Дело №2-3288/2023

УИД 75RS0001-02-2023-003386-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2023 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» и третьего лица администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, доверенности от 09.03.2021г., от 30.05.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о принятии решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Истом ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства серии № №, согласно которому молодой семье в составе ФИО1 и ФИО3 предоставляется социальная выплата в размере 432 180 рублей. Полагая установленный размер субсидии в размере 432 180 рублей, рассчитанный на основании постановления администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на территории городского округа «Город Чита» для расчета размера социальных выплат» утратившим силу в связи с его установлением во исполнение программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» с просьбой произвести перерасчет субсидии в соответствии с действующим законодательством и выдать свидетельство на получение социальной выплаты с указанной суммой, на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отказе в удовлетворении требований ФИО1 со ссылкой на отсутствие сведений об утрате силы постановления администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, просила суд признать отказ комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», выраженный в письме № от 06,04.2023 г., об отказе в изменении свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с учетом перерасчета социальной выплаты незаконным; обязать ответчика выдать истцу свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством, с учетом требований Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Забайкальского края, Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита».

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», третьего лица администрации городского округа «Город Чита» по доверенности ФИО2 в удовлетворении иска просил отказать.

В судебное заседание ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края явку, третьи лица Министерство финансов Забайкальского края, Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита» представителя в суд не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. Представитель Комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита» по доверенности ФИО6 в суд явку не обеспечила, направила отзыв на иск, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 на основании вступившего в законную силу решения Черновского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена в сводных списках молодых семей-участников мероприятий ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату по городскому округу «Город Чита» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 27.12.2022 №714-р «О внесении изменений в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по Забайкальскому краю в 2022г.» семья Алексеевых включена в список претендентов на получение социальных выплат в 2022 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства серии № №, согласно которому молодой семье в составе ФИО1 и ФИО3 предоставляется социальная выплата в размере 432 180 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращается с заявлением в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении подробного расчета названной социальной выплаты, с указанием расчетной (средней) стоимости жилья, размера общей площади жилого помещения, норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, из которого исходили при расчете выплаты, со ссылкой на правовые акты.

ДД.ММ.ГГГГ за № председателем Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» был дан ответ с разъяснением расчета стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по городскому округу «Город Чита» для расчета размера социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обращается с заявлением в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» и просит произвести перерасчет представленной ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством, с учетом требований п. 13, 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и выдать свидетельство на получение социальной выплаты с указанной суммой.

ДД.ММ.ГГГГ в ответе за № председатель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» отказывает в удовлетворении заявления, в обоснование указывая, что сведений об утрате силы в отношении Постановления администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на территории городского округа «Город Чита» для расчета размера социальных выплат» не имеют, а также просили обратить внимание, что исполнение Программы осуществляется в плановом порядке в пределах доведенного финансирования. Из Федерального бюджета и бюджета Забайкальского края финансирование доведено из расчета стоимости 1 квадратного метра - 29400 рублей. Увеличение суммы субсидии не представляется возможным, в том числе, за отсутствием бюджетного финансирования. Изменение базы расчета жилищной субсидии в рамках утвержденного сводного списка участников Программы не отвечает правилам её реализации.

Не согласившись с данным ответом, истец обратилась в суд с указанным иском, просила суд признать незаконным отказ комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», выраженный в письме № от 06,04.2023 г. и обязать ответчика выдать истцу свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством, с учетом требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Разрешая заявленные требования истца, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Приложением N 1 которым установлено, что участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (пункт 6 Приложения).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.12.2010 N 1018 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2002 -2010 годы» в данную программу были внесены изменения.

В соответствии с пунктом 10 Правил, социальная выплата предоставляется в размере не менее: а) 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей; б) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, количества членов молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 13 Правил).

Постановлением администрации городского округа от 17.01.2014 г. N 06 установлен норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на территории городского округа для расчета размера социальных выплат, который составляет 29 400 рублей.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ, где: Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 13 настоящих Правил; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил. (пункт 16 Правил).

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия (пункт 17).

Право молодой семьи на получение за счет средств бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, выдаваемым по типовой форме на основании заявления молодой семьи о включении ее в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей по названной выше Программе, которое не является ценной бумагой (пункт 3).

Для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" пункта 2 Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства документы, перечень которых установлен пунктом 19 Правил.

Пунктом 24 названных Правил установлено, что орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, что предусмотрено пунктом 26 Правил.

В соответствии с пунктом 27 тех же Правил, после доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, планирование средств федерального бюджета, бюджета Забайкальского края и бюджета городского округа «Город Чита» на осуществление выплат осуществляется при формировании сводного списка на очередной финансовый год.

Сводный список участников Программы сформирован и утвержден уполномоченным органом государственной власти, а объем финансирования определен на основании постановления администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на территории городского округа «Город Чита» для расчета размера социальных выплат» в размере 29 400 рублей.

Сведений о том, что данное постановление администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу, было отменено или признано незаконным, суду представлено не было, как и не было представлено доказательств принятия уполномоченными органами иного нормативного акта об увеличении финансирования или увеличения расчетной стоимости за 1к.м.

Иные доводы истца, в том числе о применении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, основаны на неверном и ошибочном трактовании норм действующего законодательства, правовая связь между исполнением подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ о нормативах стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации отсутствует.

Принимая в совокупности вышеприведенные нормы правового регулирования, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» (ИНН №), Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ИНН №) о принятии решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 30.08.2023 года.