07RS0001-02-2022-003625-03

Дело № 2-4269/22

Решение

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием прокурора Татаровой А.Б., представителя истца по доверенности от 14.06.2022 года ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» к Кокову ФИО10, ФИО2 ФИО11, ФИО2 ФИО12, Кокову ФИО13 и Кокову ФИО14 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возмещении судебных расходов

Установил:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» (далее КБНЦ РАН) обратилось в суд с настоящим иском и в обоснование исковых требований указано, что между ФИО3 и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Научно-исследовательский институт прикладной математики и автоматизации Кабардино-Балкарского научного центра Российской Академии наук (далее - НИИ ПМА КБНЦ РАН) был заключен договор найма служебного жилого помещения от 01.04.2014 № 19/14 (далее - Договор найма), расположенного по адресу: <адрес>

Совместно с ответчиком по его заявлению в жилое помещение вселены члены его семьи - ФИО4 и ФИО5.

Указанный Договор найма, в том числе, был предметом плановой (тематической) проверки деятельности КБНЦ РАН по использованию и распоряжению федеральным имуществом, проведенной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в 2019 г.

Проверкой было установлено, что здание, расположенное по адресу: КБР, <адрес>, построено в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - Программа). В рамках реализации Программы было предусмотрено обеспечение жильем сотрудников Российской академии наук и его региональных отделений путем покупки (строительства) жилых помещений эконом класса для формирования фонда специализированных жилых помещений Российской академии наук ее региональных отделений и предоставления этих помещений указанным сотрудникам, прежде всего молодым ученым.

Средства, выделенные по Программе, должны расходоваться на строительство и приобретение в федеральную собственность жилых помещений, подлежащих использованию в качестве специализированного жилищного фонда.

Утверждается, что ФИО3 и члены его семьи занимают указанное жилое помещение незаконно, без установленных законом правовых оснований по следующим основаниям:

в нарушение п. 2 ст. 99 ЖК РФ служебное жилое помещение было предоставлено ФИО3 несмотря на то, что он имел регистрацию по месту жительства в г. Нальчике;

заключенный с ФИО3 договор найма является недействительным (ничтожным). Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилищного помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному випу жилых помещений специализированного жилищного фонда. На момент предоставления Вам квартиры отсутствовало подобное решение. Жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду «служебное жилое помещение» распоряжением ФАНО России от 24.05.2017 № 151;

в нарушение требований ч. 8 ст. 100 ЖК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 заключенный с ФИО3 Договор не соответствует типовой форме договора найма служебного жилого помещения. Не соответствуют типовому договору служебного жилого помещения пункты 1.1., 1.2., 2.5, 3.2, 4.3, 4.4. и др. Договора найма. Отсутствует п. 3 типового договора (о характеристике представляемого жилого помещения);

срок действия Договора найма истек и сторонами не пролонгировался ;

в нарушение п. 5.1. Договора найма ФИО3 не вносилась на официальный расчетный счет учреждения плата за наем квартиры более шести месяцев подряд, что является самостоятельным основанием для принятия решения о расторжении договора найма по инициативе наймодателя.

В соответствии с пунктом 4.5. Договора найма переход права оперативного управления на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, к КБНЦ РАН влечет прекращение договора найма, так как КБНЦ РАН не становится стороной трудового договора, заключенного между НИИ ПМА КБНЦ РАН и ФИО3

Вместе с тем, собственник жилого помещения с ФИО3 договор найма не заключал. Также собственник не уполномочивал НИИ ПМА КБНЦ РАН на заключение с ФИО3 договора найма жилого помещения до отнесения его к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В связи с ничтожностью Договора найма и истечением срока его действия КБНЦ РАН было направлено ответчику уведомление от 14.03.2022 № 17600/73-3H о необходимости ей и членам ее семьи освободить служебное жилое помещение в течение 2 месяцев со дня получения уведомления. Согласно данным с официального сайта Почты России уведомление вручено ответчику 02.04.2022 г. До настоящего времени ответчик не освободил спорное служебное жилое помещение.

Ответчик не относится к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, и подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Основываясь на изложенном, истец просит выселить ФИО3 и членов его семьи ФИО4 и ФИО5 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения и взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб.

Протокольным определением суда от 26.08.2022 года к участию в дела в качестве соответчиков привлечены несовершеннолетние дети ФИО3, проживающие с ним в спорном жилом помещении: Коков Т.А и ФИО6- ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от 14.06.2022 года ФИО1, исковые требования поддержала.

Ответчики по делу в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы стороны истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из положений части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что утрата нанимателем и членами его семьи права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения является следствием расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Во исполнение предписаний ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17.12.2010 N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а в редакции постановления от 25.08.2015 N 889 федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в качестве их составных частей - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", включающую Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, был построен 20-ти квартирный жилой дом, по <адрес>, и поставлен на баланс Федерального государственного бюджетного учреждения науки Научно-исследовательский институт прикладной математики и автоматизации Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук ( НИИ ПМА КБНЦ РАН).

01.04.2014 года между Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Научно-исследовательский институт прикладной математики и автоматизации Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук ( НИИ ПМА КБНЦ РАН) «наймодатель» и ФИО3 «наниматель» на основании приказа от 01.04.2014 года № 19 «О предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры в 20-ти квартирном жилом доме для молодых ученых и специалистов НИИ ПМА КБНЦ РАН» заключен договор найма служебного жилого помещения за № 19/14.

В соответствии с разделом I (Предмет и срок Договора) наймодатель передает нанимателю в срочное возмездное владения и пользования жилое помещение в 20-ти квартирном жилом доме для молодых ученых и специалистов НИИ ПМА КБНЦ РАН, состоящее на балансе НИИ ПМА КБНЦ РАН, расположенное по адресу: <адрес> в виде отдельной квартиры № №, состоящей из 2-х комнат, общей площадью 72,0 кв.м, из них жилая площадь 39,3 кв.м. и холодное помещение (лоджия) площадью 8,7 кв.м., для временного проживания в ней.

Жилое помещение предоставляется нанимателю на время действия трудовых отношений, заключенных с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом информатики и проблем регионального управления Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук (ИИПРУ КБНЦ РАН) по договору от 05.07.2012 года № 05/07/1 сроком на три год с 05.07.2012 г. по 04.07.2015 г. ( п.1.2 договора).

Совместно с нанимателем по его заявлению в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО4- жена; ФИО5 – дочь ( п.1.3 договора).

В соответствии с п.1.4 договора, настоящий договор заключается с 01.04.2014 г. по 04.07.2015 г. на время трудовых отношений по договору от05.07.2012 года № 05/07/1.

На основании дополнительного соглашения № 21/14 от 01.04.2014 г. в указанный договор внесены изменения и дополнен следующим пунктом: « Вселить ФИО3 и членов его семьи с 01.04. 2014 г.»

Впоследствии работодателем с ФИО3 заключались дополнительные соглашения к трудовому договору, продлевался срок его действия, в настоящее время трудовые отношения не прекращены и срок действия договора не истек. Истец с членами своей семьи зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении.

Распоряжением Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) от 24.05.2017 № 151 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, включены в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.07.2022 г. № КУВИ-001/2022-110820211 данный объект недвижимости находится в собственности Российской Федерации, передан в оперативное управление ФГБНУ «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук».

Статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при смене собственника имущества организации, а равно ее реорганизации (слиянии, присоединении, разъединении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника, продолжаются; прекращение в этих случаях трудового договора (контракта) по инициативе администрации возможно только при сокращении численности или штата работников.

Следовательно, при реорганизации сохраняет силу трудовой договор (статья 56 ТК РФ) с обусловленной трудовой функцией (работой по определенной специальности, квалификации или должности) (статья 15 ТК РФ).

С 29.12.2015 г. НИИ ПМА КБНЦ РАН прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к КБНЦ РАН, соответственно, к КБНЦ РАН перешли все права и обязанности реорганизуемого учреждения, в том числе, и по заключенным договорам найма.

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд исходит из того, что ФИО3 с членами семьи, вселен в спорную квартиру в установленном законом порядке в связи с возникшими 05.07.2012 года трудовыми отношениями в НИИ ПМА КБНЦ РАН, реорганизованное в форме присоединения к КБНЦ РАН, которые по настоящее время не прекращены, соответственно договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО3 совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет. Иного жилого помещения у ответчиков не имеется

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ и частью 1 статьи 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Само по себе расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение является крайней мерой воздействия на нанимателя, допустивших образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

Согласно части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Аналогичные требования содержатся в пункте 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 N 354.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги является платежный документ, который организация, в том числе ресурсоснабжающая, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, обязана представить потребителям.

Из представленных документов и пояснений сторон следует, что в спорный период времени, истец не выставлял ответчику платежные документы для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, что не оспаривалось истцом и, не имея платежного документа с указанием соответствующей суммы и реквизитов, ответчики были лишены возможности своевременно произвести их оплату.

ФИО3 обращался в КБНЦ РАН с требованием о предоставлении необходимых реквизитов для внесения платы за наем жилого помещения, в чем ему было отказа в удовлетворении указанного требования.

Обстоятельства, с которыми закон (часть 1 статьи 90 ЖК РФ) связывает возможность выселения гражданина из занимаемого им на условиях договора социального найма жилого помещения по основанию невнесения в течение более шести месяцев без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в отношении ответчиков объективного подтверждения не нашли.

Несостоятельной является и ссылка истца на то, что форма договора найма служебного жилого помещения не соответствует форме типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42, так как это не свидетельствует об изменении статуса служебного жилого помещения на иной и стороны договора не лишены возможности привести форму договора социального найма жилого помещения в соответствии с указанным выше Постановлением Правительства РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что статус спорного жилого помещения изменялся, как и доказательства того, что собственник жилого помещения в лице его уполномоченного органа в сфере жилищных правоотношений принимал решение об исключении жилого помещения из числа служебных, не представлено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеются, и в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук» к Кокову ФИО15, ФИО2 ФИО16, ФИО2 ФИО17, Кокову ФИО18 и Кокову ФИО19 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возмещении судебных расходов, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в течение одного месяца в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 31.10. 2022 года.

Судья Безроков Б.Т.