Дело № 12-488/2023
РЕШЕНИЕ
424028
г. Йошкар-Ола 21 сентября 2023 года
ул.Баумана 91-А
Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,
рассмотрев жалобу защитника ООО «Итеко Россия» Усанина Р.Е. на постановление №13/315 старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН от 14 июля 2023 года, которым
Общество с ограниченной ответственностью «Итеко Россия», <иные данные>,
привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №13/315 старшего государственного инспектора территориального автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 14 июля 2023 года ООО «Итеко Россия» признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Усанин Р.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Поскольку в судебное заседание законный представитель ООО «ИТЕКО Россия» и заявитель Усанин Р.Е., надлежаще извещенные, не явились, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.
Изучив материалы дела, дополнительные материалы, обсудив все доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение штрафа на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Пунктом 2 указанной статьи установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 20 Закона № 196-ФЗ Приказом Минтранса РФ от 30 апреля 2021 № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила обеспечения безопасности).
Согласно пункту 3 Правил обеспечения безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 настоящих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - субъекты транспортной деятельности) обязаны обеспечивать) обязаны обеспечивать соблюдение особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, устанавливаемых Минтрансом России в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации, в части норм времени управления транспортным средством и времени отдыха (не распространяется на водителей, занятых на международных перевозках и перевозках городским наземным электрическим транспортом).
В соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, Приказом Минтранса России от 16 октября 2020 № 424 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей (далее то тексту - Особенности).
Согласно пункту 9 Особенностей рабочее время водителя включает: время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем (далее - специальный перерыв); время работы, не связанной с управлением автомобилем.
В силу пункта 10 Особенностей время управления автомобилем в течение каждого периода времени, не превышающего 24 часов, ограниченного началом рабочего времени водителя и временем применения ежедневного отдыха продолжительностью, установленной пунктом 18 настоящих Особенностей (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.
При достижении времени управления автомобилем, предусмотренного пунктом 10 настоящих Особенностей, водитель вправе увеличить это время, но не более чем на 2 часа, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки (пункт 11 Особенностей), работодателю запрещается устанавливать для водителей время управления, с учетом отступлений, изложенных в настоящем пункте настоящих Особенностей.
В соответствии с пунктом 13 Особенностей, не позднее 4 часов 30 минут времени управления автомобилем, после окончания времени отдыха или специального перерыва, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Особенностей, водитель обязан сделать специальный перерыв продолжительностью не менее 45 минут, если не наступает время отдыха или перерыва (пункт 16 настоящих Особенностей), продолжительность которых превышает продолжительность специального перерыва.
Специальный перерыв может быть разделен на несколько частей, первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а последняя - не менее 30 минут, а при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении каждая из частей должна составлять не менее 10 минут.
Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по адресу: СПВГК <адрес>» государственным инспектором Управления ПВА, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГг. №, при осмотре транспортного средства для перевозки грузов марки <иные данные> с государственным регистрационным знаком №, в процессе его эксплуатации (акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГг.), выявлено, что ООО «Итеко Россия» осуществлялась перевозка грузов по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом к городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), а именно: в нарушение пункта 3 Правил (абзац 7) выявлен факт нарушения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителя ЛТН , а именно: ДД.ММ.ГГГГ после 4 часов 30 минут времени управления автомобилем не сделан специальный перерыв продолжительностью не менее 45 минут или разделенный на несколько частей специальный перерыв первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а последняя - не менее 30 минут, в нарушение требований пункта 13 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 16 октября 2020 № 424.
Актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, осмотрено для перевозки грузов марки <иные данные> с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ЛТН
Путевой лист № ООО «Итеко Россия» выдан на грузовой автомобиль марки <иные данные> с государственным регистрационным знаком №, водитель ЛТН
Из распечатки тахографа от ДД.ММ.ГГГГ суточных данных о работе водителя ЛТН за ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период времени с 04 часов 09 минут ДД.ММ.ГГГГ (начало управления транспортным средством после перерыва на отдых) до 13 часов 56 минут ДД.ММ.ГГГГ (начало осмотра транспортного средства) время управления составило 9 часов 04 минут, при этом водителем не сделан специальный перерыв продолжительностью не менее 45 минут после 4 часов 30 минут времени управления автотранспортным средством в нарушение вышеописанных обязательных требований к режиму труда и отдыха водителей автотранспоргных средств, либо разделенный на несколько частей специальный перерыв первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а последняя - не менее 30 минут, в течение данного периода времени сделано 3 перерыва продолжительностью 10 минут, 11 минут, 11 минут.
Постановлением № водитель ЛТН признан виновным по части 3 статьи 11.23 КоАП РФ, т.е. объект посягательства является административные правонарушения на транспорте. 12 глава КоАП РФ объект посягательства является область дорожного движения.
При этом, материалы дела не содержат сведении об ознакомлении ЛТН с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, - условии труда водителей-экспедиторов.
Таким образом, оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ, исходя из доводов жалобы не выявлено.
Между тем акт должностного лица подлежит отмене.
Согласно части 1, 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 6 статьи 12.31.1 названного Кодекса, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Из объема предъявленного правонарушения следует, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности предусмотренной частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление должностного лица вынесено 14 июля 2023 года, т.е. после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № 13/315 старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского МУГАДН от 14 июля 2023 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Итеко Россия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Р.Я. Сабирьянов