Дело № 2а-1656/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года город Пермь
Кировский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,
с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Абрамова К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об отмене ранее установленного административного ограничения, об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, о дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден приговором Верховного суда Республики Северная Осетия – Алания от 28 мая 2001 года, по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 18 годам лишения. По постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 17 июля 2018 года ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на 5 месяцев 21 день с возложением на него определенных обязанностей. Срок условно-досрочного освобождения истек 07 января 2019 года.
В связи с тем, что действиях ФИО1 содержится особо опасный рецидив преступлений, 15 апреля 2019 года Кировским районным судом города Перми в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости с возложением следующих ограничений: обязательной янки в орган внутренних дел 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа; запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
17 мая 2019 года ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора. Проживает ФИО1 по <адрес>, совместно с сожительницей, характеризуется удовлетворительно.
За период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности:
13 ноября 2024года привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (№); 15 января 2025 года привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (№). Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.
Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресам, имеющимся в деле, в том числе по адресу, указанному им в расписке /л.д. 19/, в судебное заседание не явился. В расписке указал на согласие с заявленными требованиями в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Абрамова К.А., полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 приговором Верховного суда Республики Северная Осетия – Алания от 28 мая 2001 года, вступившим в законную силу 21 августа 2001 года, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 окончательно определено наказание в виде 18 лет лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений /л.д. 5-6/.
По постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 06 июля 2018 ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на 5 месяцев 21 день с возложением на него определенных обязанностей /л.д. 7/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 15 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 26 апреля 2019 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком по 17 июля 2026 года включительно с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а именно в Отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми по адресу: <...>, кабинет 318, в установленное время с 09.00 час. до 18.00 час.; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 час. до 06.00 час.; запрет на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа/л.д. 9-12/.
Временно исполняющим обязанности начальника Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми от 17 мая 2019 года утверждено заключение о постановке ФИО1 на профилактический учет и установлении административного надзора, с заведением дела административного надзора /л.д. 13/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 28 августа 2024 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Кировского районного суда г. Перми от 15 апреля 2019 года, отказано.
В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения.
Постановлением начальника Отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми № от 13 ноября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, в связи с тем, что ФИО1 21 не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение по месту жительства /л.д. 14/.
Постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми № от 15 января 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей, в связи с тем, что ФИО1 21 не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение по месту жительства /л.д. 16/.
Из характеристики, составленной инспектором группы по ОАН ОУУП и ПДН ОП № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) следует, что проживает ФИО1 по <адрес>, совместно с сожительницей, характеризуется удовлетворительно. За период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности /л.д. 18/.
В силу статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что обязательная дополнительная явка на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) отвечает задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
Дополнительная явка является необходимой и обоснованной в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Количество явок, в соответствии с которыми ФИО1 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации, устанавливается в пределах, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенного им преступлений.
По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, будет в настоящем случае отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
В то время как увеличение запрета пребывания с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут является чрезмерным, существенно ограничит права поднадзорного лица.
Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.
Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 15 апреля 2019 года в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 15 апреля 2019 года, а именно, установить дополнительное административное ограничение в виде:
- обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел к ранее установленным двум явкам;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Мотивированное решение составлено 06 мая 2025 года.
Судья А.Н. Рогатнева