК УИИ УФСИН России по Белгородской области.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, работает, проживает с матерью и сестрой, жалобы от соседей на его поведение не поступали, привлекался 14 июня 2025 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (оплачен),.

Дата отбытия ФИО2 дополнительного наказания – 9 сентября 2025 года, соответственно дата начала погашения судимости 10 сентября 2025 года, в связи с чем дата погашения судимости Стомы с учетом того, что он был осужден за особо тяжкое преступление - 10 сентября 2035 года.

ОМВД России «Грайворонский» обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

Со ссылкой на ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, до погашения срока судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязанности являться два раза в месяц в ОМВД России «Грайворонский» для регистрации; запрещение выезда за пределы Грайворонского МО Белгородской области и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующего дня; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятия и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания в кафе, барах, организациях торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, а также в образовательных учреждениях, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние.

Представитель административного истца ОМВД России «Грайворонский» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 указал, что в период отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы установленного приговором Грайворонского районного суда Белгородской области от 27 июня 20023 г. не допускал нарушений ограничений, установленных судом, в связи с чем считает требование являться в ОМВД России «Грайворонский» для регистрации два раза в месяц, излишним, Возражает относительно запрещения пребывания организациях торговли и общественного питания, в которых продают алкоголь.

Заместитель прокурора Грайворонского района Пискарев А.С. дал заключение, в котором полагал необходимым удовлетворить исковые требования, так как силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. С учетом места работы ФИО2 - принимая во внимание график работы, в том числе и в ночные смены, считает необходимым указать в п. 4 административных исковых требований, что данное ограничение зависит от рабочего времени административного ответчика. Принимая во внимание, что ФИО2 в период отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы было совершено административное правонарушение, обязательная явка в ОМВД России «Грайворонский» для регистрации два раза в месяц является обоснованной, подлежащей удовлетворению. Требование запрета относительно пребывания в кафе, барах, организациях торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив не препятствует посещению ФИО2 иных мест торговли, в том числе продовольственных магазинов.

Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения представителя административного истца и заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Срок отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания ФИО2 истек 9 сентября 2025 года, с административным исковым заявлением представитель ОМВД России «Грайворонский» обратился в Грайворонский районный суд Белгородской области 11 ноября 2025 года.

Вместе с тем, в силу части 9 статьи 270 КАС РФ несоблюдение указанных в частях 7 и 8 указанной статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 КАС РФ. При этом в соответствии со ст. 200 КАС РФ вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда.

Суд не находит оснований для применения мер реагирования, предусмотренных ст. 200 КАС РФ, поскольку период нарушенного срока подачи административного искового заявления административным истцом, установленный ч. 7 ст. 270 КАС РФ суд считает незначительным.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ).

В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Как следует из материалов дела, приговором Грайворонского районного суда Белгородской области ФИО2 осужден приговором Грайворонского районного суда Белгородской области 27 июня 2023 года, вступившим в законную силу 17 июля 2023 года <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год.

Данное преступление в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

ФИО2 9 августа 2024 года освобожден по отбытии срока наказания в виде лишения свободы, что подтверждается справкой ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> области, представленной в материалы дела. (л.д. 21)

После освобождения ФИО2 прибыл в Белгородскую область, Грайворонский район, в настоящее время проживает по адресу: <адрес> (л.д. 16)

Согласно информации, выданной начальником восточного территориального управления – главы Головчинской территориальной администрации Грайворонского муниципального округа ФИО4 от 14 августа 2025 года № 385, ФИО2 проживает по адресу регистрации: <адрес> с матерью и сестрой, работает слесарем <данные изъяты> жалоб от жителей села в Головчинскую территориальную администрацию не поступало, заявления, касающиеся поведения ФИО2 на заседаниях комиссии при Головчанской территориальной администрации не рассматривалось. (л.д.13)

Согласно информации старшего инспектора ФИО5 ФКУ УФСИН России по Белгородской области от 20 мая 2025 года № 31/ТО/19/1/7/2 ФИО2 за время отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы установленных судом ограничений и обязанностей не допускал. (л.д. 14-15)

Как следует из содержания приговора Грайворонского районного суда Белгородской области от 27 июня 2023 года, ФИО2 судим за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ в отношении несовершеннолетнего лица, которое в соответствии с главой 18 УК РФ является преступлением против половой неприкосновенности и половой свободы личности. (л.д.7-12)

В соответствии со статьей 86 УК РФ (в ред. на момент совершения преступления) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с положениями пункта «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного закона.

Из разъяснений правовой позиции, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует иметь в виду, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям правовой позиции, приведенной п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (абз. 1).

Согласно предоставленной информации из ФИО3 ФК УИИ УФСИН России по Белгородской области дата отбытия ФИО2 срока наказания в виде лишения свободы – 9 августа 2024 года, дата отбытия дополнительного наказания - 9 сентября 2025 года, соответственно дата начала погашения судимости является – 10 сентября 2025 года, соответственно дата погашения судимости в соответствии со статьями 15, 86 УК РФ – 9 сентября 2035 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный ответчик относится к числу лиц, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении которого должен быть установлен административный надзор сроком на десять лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за особо тяжкое преступление.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу требований ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Определяя виды административных ограничений, направленных на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд учитывает личность осужденного, характер и степень общественной опасности совершенного деяния, а также то, что вид административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия, в целях недопущения совершения правонарушений.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание образ жизни ФИО2, который в настоящее время работает, учитывая обстоятельства и характер совершенных им преступлений, суд считает необходимым установить в отношении него административные ограничения: - запрет пребывания в образовательных учреждениях, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние; запрет пребывания в кафе, барах, организациях торговли и общественного питания в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятия и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующего дня; запрет выезда за пределы Грайворонского МО Белгородской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд, устанавливая запрет ФИО2 на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, учитывает п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» согласно которому запрет лицу в определенное время суток пребывать вне жилого или иного помещения относится к помещению, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установленное в административных требованиях количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд считает разумным, определенным истцом в пределах установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика характера совершенного им преступления.

Также суд считает необходимым отметить, что установленный в отношении ФИО2 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лиц, освобождённого из мест лишения свободы. В силу положений части 3 статьи 4 Закона № 64-Фз в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения, в том числе с учетом режима работы поднадзорного лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 22.11.2012 № 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Установление данных видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России «Грайворонский» к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия дополнительного наказания по приговору Грайворонского районного суда Белгородской области от 27 июня 2023 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрет пребывания в образовательных учреждениях, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние;

-запрет пребывания в кафе, барах, организациях торговли и общественного питания в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятия и участия в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующего дня;

-запрет выезда за пределы Грайворонского МО Белгородской области;

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Грайворонский районный суд Белгородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 25 ноября 2025 года.

Судья подпись Н.И. Волобуева