Дело № 2а-11805/2023
(45RS0026-01-2023-013776-30)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
19 декабря 2023 года город Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шанаурова К.В.,
при секретаре судебного заседания Медведевой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФНС России по Курганской области, МИФНС России по Уральскому федеральному округу о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с административным иском к УФНС России по Курганской области, МИФНС России по Уральскому федеральному округу о признании действий незаконными.
Определением Курганского городского суда Курганской области от 28.11.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Курганской области.
В обоснование иска указано, что ФИО1 являлся собственником недвижимого имущества: помещения в нежилом здании, площадью <данные изъяты> кв.м., номера на поэтажном плане: на 1 этаже 21-25, 21а, 21б, 24а, 24б, 24в, 28, 29, 29б, были расположены по адресу: <адрес>, кадастровый номер № №. На основании налогового уведомления № 998973 от 01.09.2022 ФИО1 был оплачен налог за 2021 год в размере 38498 руб. Принадлежавшее ФИО1 помещение было уничтожено в связи с обрушением стены здания (утеряны физические свойства объекта недвижимого имущества), в котором это помещение находилось.
Факт обрушения здания торгового центра ТЦ «Альфа-База», расположенного по адресу: <адрес>, является общеизвестным и подтверждается: решением Курганского городского суда от 26.11.2019 по делу № 2-9833/2019; апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 17.03.2022 по делу № 33-6/2022; актом обследования МКУ «Административно-техническая инспекция» № 200 от 11.05.2021; экспертным заключением № 3356 от 09.02.2022 ООО «Бюро независимых экспертиз»; актом МКУ «Административно-техническая инспекция» № 786 от 08.06.2011; постановлением УФССП по Курганской области об окончании исполнительного производства от 30.11.2022 по ИП 9723/22/45030-ИП.
02.02.2023 ФИО1 обратился к УФНС России по Курганской области с заявлением, в котором просил произвести возврат оплаченной суммы налога в размере 38 498 руб., начисленного за 2021 год, по причине несоответствия помещения по физическим свойствам, как объекта недвижимого имущества и фактического его отсутствия с 2019 года.
В возврате оплаченной суммы налога ФИО1 было отказано. Не согласившись с отказом, он подал на него апелляционную жалобу от 26.06.2023 года. Решением МИФНС России по Уральскому федеральному округу от 25.07.2023 № 117/2023 жалоба оставлена без удовлетворения.
Указывает, о невозможности использования принадлежащего ему помещения по назначению в 2021 году, за который ему был предъявлен для оплаты налог на имущество.
Просит суд признать незаконными действия УФНС России по Курганской области и МИФНС России по Уральскому федеральному округу в отказе ФИО1 в возврате оплаченного налога на имущество за помещение в сумме 38 498 руб. за 2021 год.
Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить, подтвердил, что перерасчет был ему произведен, переплата зачтена в другие налоги.
Представитель административного ответчика УФНС России по Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск, дополнительно пояснив, что налога на имущество за указанное помещение за 2021 год ФИО1 был перерасчитан – уменьшен до 12247 руб., переплата, в рамках единого налогового счета зачтена в уплату задолженностей по налогам.
Представитель административного ответчика МИФНС России по Уральскому федеральному округу, представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, МИФНС России по Уральскому федеральному округу представлен письменный отзыв, в котором просили оставить заявленные требования без удовлетворения, дело рассмотреть без их участия, Управлением Росреестра по Курганской области представлен письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, рассмотрение заявленных требований оставили на усмотрение суда.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Судом установлено, что ФИО1 в период с 31.03.2008 по 20.03.2023 являлся собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
ФИО1, как собственнику вышеуказанного имущества, налоговым органом был исчислен налог на имущество физических лиц за 2021 год, направлено налоговое уведомление на уплату налога от 01.09.2022 № 9989733, которое было исполнено налогоплательщиком в установленные сроки, 08.10.2022.
ФИО1 02.02.2023 обратился в УФНС России по Курганской области с заявлением, в котором просил вернуть уплаченный налог на имущество физических лиц за 2021 год за объект недвижимого имущества с кадастровым номером № <адрес>) ввиду невозможности использования данного объекта по назначению (обрушение стены здания).
Согласно ответа УФНС России по Курганской области от 13.02.2023 № 11-12/02/013681, ФИО1 отказано в возврате уплаченного налога, но вместе с тем указано, что произведен перерасчет налога на имущество физических лиц, сумма налога уменьшилась на 25751 руб. и составила 12747 руб.
Не согласившись с указанным выше ответом, ФИО1 26.06.2023 обратился в МИФНС России по Уральскому федеральному округу с жалобой на действия УФНС России по Курганской области в связи с отказом в возврате налога на имущество физических лиц.
Решением заместителя начальника МИФНС России по Уральскому федеральному округу ФИО3 от 25.07.2023 № 117/2023 указанная жалоба оставлена без удовлетворения.
В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.
В соответствии со ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Федеральным законом от 15.04.2019 № 63-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» в ст. 408 НК РФ, регулирующую порядок исчисления налога внесены изменения, согласно которым (пункт 2) сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 названного Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 названной статьи.
Пунктом 2.1 названной статьи предусмотрено право налогоплательщика представить в налоговый орган заявление о гибели или уничтожении объекта налогообложения. На основании заявления исчисление налога в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения.
Судом также установлено, что ФИО1 в установленном законом порядке по форме, утвержденной письмом ФНС России от 20.06.2019 N БС-4-21/11847@, в налоговый орган с заявлением о гибели или уничтожении недвижимого имущества с кадастровым номером № (<адрес> не обращался, соответственно его доводы со ссылкой на разъясняющее письмо ФНС России от 14.11.2018 № БС-4-21/22148@ являются несостоятельными, тем более что данное письмо утратило силу с 20.06.2019.
Согласно данных Единого государственного реестра недвижимости 20.03.2023 снят с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером № и прекращено право собственности ФИО1 на данный объект на основании заявления ФИО1 от 21.01.2023, акта обследования от 13.02.2023, решения Курганского городского суда Курганской области от 27.11.2019 и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда Курганской области от 17.03.2022.
Следовательно, ФИО1 являлся плательщиком налога на указанное имущество, начисленного в налоговом периоде 2021 года. В связи с указанным, административному истцу налоговым органом правомерно начислен налог на имущество физических лиц за 2021 год, а также правомерно отказано в его возврате в размере 12747 руб.
В силу п. 1 ст. 79 НК РФ налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Распоряжение денежными средствами в размере сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, осуществляется на основании:
заявления о распоряжении путем возврата сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета такого лица (далее - заявление о распоряжении путем возврата), представленного в налоговый орган по месту учета такого лица по установленной форме на бумажном носителе или по установленному формату в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса;
Форма заявления о распоряжении путем возврата и формат указанного заявления в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Поскольку ФИО1, будучи уведомлен УФНС России по Курганской области о наличии у него положительного сальдо единого налогового счета, с заявлением установленной формы о распоряжении указанными суммами не обращался, то доводы о незаконности действий административного соответчика в данной части являются несостоятельными, зачет переплаты по налогу на имущество в уплату налогов предметом настоящего спора не является, тем более что ФИО1 суду пояснил, что с данным зачетом он согласен.
На основании изложенного, административный иск ФИО1 к УФНС России по Курганской области, МИФНС по Уральскому федеральному округу о признании действий незаконными является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к УФНС России по Курганской области, МИФНС России по Уральскому федеральному округу о признании действий незаконными, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Судья
Курганского городского суда К.В. Шанауров