Дело № 2а-958/2023
УИД 42RS0020-01-2023-001107-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе
судьи Раймер-Шмидт К.Е.
при секретаре Толочковой К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 27.09.2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Осинниковского городского округа <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес>-Кузбассу, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>-Кузбасса» об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату <адрес> и <адрес>-Кузбассу, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>-Кузбасса», в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным заключение призывной комиссии Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и выдана справка взамен военного билета.Возложить на Военный комиссариат <адрес> обязанность принять решение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с законодательством Российской Федерации.Административные исковые требования мотивирует тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. в соответствии с решением военного комиссариата <адрес> и <адрес>, ФИО1 зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с чем ему выдана справка взамен военного билета от ДД.ММ.ГГГГ. С решением административного ответчика не согласен, считает выдачу справки взамен военного билета незаконным. ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена призывная комиссия администрации Осинниковского городского округа. В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. В судебное заседание представитель административного ответчика – Военного комиссариата <адрес> не явился, извещен надлежащим образом. В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>-Кузбасса» не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении требований. В судебное заседание представители административных ответчиков - Призывной комиссии Осинниковского городского округа, Военного комиссариата <адрес> и <адрес> не явились. О рассмотрении дела извещены.В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. ФИО1 реализовал свое законное право на обжалование принятого в отношении него решения. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.В соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 24 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 названного Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).Пунктом 17 этого же Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 названного выше Положения в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения).Согласно пункту 19 этого же Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30 октября 2014 года №26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента адрес», неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате городов Осинники и Калтан 11.02.2013г. (л.д.40-45).При этом комиссией по постановке граждан на воинский учет ему установлена категория годности «№» - ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,.В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № ФИО1 дважды предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с получением образования: ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В период призыва на военную службу в 2013,2014,2017 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого был признан годным к прохождению военной службы.В отдел МВД России по городу Осинники ДД.ММ.ГГГГ направлено «Обращение об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия» (исх. №) (л.д.47).Согласно справке участкового уполномоченного ОМВД России по городу Осинники ФИО4 местонахождение ФИО1 установить не представилось возможным, при неоднократной проверке адреса его регистрации дверь никто не открыл (л.д.47).Согласно объяснению матери ФИО1, полученному сотрудниками военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уехал в <адрес> для обучения, сроком на 3 года (л.д.48).Военным комиссариатом городов Осинники и Калтан в отдел МВД России по городу Осинники ДД.ММ.ГГГГ направлено «Обращение об установлении местонахождения гражданина...», в отношении ФИО1 (исх. №) (л.д.49).Согласно справке участкового уполномоченного ОМВД России по городу Осинники ФИО5 местонахождение ФИО1 установить не представилось возможным, в связи с тем, что со слов бабушки призывника ФИО1 обучается в <адрес> (л.д.50).ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат городов Осинники и Калтан с заявлением о снятии с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета, в связи с выездом из Российской Федерации на срок более шести месяцев. ДД.ММ.ГГГГ снят с воинского учета (л.д.69,40-46).ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат городов Осинники и Калтан с заявлением, в котором просил поставить его на воинский учет (л.д.70).ФИО1 в рамках призыва 2022 года проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: ,,,,,,,, (л.д.51-54).В связи с наличием в медицинских документах ФИО1 сведений о наличии у него ,,,,,, призывной комиссией усмотрена необходимость в направлении ФИО1 для уточнения диагноза заболевания на стационарное обследование. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Осинниковского городского округа <адрес>-Кузбасса направлен на стационарное обследование в <адрес>», где находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Согласно медицинскому заключению <адрес>» о состоянии здоровья гражданина ФИО1 № от 26.12.2022г. в разделе «Диагноз» указано: ,,,,,,,,,,. (л.д.51-52).ФИО1 приглашен в военный комиссариат городов Осинники и Калтан ДД.ММ.ГГГГ, где повторно осмотрен врачом-<адрес>.Согласно «Листу медицинского освидетельствования» от 27.12.2022г., с учетом вышеуказанного медицинского заключения <адрес>», у ФИО1 выявлено наличие заболевания, предусмотренного пунктом ,,,,,,,,, (л.д.53-54).Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе - ,,,,,,,,,,, что предусматривает категорию годности к военной службе «№» - ,,,,,,,,,.ДД.ММ.ГГГГ закончился осенний призыв 2022 года, решения о категории годности в отношении ФИО1 призывной комиссией Осинниковского городского округа в установленном законом порядке так и не было вынесено, в связи с вышеуказанными обстоятельствами.Заключением призывной комиссии Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ оформленным протоколом №/у, на основании пункта № Расписания болезней и таблицы 1 ФИО1 установлена категория годности ,,,,,,,,,,, и в соответствии с п. 1.1 ст. 28 ФЗ № 53 ФИО1 признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Решение принято призывной комиссией единогласно (л.д.55-57).Анализируя вышеизложенное, суд исходит из того, что в материалах дела отсутствуют какие-либо сведений, с достоверностью указывающих на то, что административный истец не проходил военную службу, не имея на то законных оснований.ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам (обучение, выезд за пределы РФ, не состоял на военном учете). Доказательств обратного административным ответчиком вопреки требования ч.2 ст.62 КАС РФ, не представлено.В связи с чем, суд приходить к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные требования ФИО1, удовлетворить.Признать незаконным заключение призывной комиссии Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии, с которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и выдана справка взамен военного билета.Возложить на Военный комиссариат городов Осинники и <адрес> обязанность принять решение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с законодательством Российской Федерации.Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.Решение принято в окончательной форме 10.10.2023 года. Судья К.Е.Раймер-Шмидт