Дело № 2-2340/2022 УИД 34RS0001-01-2022-00322-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 08 ноября 2022 г.
Кировский районный суд города Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Самсоновой М.В.,
При секретаре Миховой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в зачете в стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОПФР по Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в зачете в стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, что он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в удовлетворении которого ему было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие у истца 10 лет специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы ФИО4 с 17 марта 1992 г. по 30 ноября 1994 г. в качестве слесаря-ремонтника участка ремонта коммуникаций химических цехов (цех 17) ВОАО «Химпром», с 23 октября 1998 г. по 30 октября 1999 г. в качестве слесаря-ремонтника участка ремонта коммуникаций химических цехов (цех 17) ВОАО «Химпром», с 01 ноября 1999 г. по 09 сентябрь 2004 г. в должности мастера по ремонту цеховых коммуникаций (цех 17) ВОАО «Химпром», с 10 сентября 2004 г. по 31 января 2008 г. в должности мастера по ремонту коммуникаций, технологических цехов (цех9Б) ВОАО «Химпром». С таким решением истец не согласен, полагает, что спорные периоды его работы в льготных условиях труда подтверждается справкой работодателя, уточняющий особый характер работы.
Просит признать решение Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области №242874/22 от 26 мая 2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО4 по списку №1 периоды работы: с 23 октября 1998 г. по 30 октября 1999 г. в качестве слесаря-ремонтника участка ремонта коммуникаций химических цехов (цех 17) ВОАО «Химпром», с 01 ноября 1999 г. по 09 сентябрь 2004 г. в должности мастера по ремонту цеховых коммуникаций (цех 17) ВОАО «Химпром», с 10 сентября 2004 г. по 31 января 2008 г. в должности мастера по ремонту коммуникаций, технологических цехов (цех9Б) ВОАО «Химпром» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04 июня 2022 г.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомлен.
Представитель истца ФИО4 - ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОПФР по Волгоградской области - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно п. а ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в частности Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Правом на досрочное назначении пенсии по старости согласно пункту 1080А010 указанного выше Списка №1 раздел VIII «Химическое производство» пользуются рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях.
Согласно подразделу 1 раздела VIII «Химическое производство» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), в производствах, перечисленных в Списке №2.
Позицией 2110А030-17531 подраздел «А» раздела X «Химическое производство» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрены: рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке №2; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке №1 и в Списке №2.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (утратило силу с (01 января 2015 г.)
В соответствии с п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий №1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий №1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 г.№30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях списка не менее 80% рабочего времени (разъяснение Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 г.). Основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой содержатся необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Характер выполняемой работы, а также условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в каждом конкретном случае подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя или государственного (муниципального) органа со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы, или сведения персонифицированного учета.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что <ДАТА> ФИО4 обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОПФР по Волгоградской области от 26 мая 2022 г. № ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия у него стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях. В специальный стаж по Списку №1 не засчитаны периоды работы:
с 17 марта 1992 г. по 30 ноября 1994 г. в качестве электрогазосварщика цеха 17 – по ремонту, профилактике и обслуживанию коммуникаций химических цехов ВПО «Химпром» (ВОАО «Химпром»);
с 23 октября 1998 г. по 30 октября 1999 г. в качестве слесаря-ремонтника участка ремонта коммуникаций химических цехов (цех 17) ВОАО «Химпром»;
с 01 ноября 1999 г. по 09 сентябрь 2004 г. в должности мастера по ремонту цеховых коммуникаций (цех 17) ВОАО «Химпром»;
с 10 сентября 2004 г. по 31 января 2008 г. в должности мастера по ремонту коммуникаций, технологических цехов (цех9Б-антикоррозийных составов и покрытий, ремонта и обслуживания коммуникаций технологических цехов) ВОАО «Химпром».
Основанием для отказа послужило то, что документально не подтверждается постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) ФИО4 в условиях труда, а именно занятость в производствах, перечисленных в Списке №1, предусмотренных разделом VIII подразделом А п. 1 код 1080А010.
Как видно из записей в трудовой книжки ФИО4, <ДАТА> он принят на работу в ВОАО «Химпром» в цех №17 по ремонту, профилактики и обслуживанию коммуникаций химических цехов слесарем-ремонтником 5 разряда на участок – ремонт коммуникаций химических цехов; 01 ноября 1999 г. переведен мастером по ремонту цеховых коммуникаций в том же цехе; 10 сентября 2004 г. переведен в цех 9б -антикоррозийных составов и покрытий, ремонта и обслуживания коммуникаций технологических цехов, участков по ремонту коммуникаций технолитических цехов, мастером по ремонту коммуникаций технологических цехов; 01 февраля 2008 г. переведен в цех 12 – связи и ремонта электрооборудования технологических цехов, мастером ремонтно-монтажного участка по энергетическим сетям; 28 июля 2008 г. уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
<ДАТА> ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно справки работодателя в лице ВОАО «Химпром» № от 17 декабря 2014 г. уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, подтверждается, что ФИО4 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю в ВОАО «Химпром» в цехах и производствах, предусмотренных Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 по Списку №1 раздел VIII подразделом А п. 1 код 1080А010 с 17 марта 1992 г. по 30 ноября 1994 г. в качестве электрогазосварщика, занятого на ремонте, профилактике и обслуживанию коммуникаций технологических цехов предприятия; по Списку №1 раздел VIII подразделом А п. 1 код 1080А010 с 23 октября 1998 г. по 30 октября 1999 г. в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживанию коммуникаций технологических цехов предприятия; по Списку №1 раздел VIII подразделом А п. 1 код 1080А010 с 01 ноября 1999 г. по 31 января 2008 г. в должности мастера по ремонту цеховых коммуникаций, технологических цехов, занятого на ремонте, профилактике и обслуживанию коммуникаций технологических цехов предприятия. Указано, что справка выдана на основании следующих документов: приказы за 1992-1994 гг., 1998-2008 гг., штатные расписания за 1992-1994 гг., 1998-2008 гг., тех. Регламент, карточка формы Т-2, расчетно-платежные ведомости по зарплате за 1992-1994 гг., 1998-2000 гг., табель учета рабочего времени за 2001-2008 гг.
Данная справка подписана начальником управления по персоналу, главным бухгалтером и начальником бюро отдела кадров, заверена печатью. Указанная справка не отозвана, недействительной не признана.
В соответствии с указанными разъяснениями, суд учитывает справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, № от 17 декабря 2014 г., которая подтверждает, что ФИО4 в спорные периоды работал полный рабочий день, полную рабочую неделю в ВОАО «Химпром» в цехах и производствах, предусмотренных Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о том, работа ФИО4 с 23 октября 1998 г. по 30 октября 1999 г. в качестве слесаря-ремонтника участка ремонта коммуникаций химических цехов (цех 17) ВОАО «Химпром», с 01 ноября 1999 г. по 09 сентябрь 2004 г. в должности мастера по ремонту цеховых коммуникаций (цех 17) ВОАО «Химпром», с 10 сентября 2004 г. по 31 января 2008 г. в должности мастера по ремонту коммуникаций, технологических цехов (цех9Б) ВОАО «Химпром», соответствует работе, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, раздел VIII «Химическое производство» подраздел А пункт 1.
Таким образом, отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <ДАТА> №400-ФЗ, является незаконным.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО4 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области №242874/22 от 26 мая 2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии, в полном объеме, в связи с чем, суд признает доводы ответчика, о законности вынесенного решения несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в зачете в стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № от 26 мая 2022 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ - незаконным.
Возложить обязанность на Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО4 периоды работы с 23 октября 1998 г. по 30 октября 1999 г. в качестве слесаря-ремонтника участка ремонта коммуникаций химических цехов (цех 17) ВОАО «Химпром», с 01 ноября 1999 г. по 09 сентябрь 2004 г. в должности мастера по ремонту цеховых коммуникаций (цех 17) ВОАО «Химпром», с 10 сентября 2004 г. по 31 января 2008 г. в должности мастера по ремонту коммуникаций, технологических цехов (цех9Б) ВОАО «Химпром», по Списку 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 04 июня 2022 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 15 ноября 2022 года
Судья М.В. Самсонова