Решение по делу № 2А-885/2023 от 10.03.2023 - о признании решения об отказе государственного кадастрового учета незаконным, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений в сведения о земельном участке.

дело №2а-885/2023

УИД: 23RS0003-01-2022-008110-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "10" марта 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 23АВ 2415969 от 18 марта 2022 года,

представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности от 16 декабря 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения об отказе государственного кадастрового учета незаконным, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений в сведения о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Анапский городской суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения об отказе государственного кадастрового учета незаконным, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений в сведения о земельном участке, сославшись на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 691 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Ее представитель ФИО2 обратилась посредством филиала ГАУ КК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края" в г. Анапа с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с приложением всего предусмотренного действующим законодательством перечня документов. При этом срок исполнения указанной услуги составляет 5 дней с момента подачи заявления, однако в установленный законом срок ни отказа, ни согласования представлено не было. 27 октября 2022 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю было вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета со ссылкой на то обстоятельство, что при принятии документов сотрудником ГАУ КК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края" в г. Анапа неверно указана фамилия ее представителя, при том, что в доверенности, паспорте и в заявлении фамилия представителя по доверенности указана верно. Кроме того, в уведомлении указано, что представленный расчет предельной минимальной площади не подписан ЭЦП. Между тем, указанный расчет получен в установленном законом порядке и выдан управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Таким образом, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе государственного кадастрового учета является незаконным и нарушает ее законные права и интересы. Так, в соответствии с положениями ст.37 Градостроительного кодекса РФ, ст.85 Земельного кодекса РФ правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом, и вправе осуществить указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Таким образом, собственник земельного участка может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий. Согласно п.п.3,5 ч.1 ст.4 ФЗ от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования главой администрации не требуется. Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Выбранный вид разрешенного использования земельного участка одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий ей земельный участок. В связи с чем административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №КУВД-001/2022-30985730/3 от 27 октября 2022 года об отказе государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, общей площадью 691 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный учет изменений сведений в отношении земельного участка, общей площадью 691 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части изменения вида разрешенного использования с "для индивидуального жилищного строительства" на вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание".

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте разбирательства административного дела, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного истца, способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, сославшись на то, что 20 июля 2022 года административный истец ФИО1 обратилась посредством филиала ГАУ КК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края" в г. Анапа в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастром учете изменений сведений в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части изменения вида разрешенного использования с вида "для индивидуального жилищного строительства" на вид - "для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание", при этом к заявлению были представлены: копия доверенности от 18 марта 2022 года, расчет предельной минимальной нормируемой площади земельного участка от 18 июля 2022 года, выкопировка из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа от 28 марта 2022 года. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 27 июля 2022 года осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений сведений в части изменения вида разрешенного использования земельного участка было приостановлено до 27 октября 2022 года в соответствии с положениями ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета органом регистрации было установлено, что из представленного расчета предельной минимальной площади земельного участка с отметкой цифровой подписи В.Л.А., данный документ ЭЦП не подписан. Кроме того, с заявлением о государственном кадастровом учете обратилась ФИО4, представляющая интересы ФИО1 по доверенности, однако в доверенности указана ФИО2 В силу положений ч.1 ст.27 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 настоящего Федерального закона. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 27 октября 2022 года в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений сведений в части изменения вида разрешенного использования земельного участка было отказано по основаниям, изложенным в решении о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету, поскольку в течение срока приостановления не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета. При этом административным истцом ФИО1 не указано, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует оспариваемое решение, чем именно нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, то есть отсутствует совокупность двух обязательных условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст.ст.1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч.1 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч.4 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению лиц, указанных в п.1-6 части 2 данной статьи, или их представителя, при наличии у него нотариальной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из части 1 статьи 29 вышеназванного закона следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав указано несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие их осуществлению, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 691 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

20 июля 2022 года представитель ФИО1 – ФИО2 посредством обращения в филиал ГАУ КК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края" в г. Анапа подала в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заявление о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с приложением доверенности от 18 марта 2022 года, удостоверенной нотариусом А.С.Б., расчета предельной минимальной нормируемой площади земельного участка от 18 июля 2022 года, выкопировки из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа от 28 марта 2022 года, которое было принято главным специалистом Н.Е.В., при этом при принятии документов специалистом многофункционального центра в заявлении фамилия представителя ФИО1 была указана как "Черемис", вместо "Чемерис".

Согласно уведомления Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №КУВД-001/2022-30985730/1 от 27 июля 2022 года в соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановлено осуществление государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что с заявлением от 20 июля 2022 года представлен расчет предельной минимальной площади земельного участка с отметкой цифровой подписи В.Л.А., однако при проверке выявлено, что данный документ ЭЦП не подписан; с заявлением о государственном кадастровом учете обратилась ФИО4, представляющая интересы ФИО1 по доверенности, однако в доверенности указана ФИО2. Для устранения причин, препятствующих проведению учетно-регистрационных действий, рекомендовано дополнительными документами представить расчет минимальной площади, подписанный ЭЦП, и заявление от доверенного лица ФИО2 о внесении изменений в вид разрешенного использования. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 27 октября 2022 года.

Уведомлением Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №КУВД-001/2022-30985730/3 от 27 октября 2022 года ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете в связи с истечением 27 октября 2022 года срока приостановления, указанного в уведомлении от 27 июля 2022 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером № и не устранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного учета, в том числе: форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документов не соответствует требованиям законодательства РФ: представленный расчет предельной минимальной площади земельного участка с отметкой цифровой подписи В.Л.А., однако при проверке выявлено, что данный документ ЭЦП не подписан; с заявлением о государственном кадастровом учете обратилась ФИО4, представляющая интересы ФИО1 по доверенности, однако в доверенности указана ФИО2

Согласно доверенности 23АВ 2415969 от 18 марта 2022 года, удостоверенной нотариусом Анапского нотариального округа А.С.Б., ФИО1 уполномочила ФИО2 быть ее представителем во всех компетентных организациях и учреждениях, в том числе в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Как усматривается из расчета предельной минимальной нормируемой площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>, подготовленного управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа 18 июля 2022 года по заказу ФИО1, расчет подписан руководителем учреждения А.В.Л. с использованием цифровой электронной подписи А.В.Л.

В соответствии с выкопировкой из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа от 28 марта 2022 года земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в зоне смешанной особо плотной жилой застройки исторического центра (ИЦ-ПСЖ) и имеет в том числе основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; гостиничное обслуживание.

Следовательно, избранный административным истцом ФИО1 вид разрешенного использования соответствует одному из основных видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий ей на праве собственности земельный участок.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

При этом согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Такое распределение бремени доказывания по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обусловлено принципом состязательности административного судопроизводства и характером спорных отношений.

Так, одним из оснований для приостановления государственного кадастрового учета послужило то обстоятельство, что с заявлением о государственном кадастровом учете обратилась ФИО4, представляющая интересы ФИО1 по доверенности, однако в доверенности указана ФИО2, однако указанное обстоятельство свидетельствует лишь о том, что специалистом многофункционального центра при принятии документов в заявлении о государственном кадастровом учете была допущена техническая ошибка в части указания фамилия представителя ФИО1 как "Черемис", в том время, как фамилия представителя согласно приложенной к заявлению доверенности значится, как "Чемерис", и указанное в рассматриваемом случае не могло являться основанием для приостановления государственного кадастрового учета на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и, как следствие, к последующему отказу в осуществлении государственного кадастрового учета.

Вторым основанием для приостановления государственного кадастрового учета послужило то обстоятельство, что к заявлению от 20 июля 2022 года был представлен расчет предельной минимальной площади земельного участка с отметкой цифровой подписи В.Л.А., однако при проверке было выявлено, что данный документ ЭЦП не подписан, вместе с тем, вопреки указанным доводам расчет предельной минимальной нормируемой площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подготовленный управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа 18 июля 2022 года по заказу ФИО1, приложенный к заявлению об осуществлении государственного учета подписан руководителем учреждения А.В.Л. с использованием цифровой электронной подписи (период действия сертификата: с 08 апреля 2022 года по 02 июля 2023 года) и доказательств обратного в соответствии с требованиями ч.2 ст.62 КАС РФ представителем административного ответчика суду не представлено, следовательно, указанное обстоятельство не могло являться основанием для приостановления государственного кадастрового учета на основании п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и, как следствие, к последующему отказу в осуществлении государственного кадастрового учета

Таким образом, поскольку в силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения органа, наделенного публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, а в рассматриваемом случае административный ответчик свою обязанность по подтверждению фактов, на которые он ссылался как на основание своих возражений, не исполнил, суды приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом отказ в осуществлении государственного кадастрового учета противоречит нормам Федерального закона №218-ФЗ, и с учетом положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, о незаконности решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, с возложением обязанности на административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка, площадью 691кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с "для индивидуального жилищного строительства" на вид разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание" на основании заявления от 20 июля 2022 года, так как иных оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, кроме указанных в уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, при проведении правовой экспертизы установлено не было.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в данном случае возложение обязанности на административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет не является нарушением принципа разделения властей, предусмотренного ст.10 Конституции Российской Федерации, поскольку, исходя из содержания ч.2 ст.227 КАС РФ, следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, следовательно, признавая административный иск обоснованным, суд обязан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, не ущемляет самостоятельности органов в решении вопросов входящих в их компетенцию, а направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения об отказе государственного кадастрового учета незаконным, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений в сведения о земельном участке - удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, принятое в форме уведомления об отказе государственного кадастрового учета №КУВД-001/2022-30985730/3 от 27 октября 2022 года, незаконным.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка, площадью 691кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с "для индивидуального жилищного строительства" на вид разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание" на основании заявления от 20 июля 2022 года.

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ на административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возложить обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 21 марта 2023 года.