Решение по делу № 2А-524/2023 от 06.03.2023

дело № 2а-524/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2023 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края

в составе: судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

с участием представителя административного истца - помощника военного прокурора Буденновского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя Военного прокурора Буденновского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационных сетях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Заместитель военного прокурора Буденновского гарнизона, в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационных сетях, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что Военной прокуратурой Буденновского гарнизона проведена проверка соблюдения действующего законодательства Российской Федерации при размещении информации на сайте сети Интернет - <адрес>.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <адрес> содержится информация об изготовлении и продаже справок для «антимобилизации» (на основании подложных медицинских анализов), позволяющих избежать призыва по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Кроме этого на интернет-сайте содержатся предложения о продаже удостоверений ветерана боевых действий, позволяющих претендовать на получение прав, льгот и социальных гарантий, положенных ветеранам боевых действий.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернета. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространение информации осуществляется при законодательством свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законадательством.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона определено, что передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пунктам 1 и 2 Указа с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация; осуществляется призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Статьями 17 и 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрены категории граждан, подлежащих призыву по мобилизации, а также которым предоставляются отсрочки от призыва.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», установлен порядок заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий.

Приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 года № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» предусмотрен порядок выдачи медицинских справок.

В соответствии со статьями 324 и 327 Уголовного кодекса РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка таких документов, в целях их использования либо сбыта являются уголовно-наказуемыми деяниями.

При этом на указанном сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги документы, в том числе и медицинские справки и сертификаты, позволяющие избежать призыва по мобилизации в соответствии с Указом, без медосмотра, а также приобрести удостоверение ветерана боевых действий. Данная информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует определенный порядок, утвержденный федеральным законодательством и иными нормативно-правовыми актами.

Сведения, размещенные на данном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования вышеуказанных документов без фактического права, а также прохождения медицинского осмотра, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление доступа к информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации, которая может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с положениями Постановления создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В ходе проведения прокурорской проверки установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не представилось возможным.

На основании изложенного просит:

Признать информацию, распространяемую на интернет-сайте по URL-адресу: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник военного прокурора Буденновского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объёме и просил суд удовлетворить их.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, возражений по иску не представил.

Поскольку судом явка заинтересованного лица не признавалась судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в Интернете, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Незаконное распространение в Интернете указанной информации является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 29.12.2020 г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в РФ» (Закон об информации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Из содержания ч. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указом Президента Российской Федерации от21.09.2022г. №647 с 21сентября 2022г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от21.09.2022г. №647 в период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а)по возрасту- по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б)по состоянию здоровья- в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в)в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Статьей 17 Федерального закона от26.02.1997г. №31-ФЗ «Омобилизационной подготовке имобилизации вРоссийской Федерации» предусмотрены категории граждан, подлежащие призыву по мобилизации. Согласно п.2 ст. 17 указанного закона призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Статьей 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрены категории граждан, которым предоставляются отсрочки от призыва, а именно: забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья- на срок до шести месяцев;занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и(или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы; пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" (с изменениями и дополнениями от: 22 июля 2008 г., 25 марта 2013 г., 18 ноября, 29 декабря 2016 г., 3 февраля 2020 г., 18 апреля, 7 октября 2022 г.) установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14 сентября 2020 г. N 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (с изменениями и дополнениями от 12 ноября 2021 г.) утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

Так, согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 14 сентября 2020 г. N 972н справки и медицинские заключения выдаются лицу (лицам), указанному (указанным) впункте 1настоящего Порядка, на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п.3).

Справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами (п.6).

Медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии (п.7).

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи5, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (п.10).

Согласно статьям 9,10,15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством; запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность; передача Информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами; предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании решения о проведении проверки № от 02 февраля 2023 года, вынесенного Заместителем военного прокурора Буденновского гарнизона, в Буденновском местном гарнизоне в целях обеспечения защиты охраняемых законом интересов общества и государства проведена проверка информации о нарушении закона в сети Интернет на основании поступившей информации о нарушении закона об исполнении законодательства о воинской обязанности и военной службе.

Как следует из Акта осмотра сайта от 30.03.2022 года, произведен осмотр страниц сайта сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - <адрес>, электронная страница пользователя которого расположена по адресу: <адрес> и содержит информацию об изготовлении и продаже справок для «антимобилизации» (на основании подложных медицинских анализов), а так же предложения о продаже удостоверений ветерана боевых действий. Данный факт подтверждается приложенными к Акту фотографиями страниц сайта в сети Интернет-<адрес>.

В Едином реестре доменных имен указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайт по вышеуказанному URL-адресу отсутствует, что подтверждается Актом об отсутствии указателей сайта в Едином реестре от 06.02.2023 года и фотографией страницы сайта Единый реестр сети Интернет Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, информация, содержащаяся интернет-сайте по URL-адресу: <адрес>, которая в соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона об информации относится к категории запрещенной, в связи с чем заявленные административные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования заместителя военного прокурора Буденновского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации - удовлетворить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, для исполнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Соловьева О.Г.