Решение по делу № 2-1100/2023 от 20.10.2023

Дело № 2-1100/2023 ~ М-633/2023, УИД 52RS0014-01-2023-000812-98 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 20 октября 2023 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточнив его в ходе рассмотрения (определение от 20 октября 2023 г.) к администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ......., кадастровый *, указав в обоснование, что за ней в *** году на основании распоряжения Кумохинской сельской администрации Городецкого района Нижегородской области на праве бессрочного постоянного пользования был закреплен земельный участок, расположенный по адресу: ......., для ведения ......., площадью * кв.м. Правоустанавливающих документов на данный земельный участок ей не выдавалось, при этом она оплачивала земельный налог за данный участок. В * году решила зарегистрировать право собственности на данный земельный участок и установить его границы. За получением копии правоустанавливающего документа она обращалась в архивную службу администрации Городецкого муниципального района, в Управление Росреестра по Нижегородской области, где был дан ответ, что документы о выделении земельного участка не выявлены. Так же обратилась в администрацию Кумохинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области, где ей выдали выписку из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ***, согласно которой ей принадлежит на праве аренды земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью * кв.м., на основании распоряжения Кумохинской сельской администрации Городецкого района Нижегородской области от *** *. Со сведениями, указанными в данной выписке, она не согласна, т.к. участок выделялся на праве постоянного бессрочного пользования, а не в аренду, и площадь земли составляла * кв.м. Данный участок внесен в государственный кадастр недвижимости с площадью * кв.м. кадастровый *, за него ей начисляется земельный налог. Согласно справке от *** *, выданной Межрайонной ИФНС России №5 по Нижегородской области, в базе налогового органа имеются данные о принадлежности ей на праве бессрочного постоянного пользования земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., расположенного по адресу: ....... (......., категория разрешенного использования - ........ За период с *** г. ей начислялся земельный налог, который она оплачивала в полном объеме. Никаких иных земельных участков в *** году ей не выделялось. Так же в *** году она обратилась к кадастровому инженеру К.Ю.В. для проведения кадастровых работ для уточнения местоположения границ вышеуказанного земельного участка и изготовления межевого плана, согласно которого его площадь устанавливается *** кв.м. В акте согласования местоположения границ земельного участка в сведениях о наличии разногласий при согласовании местоположения границы земельного участка указано: «граница земельного участка не установлена». В сведениях о снятии возражений о местоположении границ земельного участка указано: «в связи с отсутствием правоустанавливающего документа». Данным участком она постоянно и открыто пользовалась более *** лет, так как предполагала, что владеет им, как его собственник, несла расходы по его содержанию, платила налоги. Почтовый адрес участка указан по месту нахождения многоквартирного дома, в котором она проживает. Полагает, что данный участок должен был предоставлен ей в собственность в *** году бесплатно, однако из-за утраты документов о выделении указанного земельного участка, не может оформить его в собственность во внесудебном порядке. От права собственности на земельный участок не отказывалась. В соответствии с письмом Межрайонной ИФНС России * от *** * земельный налог за спорный земельный участок площадью * кв.м. ФИО2 начислялся с *** по настоящее время. Согласно ст. 388 Налогового кодека РФ плательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Данные о правообладании ФИО2 данным земельным участком на праве бессрочного пользования были внесены в базу налогового органа на основании сведений, предоставленных администрацией (Кумохинского с/с) Городецкого района Нижегородской области на бумажном носителе. За истечением срока хранения выдать данный документ налоговый орган не может. В копии земельнокадастровой книги Кумохинской с/администрации на первой странице указано, что гражданину, проживающему по адресу ......., т.е. ей, ФИО2 выделен участок в ....... - поле на основании распоряжения ***. Отметка о передаче земель ей в арену (столбец 27) отсутствует, в то время как в отношении других земельных участков это указано. Срок, на который данный земельный участок предоставлен, так же не указан. На второй странице копии п. 24 уже указано, что ей выделено в собственность * га и аренду * га. В копии похозяйственной книги Кумохинского с/с ....... за *** гг. указано, что у неё, ФИО2 в пользовании в *** году находится * га, в *** * зачеркнуто и указано * га, данное исправление не заверено надлежащим образом. В копии похозяйственной книги Кумохинского с/с за *** гг. уже указано, что на *** у неё в пользовании находится * га, из них * га в собственности, * га в аренде. В копии похозяйственной книги Кумохинского с/с за *** гг. указаны аналогичные сведения, но уже в копии похозяйственной книги за период с *** гг. указано, что в собственности - * га, в аренде * га. В копии похозяйственной книги за период с *** г., на основании которой выдана выписка из похозяйственной книги от ***, указано, что ФИО2 (лицевой счет *), предоставлено всего земли * га. В сведениях о правах на землю указано, что * га находятся в собственности, а * га находится в аренде. В выданной же выписке из этой книги, указано, что ФИО2 принадлежит на праве аренды только * кв.м. (тот же лицевой счет *). Таким образом, в данных в выданной выписке из похозяйственной книги от *** и в представленной копии похозяйственной книге имеются разночтения. В выписке от *** указано, что запись в похозяйтсвенной книге сделана на основании на распоряжения Кумохинской сельской администрации ....... от *** *. На запрос от *** о выдаче копии распоряжения Кумохинской сельской администрации * от *** архивный отдел администрации ....... письмом от *** * сообщает, что в документах фонда «Кумохинская сельская администрация» за *** год распоряжение * не соответствует запросу и сведений о выделении ФИО2 земельного участка не содержит. Администрацией земельный участок выделялся в собственность, ни о какой аренде ФИО2 не знала. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с площадью * кв.м. и им она пользуется много лет как своим собственным, что известно администрации. За все время использования никаких претензий и споров относительно данного участка от администрации не поступало. В налоговые органы данные для исчисления земельного налога за спорный земельный участок, расположенный по адресу: ......., площадью * кв.м. подала Кумохинская администрация, но из-за неразберихи в документах не представляется возможным зарегистрировать право собственности на него за ФИО2 в соответствии с действующим законодательством. Учитывая вышеизложенное, положения п. 1 и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» она обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца исковые требования ФИО2 поддержала, вышеуказанные обстоятельства подтвердила, дополнив, что истец пользуется участком более *** лет, и не знала, что земля, по документам выделялась в аренду. С *** года имеются сведения об участке в похозяйственной книге, но в ней очень много разночтений, в том числе по площади * кв.м. и * кв.м. и о праве, указано право аренды, но истец никогда о ней знала. Налоги она оплачивала как собственник. Доказательства арендных отношений также отсутствуют, договора аренды с истцом не заключалось. Просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ......., ......., площадью * кв.м., категория земель: ......., разрешенное использование: ......., кадастровый *.

В судебное заседание стороны и представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и МРИ ФНС России №5 по Нижегородской области, привлеченных по данному делу определениями суда 23 июня 2023 г. и 22 августа 2023 г., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились. О причинах своей неявки суду не сообщили.

Лицо, участвующее в рассмотрении дела самостоятельно определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Учитывая вышеизложенное, мнение представителя истца, данное гражданское дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие вышеуказанных неявившихся лиц.

Из письменного отзыва ответчика следует, что администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области исковые требования ФИО2 не признает по следующим основаниям. Истец предъявляет свои исковые требования, руководствуясь основаниями, приведенными в п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и указывает, что имеет правовые основания для признания за ней права собственности на вышеуказанный земельный участок, которое возникло на основании распоряжения Кумохинской сельской администрации от 1996 года о закреплении за истцом на праве постоянного бессрочного пользования спорного земельного участка, а также на основании сведений МИФНС №5 по Нижегородской области от *** * о нахождении в пользовании истца земельного участка площадью * кв.м. Однако ответчик полагает, что истец в обоснование иска должен представить доказательства предоставления ему спорного земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо на праве собственности. Такими доказательствами могут быть акт, свидетельство или другой документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Истец указывает, что ему был выделен спорный земельный участок и в качестве подтверждения ссылается на распоряжение Кумохинской сельской администрации от * года о закреплении за ней на праве постоянного бессрочного пользования спорного земельного участка. Однако, в похозяйственных книгах, книгах земельнокадастрового учета Кумохинского сельсовета запись о распоряжении от 1996 года о закреплении за истцом па праве постоянного бессрочного пользования земельного участка отсутствует. *** истцу выдана выписка из похозяйственной книги (по лицевому счету *) о наличии у истца земельного участка на праве аренды площадью * кв.м. в ........ Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках. Постановлением Госкомстата СССР от *** N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств. В силу общих положений ГК РФ об аренде владение и пользование арендованным имуществом осуществляются на основании договора, заключенного между арендатором и арендодателем в письменной форме в соответствии с требованиями законодательства. Истцом не представлены документы, подтверждающие передачу ему указанного земельного участка площадью * кв.м. в собственность, либо на ином вещном праве, при наличии которого в соответствии с действующим законодательством возможно переоформление земельных участков в собственность бесплатно. Истцом не представлены документы, подтверждающие заключение им договора аренды земельного участка. Таким образом, земельный участок площадью * кв.м. используется истцом в отсутствие правовых оснований. Согласно сведениям похозяйственных книг, книги земельнокадастрового учета Кумохинского сельсовета за хозяйством по ....... (глава хозяйства на *** год Л.Ю.А., дочь истца) в пользовании числится земельный участок площадью * га. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от *** N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. На основании п. I Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ N 345 от ***, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов на территории которых имеются хозяйства. Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в п. 2 Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления. В соответствии с п. 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок. До *** применялась форма выписки из похозяйственной книги, которая была утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от *** N П/103, в соответствии с которой в нее вносятся: вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства; реквизиты похозяйственной книги (номер, дата начала и окончания ведения книги, наименование органа, осуществлявшего ведение похозяйственной книги; реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге. Приказом Росреестра от *** N П/0368 "Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от *** N П/103 признан утратившим силу и утверждена новая форма выписки, согласно которой в нее также вносятся; вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, реквизиты похозяйственной книги (номер, дата начала и окончания ведения книги, наименование органа, осуществлявшего ведение похозяйственной книги; реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге. Из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа. Данная позиция приведена с учетом сложившейся судебной практики (апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от *** по делу N 33-102/2016. апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от *** по делу N 33-9440/2015, апелляционное определение Омского областного суда от *** по делу N 33-5909/2014 и другие судебные акты). Из вышесказанного следует вывод о том, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок, при этом, сама запись в похозяйственной книге о наличии в пользовании гражданина земельного участка, не содержащая сведений о реквизитах документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, а также сведений о том, что участок выделен для ведения личного подсобного хозяйства, не является таковой и не может подтверждать наличие у гражданина права на земельный участок в отсутствие правоустанавливающего документа о предоставлении гражданину земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Исходя из положений ст. ст. 130, 131 ГК РФ, момент возникновения права собственности на недвижимые вещи в число которых входят земельные участки, связан с государственной регистрацией права собственности на них. Таким образом, по мнению администрации Городецкого округа иск о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок может быть удовлетворен только в случае, если права на такой участок возникли до вступления в силу Федерального закона от *** N 122-ФЗ и регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК. Истец полагает, что сведения о земельном участке площадью 1200 кв.м. содержащиеся в книге поземельнокадастрового учета администрации Кумохинского сельсовета, являются основанием для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок. При этом доказательства предоставления истцу спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Федерального закона от *** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до введения в действие Земельного кодекса РФ либо нахождения указанного участка в его собственности независимо от наличия или отсутствия государственной регистрации прав на него истец не представил. В период до 1991 года земля не являлась предметом гражданского оборота и как объект гражданских прав и обязанностей не расценивалась. Единственно возможным правом на землю у частных лиц считалось право пользования либо владения землей, предоставляемое исключительно в административном порядке, без каких-либо гражданско-правовых договоров и оформления сделок. С принятием Закона РСФСР от *** N 374-1 "О земельной реформе" стали создаваться условия для проведения такой реформы и положениями ст.ст. 1,2 указанного закона было установлено, что в ходе земельной реформы осуществляется наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР. Государство содействует развитию всех форм сельскохозяйственного производства: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций, подтверждает многообразие и равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности. Монополия государства на землю на территории РСФСР отменяется. Проведение земельной реформы возлагалось на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР с участием других заинтересованных министерств и ведомств. На Государственный комитет РСФСР по земельной реформе возлагались землеустроительная, организационная, контрольная и консультативная функции по проведению земельной реформы. В соответствии с Законом РСФСР "О земельной реформе" земельная реформа проводилась поэтапно. Из анализа приведенных норм действующего законодательства в различные временные периоды следует, что право на земельный участок у гражданина могло возникнуть только на основании издания органом местного самоуправления акта, который был принят до введения в действие Земельного кодекса РФ. При этом возникшие на основании указанного акта право удостоверялось документами, перечень которых определен п. 9 Федерального, закона от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Таким образом, право собственности или иное вещное право на земельный участок, предоставленный гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, признается ранее возникшим в отсутствие государственной регистрации, если такое право возникло до введения в действие Федерального закона от *** N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при этом свидетельства, выданные после введения в действие указанного закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признается действительными. На основании вышеизложенного администрация ....... считает, что право собственности истца на спорный земельный участок может быть подтверждено исключительно вышеназванными документами. Исходя из анализа приведенных норм действующего законодательства, за гражданами, использующими юридически не оформленные земельные участки в границах населенных пунктов, сохранялось право пользования такими земельными участками. При этом юридическое оформление производилось на основании соответствующего акта органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину, уполномоченного на принятие такого решения. Таким органом на территории Кумохинского сельсовета являлся изначально сельский Совет народных депутатов Кумохинского сельсовета ......., а впоследствии администрация Кумохинского сельсовета ........ Согласно сведениям земельно-кадастрового учета администрации Кумохинского сельсовета за истцом числится земельный участок площадью * га, расположенный по адресу: ........ Правоустанавливающих документов нет. Запись в земельнокадастровой книге не содержит сведений о решении уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении истцу на каком-либо вещном праве земельного участка площадью * кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, принятом до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, кроме записей в книгах земельнокадастрового учета администрации Кумохинского сельсовета о том, что в пользовании истца находилось всего земли - * га, доказательства, подтверждающие наличие у истца права собственности на земельный участок площадью * кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ......., не представлены. Учитывая имеющиеся в деле названные документальные доказательства, администрация ....... не оспаривает факт нахождения в пользовании истца без юридического оформления соответствующими актами органов местного самоуправления земельного участка площадью * кв.м., но при этом считает, что основания, предусмотренные законом для приобретения истцом спорного земельного участка в собственность бесплатно, отсутствуют. Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены главой V.1 Земельного кодекса РФ. Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены пунктом 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, и перечень их является исчерпывающим. Истец не представил доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных указанными нормами оснований для приобретения истцом спорного земельного участка в собственность бесплатно. Вместе с тем, истец представил в материалы дела межевой план, подготовленный кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером *, согласно которому спорный земельный участок состоит из двух обособленных контуров общей площадью * кв.м. (*.).При этом местоположение границ спорного земельного участка не согласовано в установленном действующим законодательством порядке. Акт согласования местоположения границ земельного участка не подписан в *** году главой МСУ Кумохинского сельсовета З.Е.Г. в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. Так же, истцом представлено письмо МИФНС * по Нижегородской области от *** *), согласно которому истец является плательщиком земельного налога за земельный участок площадью * кв.м., расположенный в ........ По данным администрации Кумохинского сельсовета указанный земельный участок принадлежит истцу на праве пользования. По мнению администрации, указанные сведения налоговой инспекции также не могут являться основанием для признания права собственности на спорный земельный участок. В соответствии с п.4 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от *** * «О некоторых вопросах, возникших у Арбитражных судов при рассмотрении дел. связанных с взиманием налога» согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей. При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре. Поэтому на основании п.1 ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта. В то время как, у органов местного самоуправления Кумохинского сельского совета и у истца соответствующие документы о праве истца на спорный земельный участок отсутствуют. Вместе с тем, учитывая вышеуказанный анализ норм земельного законодательства в различные временные периоды его действия, следует, что правовым основанием возникновения за гражданином вещного права на земельные участок является решение соответствующего уполномоченного органа. Факт оплаты земельного налога, сведения похозяйственного учёта о находящемся в пользовании земельного участка без ссылки на распорядительные документы о факте предоставления в установленном порядке земельного участка, по мнению администрации округа не являются допустимыми и достаточным доказательствами для признания права собственности на спорный земельный участок, поэтом в удовлетворении иска просит суд отказать.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1 пояснили, что более *** лет проживают в .......а, истец проживает по соседству в четырехквартирном одноэтажном доме на ........ У истца рядом с домом имеется земельный участок, земля огорожена. Документов на землю истца не видели. По земельному участку истца никакие коммуникации не проходят.

Изучив доводы сторон, изложенные в исках и отзыве, выслушав в судебном заедании представителя истца, допросив свидетелей, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу ст. 4 ранее действующего ГК РСФСР, гражданские права и обязанности возникали из оснований, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, а также из действий граждан и организаций, которые хотя и не были предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождали гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникали из сделок, предусмотренных законом, а также из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 92 ГК РСФСР было предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.

Согласно ст. 105 и ст. 116 ГК РСФСР, в личной собственности граждан могут находится предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

В силу ст. 7 ранее действующего Земельного кодекса РСФСР, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для:… индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан … для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;…

В соответствии со ст. ст. 8 и 9 Закона РСФСР от *** * «О земельной реформе» при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Возможность приобретения гражданами земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства возникла только после введения в действие Закона РСФСР от *** «О земельной реформе» и Закона РСФСР от *** «О собственности в РСФСР».

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 1 ст. 49 Федерального закона от *** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Нормами Земельного кодекса РСФСР предусматривались различные условия предоставления земельных участков совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями для разных категорий граждан. Так, статьей 64 этого Кодекса регулировалось предоставление приусадебных земельных участков рабочим, служащим и специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, и в части 1 этой статьи предусматривалось, что совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

Статьей 65 Кодекса предусматривалось предоставление приусадебных земельных участков рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов.

В силу п.9.1 ст. 3 Федеральный закон от *** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от *** N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Судом установлено, что по данным земельно-кадастровой и похозяйственных книг Кумохинского с/с, копии которых представлены в материалы дела, за ФИО2 значится земли в пользовании – * га, в том числе в собственности * га, в аренде * га., в том числе по состоянию на *** – * га.

Данных о том, что при отводе земельных участков истцу, производился их обмер, определялись границы, и выдавались какие-либо правоустанавливающие и правоподтверждающие документы, не имеется.

Согласно представленной в материалы данного дела выписки из похозяйственной книги Кумохинского сельского совета от ***, по лицевому счету * ......., ФИО2 принадлежит на праве аренды земельный участок площадью * кв.м., расположенный по адресу: ....... .......; категория земель – ......., о чем *** сделана запись на основании распоряжения Кумохинской сельской администрации ....... от *** *. Сведений о виде разрешенного использования земельного участка нет.

При этом, согласно ответа архивного отдела администрации Городецкого муниципального округа от ***, в документах фонда «Кумохинская сельская администрация», распоряжениях главы Кумохинской сельской администрации по основной деятельности за *** г. распоряжение * не соответствует запросу заявителя, сведений о выделении земельного участка в ....... ФИО2 не выявлено.

С момента предоставления земельного участка и до настоящего времени истец пользуется выделенной землей, которая огорожена забором, споров по фактическим границам не имеется, что следует из объяснений, изложенных истцом в иске и представителем истца в суде, а также подтверждается показаниями свидетелей допрошенных судом.

Вышеприведенные обстоятельства какими-либо доказательствами со стороны ответчика не опровергнуты.

Доводы представителя администрации Городецкого муниципального округа, изложенные в отзыве и судебном заседании, суд считает несостоятельными, направленными на субъективное толкование норм материального права и доказательств, без учета выявленных в ходе рассмотрения конкретных обстоятельств данного спора. С 1996 года спорный земельный участок находился в пользовании истца, какие-либо претензии по пользованию земельным участком к истцу органом местного самоуправления не предъявлялись, из пользования объект истца не изымался. Соответственно, истец открыто, непрерывно владел и пользовался спорной землей.

Также судом установлено, что земельный участок был предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном порядке. Также из материалов дела следует, что истец ФИО2, начиная с *** г. по *** г. включительно, оплачивала налоги за земельный участок, расположенный по адресу: ....... ....... (справка налогового органа от ***, представленная в материалы дела).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером *, который присвоен ***, имеет площадь * кв.м., категория земель: земли ......., виды разрешенного использования: *, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ....... (ранее присвоенный государственный учетный номер – *), особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание и сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Также суд учитывает, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации *** N 480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками", проводилась инвентаризация земель с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

При проведении инвентаризации выявлялись: соответствие документов, удостоверяющих права юридических лиц на землю, фактически используемым земельным участкам; неиспользуемые либо используемые не по целевому назначению земельные участки. В ходе инвентаризации земель устанавливались их местоположение, площадь, качественное состояние, а также причины, приведшие к выявленным изменениям состояния земель.

С учетом приведенных положений инвентаризация земель имела своей задачей проверку рационального использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, выявление качественного состояния земель, установление правового режима, перераспределение. Установление границ земельных участков не являлось предметом инвентаризации земель.

Суд полагает, что результаты проведенной инвентаризация земельных участков были применены в государственном кадастре недвижимости при постановке на кадастровый учет испрашиваемого истцом земельного участка, а уточнение сведений о земельных участках, их границ является правом правообладателей таких земельных участков, но не их обязанностью, как в силу ранее действовавшего так и в силу действующего законодательства.

Судом установлено, что после выделения истцу земельного участка его обмера не производилось, границы на местности не определялись.

При этом по данным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером К.Ю.В. земельный участок, находящийся во владении истца имеет площадь 595±9 кв.м.

С момента выделения земельных участков истец ФИО2 добросовестно, открыто и непрерывно пользуется землей с учетом категории и видов разрешенного использования, а также несет бремя содержания имущества, оплачивая земельный налог.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст.55, ч.1 ст. 56 и ч.2 ст. 60 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих возможность признания права собственности истца на земельный участок, судом не установлено.

Вышеприведенные обстоятельства какими-либо доказательствами со стороны ответчика не опровергнуты, а доводы ответчика, изложенные в отзыве, противоречат вышеприведенным обстоятельствам и нормам права, регулирующим данные правоотношения.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенные права подлежат защите в том числе, путем признания права.

Суд полагает, что при конкретных фактических обстоятельствах дела, в ином порядке, кроме судебного, в том числе в результате административных процедур, права истца, о которых заявлено в иске, не могут быть защищены.

Доводы представителя администрации округа, правопреемника администрации района, изложенные в отзыве и судебном заседании, о том, что спорный земельный участок в порядке, установленным законом, истцу не выделялся, судом отклоняются, т.к. вышеуказанными доказательствами подтверждено пользование истцом земельным участком с 1996 года и оплата налога.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на многоконтурный земельный участок в границах, установленных по результатам проведенных кадастровых работ, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, согласно которому местоположение границ определено с учетом существующих ограждений, то есть участок в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Действующим законодательством предусмотрены основания для признания права собственности истца на недвижимое имущество, которые приведены выше.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО2 заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2, *** года рождения, место рождения: .......а ......., проживающей по адресу: ....... (паспорт .......) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ......., площадью * кв.м., категория земель: *, разрешенное использование: *, кадастровый *.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023 года

Судья Н.К. Ситникова

Копия верна

Судья