Решение по делу № 2А-3217/2022 от 16.08.2022 | Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска (Челябинская область)

Дело № 2а-3217/2022

74RS0031-01-2022-003867-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Батуевой О.А.,

при секретаре Уразмановой К.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Областному казенному учреждению Центра занятости населения города Магнитогорска о признании незаконными действий об отказе в признании причин неявки для перерегистрации в качестве безработного уважительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Областному казенному учреждению Центра занятости населения города Магнитогорска с административным иском о признании незаконным решения о снятии с учета, указывая, что с обратился в Центр занятости населения г. Магнитогорска с заявлением о признании его безработным, постановку на учет осуществлял в дистанционном режиме через портал «Работа в России». был уведомлен о необходимости личной явки для перерегистрации в качестве безработного . Явился для очередной перерегистрации в качестве безработного , поскольку в период с по были установлены не рабочие дни. Во время приема узнал, что программа, в которой работает Центр занятости населения г. Магнитогорска автоматически издала приказ о прекращении выплат пособия по безработицы в связи с длительным (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительной причины. Причины невозможной личной явки в ЦЗН города Магнитогорска являются уважительными. Просит суд признать незаконными действия Центра занятости населения города Магнитогорска в отказе признать причины неявки в Центр занятости населения города Магнитогорска для перерегистрации в качестве безработного уважительными.

Административный истец ФИО1 в предварительном судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном иске, извещен о рассмотрении в предварительном судебном заседании вопроса о пропуске срока обращения в суд, считает, что не пропустил срока обращения в суд, поскольку до года рассматривался его иск к работодателю, в феврале не мог обратиться в суд по состоянию здоровья, потом умер близкий родственник, уезжал на похороны, в года подал заявление об ознакомлении с делом в Центре занятости населения города Магнитогорска, потом помогал в саду близкому родственнику.

Представитель административного ответчика Центра занятости населения в городе Магнитогорске ФИО2 в предварительное судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в письменном отзыве просила отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска по причине пропуска срока обращения в суд, указывая, что ФИО1 зарегистрирован в центре занятости населении . Приказом от признан безработным с назначением пособия по безработице с на основании электронного заявления, поступившего с портала «Работа в России». Заявление в электронном форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно - аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На ФИО1 назначена дата посещения центра занятости населения для поиска подходящей работы под личную подпись. Перерегистрацию он не прошел. Приказом от ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с по , в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, в соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Административный истец узнал о нарушенном по его мнению праве, так как сведения о приостановке выплаты пособия по безработице направлены в комментарии его личного кабинета на портале «Работа в России» , сведения о прекращении выплаты пособия по безработице (приказ от ) и снятии с регистрационного учета в качестве безработного за длительную (более месяца) неявку в ЦЗН без уважительных причин (приказ от ) направлены в комментарии его личного кабинета на портале «Работа в России» .

Личный кабинет - это персональная страница на сайте, доступ к которой есть только у одного человека. Он может войти туда с помощью логина и пароля. В личном кабинете хранится вся информация по заказанным услугам, обращениям, заявлениям, в том числе и комментарии от специалистов центра занятости населения в период безработицы ФИО1

Приказом Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области от 03 ноября 2021 года № 362-л «О режиме работы Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области и центров занятости населения в период нерабочих дней с 8 по 12 ноября 2021 года» режим работы областных казенных учреждений центров занятости населения в период нерабочих дней с 8 по 12 ноября 2021 года установлен по графику работы рабочих дней, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.

Явки безработному ФИО1 на перерегистрацию в центр занятости населения не переносилась.

ФИО1 по требованиям, указанным в административном иске, не обращался с заявлением или жалобой в центр занятости населения, не поступали запросы и представления от надзорных органов: прокуратуры или инспекции по охране труда по представлению информации, связанной с обращением ФИО1 (л.д. 11-13).

Заинтересованное лицо, в предварительное судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Административным ответчиком, Центром занятости населения города Магнитогорска, заявлено ходатайство об отказе административному истцу в удовлетворении требований в связи с пропуском срока обращения в суд (л.д. 11-12).

В предварительном судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в центре занятости населении . Приказом от признан безработным с назначением пособия по безработице с на основании электронного заявления, поступившего с портала «Работа в России» (л.д. 17-18,19).

Сведения о приостановке выплаты пособия по безработице направлены в комментарии личного кабинета ФИО1 на портале «Работа в России» . Сведения о прекращении выплаты пособия по безработице (приказ от ) и снятии с регистрационного учета в качестве безработного за длительную (более месяца) неявку в ЦЗН без уважительных причин (приказ от ) направлены в комментарии его личного кабинета на портале «Работа в России» (л.д. 23-24).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2021 года № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, центром занятости населения направляются уведомления о ходе постановки на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с регистрационного учета, а также иные предусмотренные Правилами уведомления.

Указанные уведомления осуществляются:

а) в случае направления заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" - путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении;

б) в случае направления заявления с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - через единый портал;

в) в случае направления заявления с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - через региональный портал.

ФИО1 просит признать незаконными действия Центра занятости населения города Магнитогорска об отказе в признании причин неявки для перерегистрации в качестве безработного уважительными.

Статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В предварительном судебном заседании установлено, что, ФИО1 узнал о нарушении его прав и свобод и , поскольку данная информация была размещена в его личном кабинете на портале «Работа в России», кроме того, как следует из административного иска данную информацию административный истец узнал при личном приеме в центре занятости населения города Магнитогорска.

То обстоятельство, что до года рассматривался иск ФИО1 к работодателю, в феврале он болел, потом умер близкий родственник, уезжал на похороны, в года подал заявление об ознакомлении с делом в Центре занятости населения города Магнитогорска, потом помогал в саду близкому родственнику, не свидетельствует о том, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Иных доказательств в обоснование уважительной причины пропуска срока обращения в суд, административный истец не представил.

В предварительном судебном заседании также установлено, что административный истец до подачи административного иска в суд, в иных надзорных органах действия административного ответчика не обжаловал.

Из представленных доказательств видно, что административный истец пропустил трехмесячный срок обращения в суд с , когда узнал о нарушенном праве, уважительные причины пропуска срока обращения в суд, не установлены, что является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к Областному казенному учреждению Центра занятости населения города Магнитогорска о признании незаконными действий об отказе в признании причин неявки для перерегистрации в качестве безработного уважительными по причине пропуска срока обращения в суд без уважительной причины.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138, ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Областному казенному учреждению Центра занятости населения города Магнитогорска о признании незаконными действий об отказе в признании причин неявки для перерегистрации в качестве безработного уважительными, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года