Решение по делу № 2А-1076/2024 от 29.01.2025

Дело № 2а –21/2025

Решение

Именем Российской Федерации

29 января 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре Семеновой М.С.,

с участием представителя административных ответчиков УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО1,

представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, УФК по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания при прохождении лечения в Федеральном казенном лечебно-профилактическом учреждении «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» (ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области),

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

В обоснование административного иска указано, что 16.05.2024 около 08:00 часов после завтрака сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области вывел его из камеры и препроводил на сборное отделение, где он стал дожидаться дальнейшего этапирования в ФКЛПУ ОБ г. Торжок. Около 10:30 часов его посадили в спецтранспорт и в 12:00 часов доставили в Об г. Торжок. Пока он дожидался личного досмотра и осмотра врача, прошло еще около двух часов. В палату его поместили около 15:00 часов, в связи с чем, был лишен обеда, а также прогулки, которая, как ему пояснили, в день приезда не предоставляется. 23.05.2024, 30.05.2024, 06.06.2024 и 13.06.2024, в дни этапов, также в нарушение Федерального закона №103-ФЗ был лишен прогулки. В период времени с 16.05.2024 по 13.06.2024 проходил лечение в терапевтическом отделении ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области г. Торжка, где лежал в палатах №2 и №4. В палате №2 вместе с ним находилось 8 человек, в палате №4 – 4 человека, в связи с чем, не соблюдалась норма санитарной площади, которая в соответствии с законодательством должна составлять 5 кв.м. на одного человека.

В тот же период времени с 16.05.2024 по 13.06.2024 в терапевтическом отделении ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области г. Торжка санузел не был оборудован зоной приватности (отсутствовали двери, открывающиеся наружу). При данных обстоятельствах испытывал чувство стыда и принуждения. 13.06.2024 около 11:30 часов был этапирован из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, куда прибыл около 14:00 часов, и в 17:00 часов помещен в камеру, в результате чего был лишен обеда и ужина. Также 13.06.2024 был лишен прогулки. Просил взыскать компенсацию в размере 50000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор №1 УФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации, УФК по Тверской области, Федеральное казенное учреждение «Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области».

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Из письменных возражений представителя ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области на административный иск следует, что ФИО3 прибыл в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области (далее - учреждение) из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области г. Тверь 16.05.2024 и находился на обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ - 69 ФСИН России (<...>) с 16.05.2024 по 13.06.2024. 13.06.2024, в связи с выпиской со стационарного лечения, был этапирован (плановый этап) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области г. Тверь (справка по личному делу осужденного). Согласно п. 44 Приложения № 1 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 №110, время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня для подозреваемых и обвиняемых. Согласно Приказу ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, утверждающего распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся на стационарном лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, время для приема пищи предусмотрено: завтрак с 07:15 часов до 07:45 часов, обед с 12:00 часов до 13:00 часов, ужин с 18:15 часов до 19:00 часов. Согласно записям в журнале учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) транспорта за 16.05.2024, автотранспорт с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, прибывший из ФКУ СИЗО-1 г. Твери, въехал через КПП на территорию учреждения в 12:32 часов, после чего была произведена выгрузка поступивших подозреваемых, обвиняемых и осужденных, выполнение мероприятий по проведению опроса поступивших лиц и сверка сведений, указанных в личных делах, в соответствии с п. 234 Приложения № 1 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 № 110. В соответствии с п. 251 Приложения № 1 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 №110, подозреваемые и обвиняемые при поступлении в учреждение подвергаются полному личному обыску, производится досмотр личных вещей, медицинский осмотр, оформление учетных документов, а также осуществление мероприятий, установленных в пунктах 248 и 250 настоящих Правил. После проведения всех указанных мероприятий, поступившие больные подозреваемые и обвиняемые размещаются в палатах отделений филиала больницы ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, в зависимости от имеющихся заболеваний. После проведения всех указанных мероприятий, административный истец был размещен в терапевтическое отделение филиала больницы ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России во время, после предусмотренного распорядком дня, для приема пищи (обеда). Согласно п. 132 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», на каждого осужденного, подозреваемого и обвиняемого или группу осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отправляемых из одного учреждения УИС в другое, выписывается аттестат на продовольствие. Согласно п. 134 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696, аттестат на продовольствие дает право осужденному, подозреваемому, обвиняемому (группе осужденных, подозреваемых и обвиняемых) на постановку на котловое довольствие по прибытии в другое учреждение УИС, в связи с чем, ФИО3 был зачислен на продовольственное обеспечение только после поступления в учреждение. Закладка продуктов питания для приготовления обеда производится в 09:00 часов на имеющееся количество человек, находящихся в учреждении, с таким расчетом, чтобы пища была готова за 20 - 30 минут до начала её раздачи, в соответствии с п. 89 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696. В соответствии с п.71, 76, 80, 89 Приказа №696 основанием для выписки продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС являются данные о количестве осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой норме питания и раскладка продуктов. До получения продуктов с продовольственного склада начальник (заведующий) столовой учреждения УИС проверяет количество и ассортимент выписанных по накладной продуктов и соответствие их раскладке продуктов и числу осужденных, подозреваемых и обвиняемых на текущий день. Продукты отпускаются в столовую (пищеблок) учреждения УИС на полные сутки и хранятся с соблюдением условий товарного соседства и температурно-влажностного режима. Пища приготавливается за 20 - 30 минут до начала раздачи и выдана в сроки, не превышающие двух часов с момента ее готовности. Компот и кисель приготавливаются не ранее чем за два часа до начала приема пищи. В соответствии с вышеизложенным, а также в связи с тем, что ФИО3 16.05.2024 прибыл на стационарное лечение из СИЗО в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в момент выдачи пищи (согласно распорядку дня учреждения) обеспечить горячим питанием (обедом) ФИО3 не представилось возможным. Проверка качества приготовленной пищи в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области осуществляется ежедневно, перед каждым приемом пищи согласно приказу ФСИН России от 02.09.2016 №696 подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в учреждениях УИС (глава 6). До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой (пищеблоком) с медицинским работником медицинского подразделения, а при отсутствии в штатном расписании учреждения УИС медицинского работника - лицом, назначенным начальником учреждения УИС. Результаты оценки качества пищи записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи в журнал. Здесь же делается запись о санитарном состоянии столовой {пищеблока) упреждения УИС, качестве мытья посуды и уборки помещении, соблюдении правит личной гигиены и санитарно-эпидемиологических требований работниками столовой (пищеблока) учреждения УИС при обработке продуктов, приготовлении, раздаче и хранении. В соответствии с изложенным, некачественно приготовленная пища к выдаче не допускается. Жирнов А.А. по вопросам обеспечения питанием и санитарного состояния пищеблока к администрации учреждения не обращался. В ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области прогулка подозреваемым, обвиняемым и осужденным, проходящим лечение и медицинское обследование в ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, предоставляется: для подозреваемых и обвиняемых на основании главы 13 пункта 162 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», ежедневно, продолжительностью не менее одного часа, с учетом распорядка дня и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Согласно распорядку проведения прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся на лечении в учреждении, прогулка осуществляется в прогулочном дворике, по очередности по отделениям. Время проведения прогулки для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, проходящих лечение в терапевтическом отделении, осуществляется ежедневно в период с 15:00 до 16:00 часов. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, находясь на отделении, и, имея свободное передвижение в рамках локального сектора, в период проведения прогулки самостоятельно, по их желанию, в зависимости от самочувствия и физического состояния, выходят на улицу в прогулочный дворик. Поступив на отделение во временной период до 15:00 часов, административный истец имел возможность воспользоваться правом на осуществления прогулки в прогулочном дворике, осуществляемой до 16:00 часов. Согласно записям в Журнале учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области за 16.05.2024, прогулка для лиц, проходящих лечение в терапевтическом отделении филиала Больница ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, проводилась согласно распорядку проведения прогулок в период с 15:00 часов до 16:00 часов. Так же 23.05.2024, 30.05.2024, 06.06.2024 и 13.06.2024, согласно записям в журнале учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, прогулки для лиц, проходящих лечение в терапевтическом отделении филиала Больница ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России проводились согласно распорядку проведения прогулок, в период с 15:00 часов до 16:00 часов. Жирнов А.А. в период нахождения в учреждении по вопросам проведения прогулок к администрации учреждения не обращался. Согласно сведениям, предоставленным филиалом Больница ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, Жирнов А.А., проходящий лечение в период с 16.05.2024 по 13.06.2024, содержался в палате №2 терапевтического отделения. Жилая площадь палаты №2 терапевтического отделения составляет 34,2 квадратных метра. Вместе с ним в указанный период в палате №2 терапевтического отделения содержалось три человека. Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактическом учреждении уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров. Согласно п. 254 Приложения № 1 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 № 110, размещение больных подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы производится по указанию медицинского работника медицинской организации УИС. Сведения о размещении Жирнова А.А. в палате №4 терапевтического отделения филиала Больницы ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России отсутствуют. Жирнов А.А. в период нахождения в учреждении, по вопросам условий содержания в палате №2 терапевтического отделения к администрации учреждения не обращался. Палата №2 терапевтического отделения санузлом не оборудована. Санузел терапевтического отделения оборудован тремя умывальниками со смесителями и тремя унитазами. Все сантехническое оборудование находится в исправном состоянии, которое поддерживается в ходе её эксплуатации. Унитазы установлены в индивидуальных кабинах, оборудованных глухими дверями, в целях обеспечения приватности, открывающихся наружу. Фотографии прилагаются. Жирнов А.А., в период нахождения в учреждении, по вопросам приватности санузлов терапевтического отделения к администрации учреждения не обращался. За период нахождения Жирнова А.А. на стационарном лечении с 16.05.2024 по 13.06.2024 в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области какие-либо жалобы от него в адрес администрации учреждения не поступали, на личный прием к руководству учреждения не обращался, о чем свидетельствуют записи в Журнале приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы по личным вопросам в ФКЛЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области и Журнале учета предложений, заявлений и жалоб граждан. Меры для досудебного урегулирования споров не принимал. Права административного истца со стороны администрации учреждения нарушены не были, моральный вред здоровью Жирнову А.А. причинен не был ввиду отсутствия вины со стороны административного ответчика. Административный истец не посчитал нужным обратиться напрямую к административному ответчику для урегулирования спора, предпочел создать конфликтную ситуацию и инициировал разбирательство в судебном порядке. Таким образом, административный истец не преследует цель защитить своих прав, а жалуется на действия должностных лиц УФСИН с целью получения материальной выгоды. В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не доказано причинение действием (бездействием) ответчика нравственных и физических страданий (а компенсация морального вреда положена только при наличии указанных страданий); какие либо доказательства, подтверждающие вину ответчика, со стороны Жирнова А.А. отсутствуют; исковые требования не обоснованы и документально не подтверждены, доказательства вины административного ответчика не предоставлены, основания для привлечения административного ответчика к ответственности отсутствуют, в связи с чем, в административном иске просили отказать.

Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, УФК по Тверской области Федотов А.В. в судебном заседании административный иск не признал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ранее от представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области поступили письменные возражения на административный иск, из которых следует, что перед убытием в ИВС заключенные обеспечиваются горячим питанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в соответствии с распорядком дня. В соответствии с распорядком дня раздача еды проводится с 06:40 часов до 07:20 часов - завтрак, обед с 12-00 до 14-00 часов, ужин с 17-00 до 18-30 часов. Исходя из доводов административного истца, перед отправкой 16.05.2024 он был обеспечен завтраком. Обеспечить обедом ФИО3 16.05.2024 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не представилось возможным по причине того, что административный истец был вывезен из учреждения до обеда. Вся пища, выдаваемая спецконтингенту учреждения, приготавливается на пищеблоке учреждения, и обеспечить обедом ФИО3 до его приготовления (обеда) не представлялось возможным с технической точки зрения. Обеспечение пайком в случае, указанном в административном исковом заявлении, не предусмотрено на основании следующих доводов. В соответствии с приложением № 6 приказа Минюста России №189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в мирное время» индивидуальный рацион питания выдается подозреваемым, обвиняемым и осужденным, которые фактически отсутствуют в пределах следственного изолятора более 6 часов. Согласно п. 130 приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования. На основании изложенного, ФКУ СИЗО УФСИН России по Тверской области ФИО3 индивидуальным рационом питания не обеспечивало. Основания для выдачи и списания ИРП в данном случае отсутствуют. Время конвоирования от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области до ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области составляет менее 6 часов, расстояние между учреждениями составляет 69 километров, ориентировочное время в пути составляет 1 ч. 15 мин.

Представитель административного соответчика ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в судебное заседание не явился, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано, что в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области превышение лимита содержания лиц в терапевтическом отделении отсутствовало, так как лица, проходящие лечение на 4 этаже терапевтического отделения находятся в локальном участке общей площадью 210,48 кв.м.; предоставить достоверные сведения о количестве лиц, находящихся на 4 этаже терапевтического отделения, не представляется возможным, в связи с тем, что номенклатурой не предусмотрено ведение пофамильного учета лиц, находящихся на том или ином этаже, а также их количестве.

Представитель административного соответчика ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению о частичном удовлетворении административного иска, руководствуясь следующим.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В п. 14 вышеназванного постановления Пленума разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона №103-ФЗ).

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 Федерального закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (статья 7 названного Федерального закона)

Форма и порядок реализации этих прав и обязанностей регламентируются на основании части 1, пунктов 4 и 13 части 2 статьи 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).

Приказом ФСИН России от 01 апреля 2015 г. №318 образовано ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России; Приказом от 15 апреля 2016 г. №19 утверждены Положения о медицинских частях, больнице, центре медицинской и социальной реабилитации, центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора, военно-врачебной комиссии, 2 здравпунктах.

В соответствии с п.2.1 Устава ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 №318, предметом и целями учреждения является, в том числе медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

Приказом ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России от 15.04.2016 №19 утверждено Положение о филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, основными задачами которого являются разработка и осуществление комплекса мер по охране здоровья и медицинского обеспечения осужденных, содержащихся в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, с целью снижения заболеваемости, оказание неотложной медицинской помощи, амбулаторной и стационарной медицинской помощи.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором мирового судьи судебного участка №11 Тверской области от 17 августа 2022 г. по уголовному делу №1-11/2022 ФИО3 осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.158 УК РФ, ст.70 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Также приговором Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 22 декабря 2022 г. по уголовному делу №1-226/2022 ФИО3 осужден по ч.1 ст.158, ч.3 ст.30, ч.1 ст.158, ст.158.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

В период с 16.05.2024 по 13.06.2024 ФИО3 содержался в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области (г. Торжок), куда был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Обращаясь с административным иском, ФИО3 ссылается на нарушение административными ответчиками его права на предоставление 16.05.2024 обеда при этапировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, а также обеда и ужина при этапировании 13.06.2024 из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 9 ст. 17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (статья 22 Федерального закона №103-ФЗ).

В статье 28 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

В силу статьи 22 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также частью 6 статьи 12 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (пункт 3).

Начальник учреждения УИС отвечает за организацию питания осужденных, подозреваемых.

Организация лечебного питания в лечебных учреждениях УИС является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий (пункт 141).

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 2 сентября 2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения уголовно-исполнительной системы (далее также - УИС) подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток (п.4).

Согласно пункту 41 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696, режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.

В учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более семи часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно-исполнительной системы в распорядке дня (второй абзац пункта 42 названого Порядка).

В лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждениях УИС и больницах медико-санитарных частей ФСИН России количество приемов пищи и режим питания назначаются лечащим врачом (пункт 43 Порядка).

Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2018 года утвержден Приказ № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее - Приказ № 189).

Приложением № 5 к Приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года №189 установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. По данной норме обеспечиваются больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях ФСИН; больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания.

Дополнительно к данной норме выдается на 1 человека в сутки больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза 1, 2, 5 групп диспансерного учета, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза 3 группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 гр., макаронных изделий - 10 гр., овощей - 50 гр., сахара - 5 гр., мяса - 50 гр., мяса птицы - 20 гр., молока питьевого - 250 мл., сока - 100 мл., масла коровьего - 20 гр., творога - 50 гр.

Из справки, представленной заместителем начальника ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области 28.08.2024, следует, что ФИО3 находился на стационарном лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области с 16.05.2024 по 13.06.2024. В день прибытия 16.05.2024 (время прибытия конвоя 12:32 часов) ФИО3 обеспечивался горячим питанием (ужином) согласно Приказу ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС» по норме 5.1 А (стационар) в полном объеме. В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 г. №189, на основании ежедневных справок от филиала «Больницы» ФКУЗ МСЧ-69 с 17.05.2024 по 13.06.2024 ФИО3 обеспечивался питанием по повышенной норме 5.2А. Договоры на предоставление услуг по организации питания отсутствуют, в связи с тем, что питание организовано силами учреждения. ФИО3 по вопросам обеспечения питанием к администрации учреждения не обращался.

Приказом ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области от 20.05.2024 №251 (Приложение №1) утвержден распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых, осужденных, находящихся на стационарном лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, согласно которому выдача и прием горячего питания подозреваемых, обвиняемых производится в следующем порядке: завтрак с 07:15 до 07:45 часов; обед с 12:00 до 13:00 часов, ужин с 18:15 до 19:00 часов.

Требования о компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, выразившиеся в не предоставлении трехразового питания (обеда и ужина) ФИО3 заявляет по периоду, когда он этапировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области и обратно.

Согласно журналу учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) транспорта, списка больных, питающихся по нормам диетического питания от 17.05.2024, котлового ордера, меню-требования на выдачу продуктов питания, представленных ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, в заявленный в административном иске период с 16.05.2024 по 13.06.2024 ФИО3 конвоировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области 16.05.2024, обратно из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области 13.06.2024.

Судом установлено, что 16.05.2024 и 13.06.2024 этапирование ФИО3 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области и обратно осуществлялось конвойным подразделением ФКУ «Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» специальным транспортом АЗ, государственный регистрационный знак №, №.

Согласно справке ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области от 25.11.2024, 16.05.2024 ФИО3 прибыл в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в 12:32 часов на спецавтомобиле АЗ №; выехал из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области 13.06.2024 – в 12:48 часов на спецавтомобиле АЗ №.

Из справки ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области от 26.12.2024 следует, что 16.05.2024 осужденный ФИО3 этапировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области плановым караулом по автодорожному маршруту, назначенному от ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области. В 10:30 часов ФИО3 убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, в 11:50 часов прибыл в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области. 13.06.2024 ФИО3 этапировался из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области плановым караулом по автодорожному маршруту, назначенному от ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области. В 12:00 часов ФИО3 убыл из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, в 13:30 часов прибыл в ФКУ ОК УФСИН России по Тверской области.

Вместе с тем, согласно сведениям из журнала учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) транспорта, представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области и журнала учета пропуска транспортных средств, проходящих через КПП ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, 16.05.2024 спецтранспорт для конвоирования спецконтингента, в том числе ФИО3, въехал на территорию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 09:10 часов, выехал из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 10:54 часов; прибыл в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в 12:32 часов, то есть в период установленного в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области распорядком дня обеда, в связи с чем, ФИО3 не был обеспечен обедом.

Суд учитывает, что обязанность по обеспечению ФИО3, убывающего из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, горячим питанием по установленным нормам, возлагалась на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, как организацию-отправителя.

Принимая во внимание вышеназванные нормативные положения, суд приходит к выводу, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области надлежало обеспечить ФИО3 перед этапированием из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, горячим питанием по установленным нормам.

Таким образом, в связи с не обеспечением ФИО3 16.05.2024 трехразовым горячим питанием (обедом) по повышенной норме, принимая во внимание невозможность обеспечением его обедом в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, с учетом времени его прибытия, суд полагает, что нарушены его личные неимущественные права. Данные нарушения свидетельствуют о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Надлежащим ответчиком по заявленным Жирновым А.А. требованиям является учреждение, допустившее нарушение, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении в соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ.

В силу подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №1314 от 13 октября 2004 года, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, денежная компенсация за нарушение условий содержания под стражей ФИО3 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации.

Определяя размер подлежащей присуждению административному истцу компенсации, суд исходит из степени, характера и продолжительности нарушения, последствий нарушения для административного истца, а также требований разумности и справедливости, в связи с чем, полагает необходимым взыскать в пользу ФИО3 за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 300 рублей.

Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области утвержден распорядок дня, согласно которому выдача и прием горячего питания подозреваемых, обвиняемых производится в следующем порядке: завтрак с 06:30 до 07:30 часов; обед с 12.00 до 14.00 часов, ужин с 17.00 до 18.30 часов.

13.06.2024 спецтранспорт для конвоирования спецконтингента, в том числе ФИО3 въехал на территорию ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в 11:50 часов, выехал из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 12:48 часов, то есть в период установленного в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области распорядком дня обеда, и прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 14:17 часов, то есть после установленного в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области распорядком дня обеда, в связи с чем, не был обеспечен обедом.

Вместе с тем, суд учитывает, что после прибытия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в 14:17 часов и времени, затраченного на проведение личного обыска, досмотра личных вещей, медицинского осмотра, оформления учетных документов, административный истец, с учетом распорядка дня учреждения, не мог не быть обеспечен ужином. Доказательств, свидетельствующих о том, что по прибытии 13.06.2024 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, административный истец не обеспечивался ужином, суду не представлено.

При этом суд учитывает, что обязанность по обеспечению ФИО3, убывающего из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, горячим питанием (обедом) по установленным нормам, возлагалась на лечебно-профилактическое учреждение.

Принимая во внимание вышеназванные нормативные положения, суд приходит к выводу, что ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области надлежало обеспечить ФИО3 перед этапированием из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, горячим питанием по установленным нормам.

Таким образом, в связи с не обеспечением ФИО3 13.06.2024 трехразовым горячим питанием (обедом) по повышенной норме, принимая во внимание невозможность обеспечением его обедом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, с учетом времени его прибытия, суд полагает, что нарушены его личные неимущественные права. Данные нарушения свидетельствуют о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Надлежащим ответчиком по заявленным Жирновым А.А. требованиям является учреждение, допустившее нарушение, ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области.

Обращаясь с административным иском, ФИО3 полагает, что административными ответчиками нарушены положения Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», указывая, что в день прибытия в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области 16.05.2024, а также 23.05.2024, 30.05.2024, 06.06.2024, в том числе в день убытия из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области – 13.06.2024 ему не предоставляли ежедневные часовые прогулки.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом 5.12 Правил подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован Главой XIII Правил.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону (пункт 167 Правил).

Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения ДПНСИ, принимающего решение по существу просьбы (пункт 169 Правил).

Таким образом, проведение прогулки является одной из составляющих распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе.

Реализуя право подозреваемых и обвиняемых на прогулку, администрация учреждения одновременно исполняет императивную норму о проведении ежедневных прогулок.

Согласно распорядку дня для подозреваемых, обвиняемых, осужденных, находящихся на стационарном лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, утвержденному Приказом ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области от 20.05.2024 №251 (Приложение №1), подъем подозреваемых, обвиняемых производится с 06:00 – 06:05 часов, с 06:05 до 06:20- санитарно-гигиенические процедуры, заправка спальных мест; с 06:20 до 07:15 часов – утренний прием лекарств; с 07:15 часов - 07:45 часов – завтрак; с 07:45 часов по 08:15 часов - утренняя проверка, осмотр внешнего вида; с 08:15 часов до 09:00 часов – лабораторные обследования; с 09:00 до 12:00 часов – врачебный обход, лечебно-диагностические мероприятия, время для реализации индивидуальной программы реабилитации осужденных-инвалидов; с 12:00 до 13:00 часов – обед; с 13:00 до 15:00 часов – лечебно-диагностические мероприятия; с 15:00 до 17:00 часов – воспитательные мероприятия (для осужденных), лечебно-диагностические мероприятия; с 17:00 до 18:0 часов – вечерний прием лекарств; с 18:00 до 18:15 часов – вечерняя проверка, осмотр внешнего вида; с 18:15 до 19:00 часов – ужин; с 19:00 до 21:00 часов – личное время; с 21:00 до 21: 30 часов – прием лекарств на ночь; с 21:30 часов до 21: 50 часов – санитарно-гигиенические процедуры; с 21: 50 до 22:00 часов – подготовка ко сну; в 22:00 – отбой.

Согласно распорядку проведения прогулки подозреваемых, обвиняемых осужденных, находящихся на лечении в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, осужденных, водворенных в штрафной изолятор ПКТ, утвержденному Приказом ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области от 20.05.2024 №251 (Приложение №4), с 13:00 до 14:00 часов проводятся прогулки лиц, находящихся на лечении в психиатрическом отделении, с 14:00 до 15:00 часов – хирургическом отделении, с 15:00 до 16:00 часов – терапевтическом отделении, камере №1 штрафного изолятора; с 16:00 до 17:00 часов – диагностических палат терапевтического отделения, с 16:00 до 17:30 часов – камеры №1 ПКТ.

Из справки начальника ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области от 29.08.2024 следует, что прогулка подозреваемым, обвиняемым и осужденным, проходящим медицинское обследование и лечение предоставляется на основании главы 13 пункта 162 Приказа Минюста России от 04.07.2022 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», ежедневно, продолжительностью не менее одного часа, с учетом распорядка дня и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Согласно распорядку дня, прогулка осуществляется в прогулочном дворике по очередности по отделениям. Время проведения прогулки для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, проходящих лечение в терапевтическом отделении, осуществляется ежедневно с 15:00 до 16:00 часов. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, находясь на отделении, в период проведения прогулки самостоятельно, по их желанию, в зависимости от самочувствия и физического состояния, выходят на улицу в прогулочный дворик. При этом учет лиц, выходящих на прогулку, не ведется.

Судом установлено, что 16.05.2024 ФИО3 прибыл в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в 12:32 часов.

Согласно Журналу учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, 16.05.2024 в период с 15:00 до 16:00 часов на прогулку выводилось 17 человек из терапевтического отделения; 23.05.2024 – 1 человек, 30.05.2024 – 1 человек, 06.06.2024 – 1 человек, 13.06.2024 – 1 человек.

Суд принимает во внимание, что пофамильный учет лиц, которые выводились на прогулку, в лечебном учреждении не ведется.

Вместе с тем, с учетом времени прибытия в учреждение 13.06.2024, как и в дни нахождения на лечении 23.05.2024, 30.05.2024, 06.06.2024 ФИО3 имел возможность воспользоваться правом на часовую прогулку.

13.06.2024 ФИО3 убыл из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в 12:48 часов, то есть до установленного в учреждении времени для прогулки лиц, находящихся на лечении в терапевтическом отделении.

Принимая во внимание, что прогулка подозреваемых, обвиняемых и осужденных, проходящих лечение в терапевтическом отделении ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, осуществляется в соответствии с распорядком дня ежедневно с 15:00 до 16:00 часов, правом на прогулку указанные лица пользуются по желанию, в зависимости от самочувствия и физического состояния, а также учитывая, что учет лиц, выходящих на прогулку, в медицинском учреждении не ведется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания под стражей за период 16.05.2024, 23.05.2024, 30.05.2024, 06.06.2024, 13.06.2024.

При этом суд также принимает во внимание, что ФИО3 имел возможность воспользоваться правом на часовую прогулку по прибытии 13.06.2024 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

При этом жалоб от административного истца на нарушение условий содержания под стражей в лечебном учреждении, в части не обеспечения ежедневной часовой прогулкой, не поступало, что подтверждается сведениями из журнала приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы по личным вопросам ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в день прибытия в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области 16.05.2024, а также 23.05.2024, 30.05.2024, 06.06.2024, в том числе в день убытия из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области – 13.06.2024 условия содержания административного истца в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в части обеспечения ежедневной часовой прогулкой в полной мере соответствовали действующему законодательству.

Проверяя доводы истца о нарушении нормативных требований в части обеспечения нормы жилой площади на 1 человека в период его нахождения в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области с 16.05.2024 по 13.06.2024, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров.

Согласно «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в ЛПУ не может быть менее 5 кв.м.

Согласно техническому паспорту на здание ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области (здание для спецлечения), составленному Торжокским филиалом ГУП «Тверское областное БТИ» по состоянию на 7 мая 2009 г., здание имеет общую площадь 881,4 кв.м., состоит из основного строения площадью 217,1 кв.м., лечебного строения площадью 664,3 кв.м. Терапевтическое отделение расположено на 4 этаже, имеет общую площадь 521, 4 кв.м., в состав отделения входят 6 кабинетов площадью 19,7 кв.м., 21,6 кв.м., 17,3 кв.м., 11,6 кв.м., 18,2 кв.м., 32,7 кв.м.; умывальная площадь 1,7 кв.м., 4 туалета площадью 2 кв.м., 2,2 кв.м., 11,2 кв.м., 5,9 кв.м.; 2 процедурные площадью 13,5 кв.м. и 12 кв.м.; 2 столовых площадью 17,2 кв.м. и 32,7 кв.м., 4 палаты, из них 2 палаты площадью 17,5 кв.м., 1 палата площадью 34,2 кв.м., 1 палата площадью 35,1 кв.м.

Из сведений, представленных зам. начальника терапевтического отделения ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области следует, что палата №2 терапевтического отделения имеет площадь 34,2 кв.м., палата №4 имеет площадь 17,5 кв.м., санузлом не оборудованы. ФИО3 в период с 16.05.2024 по 13.06.2024 содержался во 2 палате терапевтического отделения. ФИО3 по вопросам площади палат №2 и №4 терапевтического отделения и наличии санузла в палате к администрации учреждения не обращался.

Из представленных ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ежесуточных списков больных по номерам палат терапевтического отделения усматривается, что в оспариваемый период с 16.05.2024 по 13.06.2024 ФИО3 содержался в палате №2, площадью 34,2 кв.м., с 16.05.2024 по 22.05.2024, вместе с ним в палате содержалось 6 человек. Таким образом, норма жилой площади на одного человека составляла более 5 кв.м.

С 23.05.2024 по 24.05.2024 совместно с Жирновым А.А. во 2 палате терапевтического отделения содержалось 8 человек, в связи с чем, норма жилой площади составила менее 5 кв.м. на одного человека.

С 25.05.2024 по 13.06.2024 ФИО3 содержался в палате №4, терапевтического отделения, площадью 17.5 кв.м., где всего вместе с ним содержалось 4 человека.

При этом суд учитывает, что больные, находящиеся в палатах, имеют свободный вход и выход из палаты в пределах мужского терапевтического отделения для проведения личной гигиены, посещение туалетов, комнат для приема пищи, прогулок и т.п. Больным предоставлена свобода передвижения, предоставлена возможность доступа к естественному свету и свежему воздуху.

Принимая во внимание размер площади палат №2 и №4 терапевтического отделения, суд в то же время учитывает, что при содержании в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области ФИО3 имел возможность свободно передвигаться в пределах локального участка терапевтического отделения, общая площадь которого составляет 210,48 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отклонение от установленной законом площади помещения в лечебно-профилактическом учреждении уголовно-исполнительной системы в расчете на одного человека частично компенсировалось иными помещениями терапевтического отделения.

Принимая во внимание, что отступление от установленной законодательством нормы жилой площади на одного осужденного, находящегося в лечебно-профилактическом учреждении в случае, когда она составляла менее 5 кв. м, но более 3.75 кв. м. (25%), не является существенным, и не влечет возникновение у административного истца права на присуждение компенсации.

При этом доказательств, свидетельствующих об испытываемых неудобствах и нарушении конституционных и личных прав административного истца суду не представлено.

Что касается доводов административного истца относительно нарушения требований приватности санитарного узла терапевтического отделения ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктом 17.2 СП 308.1325800.2017, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, камеры, 1-местные помещения безопасного места необходимо оборудовать унитазами и умывальниками. В камере, 1-местном помещении безопасного места унитаз следует размещать в кабине. Перегородки кабины следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещается за пределами кабины.

Согласно сведениям, отраженным в справках заместителя начальника ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, терапевтическое отделение ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области оборудовано 5 унитазами и 6 умывальниками со смесителями. Санузел терапевтического отделения оборудован 3 умывальниками со смесителями с бесперебойной подачей холодной и горячей воды, а также 3 унитазами. Все сантехническое оборудование находится в исправном состоянии, которое поддерживается в ходе ее эксплуатации. Унитазы установлены в индивидуальных кабинках, оборудованных глухими дверями, в целях обеспечения приватности. Количество унитазов и умывальников терапевтического отделения на лимит наполнения отделения, соответствует требованиям законодательства РФ.

Из представленных в материалах дела фотографий санитарного узла терапевтического отделения ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, вопреки доводам административного истца, усматривается, что санузлы расположены в туалетной комнате, отделены друг от друга полноразмерной перегородкой до потолка и дверным полотном, открывающимся наружу, обеспечивающими необходимую степень приватности.

Таким образом, нарушений определенных законом условий содержания в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, связанных с соблюдением необходимых требований приватности, не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период содержания ФИО3 в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области, административный истец находился в условиях, соответствующих установленных законом требованиям приватности, в связи с чем, оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания под стражей за период с 16.05.2024 по 13.06.2024 не имеется.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск ФИО3 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия при содержании ФИО3 под стражей в части не обеспечения 16 мая 2024 г. горячим питанием (обедом) по повышенной норме при этапировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области и 13 июня 2024 г. горячим питанием (обедом) по повышенной норме при этапировании из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3, <дата> года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 600 (шестьсот) рублей.

В административном иске в части не предоставления прогулок 16.05.2024, 23.05.2024, 30.05.2024, 06.06.2024, 13.06.2024 и не обеспечения 13.06.2024 горячим питанием (ужином) по повышенной норме при этапировании из ФКЛПУ ОБ УФСИН России по Тверской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, несоблюдении нормы площади на одного человека и требований приватности за период нахождения на лечении с 16.05.2024 по 13.06.2024, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова

УИД: 69RS0006-01-2024-001838-42