Решение по делу № 2-457/2022 от 08.08.2022 - о признании незаконным распоряжения, признании нуждающимся в жилом помещении и включении в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий.

Дело №2-457/2022

УИД 67RS0020-01-2022-000632-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи О.М. Горчаковой

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию о признании незаконным распоряжения, признании нуждающимся в жилом помещении и включении в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области (далее – Администрация сельского поселения), Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее - Департамент) о признании незаконным распоряжения, признании нуждающимся в жилом помещении и включении в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий.

В обоснование указал, что зарегистрирован и проживал в жилом доме по адресу: , принадлежащем его родителям ФИО1 и ФИО2 в качестве члена семьи собственников с 15.08.2011. Однако впоследствии с 17.02.2015 он проживал по указанному адресу в отдельной комнате на основании соглашения с собственниками жилого помещения на условиях договора найма. 06.05.2022 он заключил договор найма жилого помещения по адресу: , где он фактически проживает. Распоряжением Администрации Переволочского сельского поселения от 25.03.2022 №12-р на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам он был признан нуждающимся в жилом помещении на территории сельского поселения и поставлен на учет под №17. 12.04.2022 его учетное дело было направлено в Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию для включения как молодого специалиста в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан РФ, проживающих на сельских территориях, в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий». Однако Департаментом 04.05.2022 было отказано во включении истца в Список участников мероприятий в рамках реализации названной Государственной программ в связи с обеспеченностью жилой площадью свыше учетной нормы, так как он является членом семьи родителей, являющихся собственниками жилого дома. Распоряжением Администрации Переволочского сельского поселения от 05.05.2022 №26-р снят с учета нуждающихся в жилом помещении на территории сельского поселения и исключен из очереди нуждающихся. Однако с данным распоряжением органа местного самоуправления и с отказом Департамента во включении в Список участников мероприятий в рамках реализации Государственной программы он не согласен. Так, несмотря на то, что он зарегистрирован в жилом доме родителей, он не является членом семьи своих родителей, не ведет с ними совместного хозяйства, имеет отдельный бюджет, состоит в незарегистрированном браке, в настоящее время проживает в другом жилом помещении на основании договора найма. Учитывая, что он является молодым специалистом, работающим в сельской местности, не обеспечен каким-либо жилым помещением, действия ответчиков не законны и нарушают его права на обеспечение жильем.

Просит суд признать распоряжение Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 05.05.2022 №26-р о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключении из очереди в реестре учета граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях на территории Переволочского сельского поселения, незаконным. Признать истца не членом семьи ФИО1 и ФИО2 Признать истца нуждающимся в жилом помещении, обязав Администрацию Переволочского сельского поселения восстановить его в очереди граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях на территории Переволочского сельского поселения, под порядковым номером исходя из даты подачи заявления. Признать отказ Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию о включении ФИО3 в список участников мероприятий в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» по Смоленской области незаконным. Обязать Департамент включить истца в список участников мероприятий в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» по Смоленской области.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал и пояснил, что проживает и работает в сельской местности в агропромышленном комплексе, до мая 2022 года проживал в доме своих родителей совместно с ними, однако в 2015 году между ними был заключен договор найма жилого помещения. Договор заключен для того, чтобы вести собственный бюджет отдельно от родителей, в связи с чем членами одной семьи они не являлись. В браке он не состоит, но в его планы входит создание семьи. С 06.05.2022 проживает в другом жилом помещении на основании договора найма, но с новым заявлением в Администрацию сельского поселения не обращался.

Представители ответчика Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию ФИО4, ФИО5 требования истца считали необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях (д.д.32-38) о том, что при проверке учетного дела ФИО3 было установлено, что он обеспечен жилой площадью свыше установленной нормы и не может быть отнесен к категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, так как не является нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту постоянного жительства. Истец зарегистрирован и проживает с 2011 года в принадлежащем его родителям жилом доме как член их семьи, право собственности на отдельные жилые помещения в доме не зарегистрировано. Договор найма не подтверждает то обстоятельство, что он и его родители являются разными семьями, кроме того, данный договор не зарегистрирован. Во включении в сводный список участников программы истца было отказано. Впоследствии Администрацией принято решение об исключении истца из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, данное решение принято Администрацией самостоятельно, поскольку это отнесено к ее компетенции.

Представитель ответчика Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области ФИО6 считала возможным признать истца нуждающимся в жилом помещении с целью поддержать его как молодого специалиста. Изначально истец был признан нуждающимся, однако после получения ответа Департаменты были выявлены ошибки, в связи с чем жилищная комиссия пересмотрела решение и в соответствии с требованиями закона истец был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. К моменту рассмотрения дела истец проживает по другому адресу, но повторно с заявлением в Администрацию не обращался.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: , с 15.08.2011, что подтверждается копией паспорта истца и адресной справкой (л.д.10,23).

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости жилой дом по адресу: , находится в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 (в равных долях), общая площадь составляет 70,6 кв.м (л.д.55-58).

Решением Совета депутатов Переволочского сельского поселения Руднянского района от 24.01.2014 №183 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории сельского поселения равная 10,5 кв.м общей площади на одного человека (л.д.183).

Объектов недвижимого имущества ФИО3 в собственности не имеет (л.д.24).

Как усматривается из копии трудовой книжки ФИО3, 04.10.2021 он принят на работу в ООО «КВВ-Агро» на должность инженера-механика, где работает по настоящее время (л.д.11-12).

17.02.2015 между ФИО3 и его родителями ФИО2, ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого истцу в безвозмездное пользование передана часть жилого дома, состоящая из 1 жилой комнаты, по адресу: на срок с 17.02.2015 до 17.02.2025 (л.д.13).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 утверждена государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - Программа).

Приложением N 3 к Программе определены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, доживающих на сельских территориях. Приложением к данным Правилам является Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, которое устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там (далее - Положение).

Как следует из п.4 данного Положения под гражданином понимается физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации. К членам семьи гражданина в целях настоящего Положения относятся постоянно проживающие (зарегистрированные по месту жительства) совместно с ним его супруга (супруг), а также дети, в том числе усыновленные, и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

Подпунктом "а" пункта 5 Положения предусмотрено, что право на получение социальной выплаты имеет, в числе прочих, гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом:

осуществляющий деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий высшее или среднее ветеринарное образование, на сельских территориях;

имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения;

признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий должно быть подано в орган местного самоуправления с указанием сведений о гражданине и всех членах его семьи, претендующих на получение социальной выплаты. Заявление подается с приложением, в числе прочего, документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих на сельских территориях) (пункт 21 Положения).

Пунктом 23 Положения предусмотрено, что органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 21 настоящего Положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и в сроки, установленные органом Исполнительной власти, направляют их в орган исполнительной власти с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 21 настоящего Положения, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

Орган исполнительной власти на основании представленных органами местного самоуправления списков, указанных в пункте 23 настоящего Положения, и документов утверждает сводный список на очередной финансовый год и формирует сводный список на плановый период, а также уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные сводные списки. Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств, а также продления срока их действия (в случае частичного предоставления социальной выплаты) устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 24 Положения).

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.03.2020 №142 утверждено Положение о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат и порядке выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, а также об их продлении.

Положением о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий установлено следующее:

2.3. Орган местного самоуправления проверяет правильность оформления документов и достоверность содержащихся в них сведений и в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления принимает решение о включении гражданина в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации Государственной программы или об отказе во включении гражданина в список граждан, изъявивших желание. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также иными способами, разрешенными законодательством Российской Федерации.

2.4. Основаниями для принятия органами местного самоуправления решения об отказе во включении гражданина в список граждан, изъявивших желание, являются: несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 5 раздела II Положения о предоставлении социальных выплат; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела; наличие у государства перед гражданином (членами его семьи) обязательств по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. В случае включения гражданина в список граждан, изъявивших желание, органом местного самоуправления заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для принятия такого решения.

2.8. Органы местного самоуправления в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о включении гражданина в список граждан, изъявивших желание, направляют в Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию в том числе копию учетного дела в отношении гражданина, списки граждан, изъявивших желание.

2.9. Департамент в срок не позднее 30 календарных дней с момента регистрации поступивших в соответствии с пунктом 2.8 настоящего раздела документов осуществляет проверку указанных документов на соответствие требованиям Положения о предоставлении социальных выплат. Департамент осуществляет проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, путем направления запросов в компетентные органы или организации, выдавшие документ (документы), или иными способами, разрешенными законодательством Российской Федерации, сопоставляет полученную информацию с информацией, представленной органами местного самоуправления.

2.12. В случае выявления оснований для отказа во включении гражданина в список участников Департамент в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения возвращает поступившие в соответствии с пунктом 2.8 настоящего раздела документы в орган местного самоуправления с указанием причин отказа.

Основанием для принятия Департаментом решения об отказе во включении гражданина в список участников является в том числе несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 5 раздела II Положения о предоставлении социальных выплат.

Из учетного дела № ФИО3 следует, что он 28.02.2022 обратился в Администрацию Переволочского сельского поселения с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилья, представив правоустанавливающие документы на жилой дом по адресу: , договор найма от 17.02.2015, справку Администрации Переволочского сельского поселения №36 от 18.04.2022, согласно которой ФИО3 проживает в данном доме один, уведомление об отсутствии в собственности объектов недвижимости за период с 25.02.2017 по 25.02.2022.

Распоряжением Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от 25.03.2022 №12-р по результатам заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ФИО3 на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ признан нуждающимся в жилых помещениях на территории Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области и поставлен на жилищный учет под №17 в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.14, 15-16).

05.04.2022 ФИО3 обратился в Администрацию Переволочского сельского поселения с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях, в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (л.д.39-40).

11.04.2022 Администрацией сельского поселения сформирован и утвержден список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации государственной программы, в который включен ФИО3 (л.д.49)

12.04.2022 Администрацией сельского поселения в Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию было направлено учетное дело ФИО3 с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях, в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

На запрос Департамента от 13.04.2022 Администрацией поселения представлены документы об установлении учетной нормы по обеспечению жильем, справка о составе семьи ФИО3, согласно которой он проживает один, сведения о правах на объекты недвижимого имущества (л.д.50, 58).

04.05.2022 Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию по результатам рассмотрения учетного дела ФИО3, сообщил Главе Переволочского сельского поселения об отказе во включении ФИО3 в список участников мероприятий в рамках реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» в связи с тем, что он обеспечен жилой площадью свыше учетной нормы и не является нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту постоянного жительства, так как проживает в жилом доме, общей площадью 70,6 кв.м, принадлежащем на праве собственности его родителям (л.д.21-22).

Распоряжением Администрации Переволочского сельского поселения от 05.05.2022 №26-р ФИО3 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключен из общей очереди под № в реестре учета граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях на территории сельского поселения, по результатам заседания общественной комиссии по жилищным вопросам со ссылкой на сообщение Департамента Смоленской области от 04.05.2022 (л.д.17, 18-19).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч.2 ст.52 ЖК РФ).

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Так, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.1 ч.1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2 ч.1); граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1).

Разрешая заявленные требования и проверяя доводы настоящего иска, суд исходит из того, что на момент принятия ответчиками оспариваемых решений ФИО3 был обеспечен жилой площадью свыше учетной нормы и не является нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту постоянного жительства, так как проживал в жилом доме по адресу: , общей площадью 70,6 кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности его родителям ФИО1 и ФИО2, членом семьи которых он является.

Семейное законодательство относит супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных) к членам семьи.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д. (п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования им за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

По общему правилу, в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ) (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Из содержания нормативных положений ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ и приведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что семейные отношения с позиции ЖК РФ могут быть прекращены и между лицами, являющимися родственниками. Такая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 4-В11-42.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что месту истцом и его родителями прекращены семейные отношения к моменту принятия оспариваемый решений, несмотря на предложения суда, истцом не представлено. Сам по себе факт заключения договора, которым определено, что истцу безвозмездно предоставлена 1 комната жилого дома, не свидетельствует о прекращении семейных отношений, так как договор определяет лишь предоставление в пользование истцу в жилом доме отдельной комнаты.

Истец был вселен в жилой дом, принадлежащий его родителям, в качестве члена их семьи, где проживал с 2011 года и вплоть до 05.05.2022, утратившим право пользования данным жилым помещением не признавался, в браке и фактических брачных отношениях не состоял.

При таких обстоятельствах оснований для признания истца не членом семьи его родителей не имеется.

Таким образом, Администрацией сельского поселения обоснованно принято Распоряжение от 05.05.2022 №26-р о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключении из общей очереди под № в реестре учета граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях на территории сельского поселения, поскольку истец обеспечен жилой площадью свыше установленной нормы.

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию по результатам рассмотрения учетного дела ФИО3 04.05.2022 обоснованно отказал во включении истца в список участников мероприятий в рамках реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» в связи с тем, что он не соответствовал требованиям к участникам мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Переволочского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию о признании незаконным распоряжения, признании нуждающимся в жилом помещении и включении в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова