УИН: 24RS0№-03

Дело: 2а-23119/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 06 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Львовой Т.Л., с участием:

административного истца (посредством ВКС-связи) ФИО1,

при секретаре Цехмитсер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действие (бездействие) Министерства финансов Российской Федерации, выразившееся в не исполнении решения Центрального районного суда г. Красноярска от 14.05.2021 года.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 обращался в Министерство финансов Российской Федерации с заявлением о перечислении денежных средств на счет его представителя по доверенности ФИО2, присуждённых в его пользу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 14.05.2021 года. Из ответа административного ответчика следует, что исполнить судебный акт не представляется возможным, поскольку закон не предусматривает возможность перечисления денежных средств на счет представителя по доверенности, поскольку участником правоотношений бюджетной системы является именно взыскатель. ФИО1 полагает, что действующее законодательство не предусматривает каких-либо ограничений для перечисления денежных средств на счет представителя по доверенности, в связи с чем, права ФИО1 административным ответчиком нарушены, кроме того, Министерством финансов РФ нарушены сроки рассмотрения заявления в порядке ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством ВКС-связи, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что Министерством финансов РФ исполнено решение суда в июне 2022 года, денежные средства перечислены на его счет на основании его личного обращения, в связи с чем, ему пришлось тратить свое время и денежные средства на пересылку данных денежных средств своему представителю по доверенности ФИО2

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО3 представила возражение на административное исковое заявление, в котором административные исковые требования не признала, указала, что выплаты денежных средств лицу, не являющемуся взыскателем по судебному акту бюджетным законодательством не предусмотрена, перечисление сумм, подлежащих взысканию по исполнительному документу на счет представителя или по просьбе взыскателя на счет иного лица не допускается независимо от наличия этого полномочия в доверенности, полагала, что ФИО1 не представлено доказательств противоправности действий ответчика, в связи с чем, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МВД России ФИО4 (доверенность от 25.12.2020 года) не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании полагала, что законные права и интересы ФИО1 действием (бездействием) Министерства финансов РФ не нарушены, решение исполнено, в связи с чем, административные требования удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, в силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым катам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно ст. 241.1 Бюджетного кодекса РФ, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (п. 1).

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (п. 2).

Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе, непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм действующего законодательства, взысканные с казны Российской Федерации суммы подлежат перечислению на банковский счет, открытый на имя заявителя (взыскателя), а не иного лица.

В соответствии с позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 307-О-О указание в заявлении реквизитов банковского счета, принадлежащего именно взыскателю, а не его представителю, не может рассматриваться как недопустимое условие исполнения исполнительного документа, поскольку участником рассматриваемых правоотношений является взыскатель, а не его представитель.

Согласно п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Центрального районного суда г. Красноярска от 14.05.2021 года, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от 28.07.2022 года, с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны РФ в пользу ФИО1 взыскана компенсация за содержание в ненадлежащих условиях в размере 20 000 руб.

На основании вышеуказанного решения суда 06.09.2022 года выдан исполнительный лист серии ФС № 065888303.

ФИО1 30.09.2022 года (исх. № 24/ТО/63/12-5-19515 – 05.10.2022) обратился с заявлением к МВД РФ о перечислении денежных средств по решению суда в размере 20 000 руб. его представителю по доверенности от 08.08.2022 года - ФИО2

Согласно доверенности от 08.08.2022 года, выданной и удостоверенной начальником ФКЛПУ «Краевая туберкулезная больница № 1» ГУ ФСИН по Красноярскому краю ФИО5, ФИО1 передает полномочия ФИО2 на получение присужденной ему по решению Центрального районного суда г. Красноярска от 14.05.2021 года суммы компенсации.

Указанное заявление и исполнительный лист ФС № получено МВД России и перенаправлено для исполнения по принадлежности в Министерства финансов РФ ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

30.01.2023 горда (исх. №) исполнительный лист ФС № с документами возвращены правовым департаментом Министерства финансов РФ в адрес ФИО2 в связи с тем, что предоставлены реквизиты банковского счета ФИО2, между тем, указано, что Бюджетный кодекс РФ не предусматривает возможности перечисления средств, подлежащих взысканию на банковский счет представителя взыскателя, поскольку участником правоотношений по передаче денежных средств соответствующего бюджета системы РФ является именно взыскатель. Указано на необходимость предоставления реквизитов банковского счета ФИО1

15.03.2023 года ФИО1 обратился в Министерство финансов РФ с заявлением о перечислении денежных средств на счет УФК по Красноярскому краю - ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю с указанием в платежном поручении перечисления денежных средств ФИО1

Указанное заявление ФИО1 и исполнительный лист получено Министерством финансов 29.03.2023 года (вх. № 301703).

Платежным поручением № от 19.06.2023 года Министерством финансов РФ причислены денежные средства в размере 20 000 руб. на счет УФК по Красноярскому краю (ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, л/сч. №) для ФИО1

Указанные денежные средства получены ФИО1, что подтверждено последним в судебном заседании 17.08.2023 года.

Рассматривая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для возвращения исполнительного документа представителю взыскателя ФИО2, поскольку в первичном заявлении ФИО1, поступившем в Министерство финансов РФ 11.11.2022 года (вх. № 4074617) отсутствовали предусмотренные частью 2 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ сведения о взыскателе (реквизиты банковского счета взыскателя ФИО1), на которые следовало перечислять взысканные денежные средства.

Поскольку непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 ст. 242.1 главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, является основанием для возвращения исполнительного документа, Министерство финансов РФ обоснованно возвратило взыскателю исполнительный лист.

Позже, при повторном предъявлении 29.03.2023 года ФИО1 исполнительного документа в Министерство финансов РФ, с указанием на перечисление денежных средств на его личный счет в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, денежные средства в размере 20 000 руб. были перечислены в установленный п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, срок – 19.06.2023 года.

Довод административного истца о наличии у представителя по доверенности, предусматривающей в соответствии с пунктом 1 статьи 182 ГК Российской Федерации и статьи 54 ГПК Российской Федерации право доверенного лица на получение присужденных ФИО1 денежных средств, о незаконности действий Министерства финансов РФ не свидетельствует, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с положениями Главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, которыми не предусмотрена возможность перечисления денежных присужденных взыскателю, на банковский счет его представителя.

Доводы административного истца о нарушении Министерством финансов РФ сроков рассмотрения его заявления, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" полученного административным ответчиком 11.11.2022 года (вх. № 4074617), и на который дан ответ только 30.01.2023 года, при отсутствии соответствующих требований не могут являться основанием для удовлетворения требований административного истца, более того, решение суда, на неисполнение которого указывает истец, исполнено, что подтвердил ФИО1 в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) Министерства финансов РФ, выразившиеся в неисполнении решения центрального районного суда г.Красночярска от 14.05.2021 года, незаконными, нарушений прав ФИО1 со стороны Министерства финансов РФ не установлено.

В связи с чем, административные исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, к Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л.Львова

Дата составления мотивированного решения суда 20 сентября 2023 года.