Дело № 2а-1964/2025

50RS0001-01-2025-000314-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом изменения требований в порядке ст. 46 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам с требованиями о признании незаконным отказа в оказании государственной услуги «Исключение маломерного судна из реестра маломерных судов, возложении обязанности исключить с 15.10.2024г. моторное судно № регистрационный номер Р35-04МО номер регистрационной записи о государственной регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов № из реестра маломерных судов.

В обоснование заявленных требований указал следующее. Истец обратился в адрес Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> с заявлением № об исключении маломерного судна, а именно лодки моторное судно OUTLAND MX -360 регистрационный номер Р35-04МО номер регистрационной записи о государственной регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов № из реестра маломерных судов, приложив к заявлению необходимые документы – данные заявителя, сведения о номере регистрационной записи, сведения о документе, подтверждающем основания исключения судна и скан документа, подтверждающего основания для исключения судна. А именно, были приложены: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 03.05.2012г., отчет об оценке №.2012 об определении действительной стоимости, на дату события, дачного <адрес> размера ущерба имуществу, поврежденного в результате пожара, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Колонтаево», уч. 94.

Однако ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госулуги» заявителю направлено уведомление об отказе в предоставлении услуги, на основании пп.3 п.34 Приказа МЧС России от 15.08.2021г. № (Предоставление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с настоящим Административным регламентом).

Судом к участию в деле привлечены ГУ МЧС России по <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил что лодка была повреждена в результате пожара, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 03.05.2012г., а также отчетом страховой компании, где в стоимость ущерба включена также поврежденная лодка.

Административный ответчик представитель ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, ранее представил письменную позицию по делу, указав, что возражает в части даты исключения из реестра маломерного судна с 15.04.2024г., письменная позиция приобщена к материалам дела.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, а также их представителей, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности причин неявки, не является препятствием к разбирательству дела. Поскольку явка участников процесса не признавалась судом обязательной, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Г. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 4, 4 ч. 9, в ч. 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 обратился в адрес Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> с заявлением № об исключении маломерного судна, а именно лодки моторное судно OUTLAND MX -360 регистрационный номер Р35-04МО номер регистрационной записи о государственной регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов № из реестра маломерных судов, приложив к заявлению необходимые документы – данные заявителя, сведения о номере регистрационной записи, сведения о документе, подтверждающем основания исключения судна и скан документа, подтверждающего основания для исключения судна. А именно, были приложены: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 03.05.2012г., отчет об оценке №.2012 об определении действительной стоимости, на дату события, дачного <адрес> размера ущерба имуществу, поврежденного в результате пожара, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Колонтаево», уч. 94.

Однако ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» заявителю направлено уведомление об отказе в предоставлении услуги, на основании пп.3 п.34 Приказа МЧС России от 15.08.2021г. № (Предоставление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с настоящим Административным регламентом).

В соответствии с пп.3 п.34 Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 566 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65445) основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: 3) представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Согласно п. 24 Административного регламента для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту; 2) судовой билет, выданный ранее; 3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в адрес Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> с заявлением об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов с приложением необходимых документов. По факту пожара произошедшего в доме административного истца ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела 03.05.2012г. Кроме того, административным истцом представлен отчет ЗАО «Гута-Страхование» об оценке №.2012 об определении действительной стоимости, на дату события, дачного <адрес> размера ущерба имуществу, поврежденного в результате пожара, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Колонтаево», уч. 94, где в перечне имущества поврежденного от пожара указана в том числе и надувная лодка OUTLAND MX -360.

Конкретный перечень документов, которые могут подтвердить гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести в Административном регламенте не установлен, суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки по факту пожара и отчет об оценке №.2012 относится к таким документам.

Административный ответчик не пояснил, каким иным документом в административном порядке может быть подтверждена гибель лодки при указанных обстоятельствах во время пожара.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что при подаче заявления об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов ФИО1 соблюдены требования п. 24 Административного регламента, в связи, с чем у административного ответчика отсутствовали основания для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги в исключении маломерного судна лодки из реестра маломерных судов.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в случае признания судом оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным отказа от 15.10.2024г. в предоставлении государственной услуги «Исключение маломерного судна из реестра маломерных судов»

В качестве способа восстановления нарушенного права суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги.

Оснований для возложения обязанности на административного ответчика в виде исключить с 15.10.2024г. моторное судно OUTLAND MX -360 регистрационный номер Р35-04МО номер регистрационной записи о государственной регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов № из реестра маломерных судов, суд не усматривает, поскольку в силу закрепленных в статьях 10, 118 Конституции Российской Федерации положений суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в рассматриваемом случае - Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по <адрес>, к полномочиям которой в соответствии с приведенными законоположениями относится принятие решения по указанному вопросу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги «Исключение маломерного судна из реестра маломерных судов», возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по <адрес> в предоставлении государственной услуги «Исключение маломерного судна из реестра маломерных судов» от 15.10.2024г., обязать повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги.

В остальной части административного иска – отказать.

Указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 13.05.2025г.

Судья С.В. Загребина