Отметка об исполнении решения суда Дело № 2-2455/2022

_____________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,

при секретаре судебного заседания Мухиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Волгодонская ТЭЦ – 1» о защите прав потребителя, об отмене начисленного штрафа, третьи лица ООО «Волгодонская управляющая компания», ООО «Волгодонской расчетно – кассовый центр»

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ООО «ТЭЦ -1» о признании акта о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ недействительным, об отмене штрафа.

В обоснование заявленного требования истец указала, 22.03.2022 года техник ООО «Волгодонская ТЭЦ-1» проводила проверку состояния и достоверности передаваемых потребителем сведений о показаниях индивидуального прибора учета потребления горячей воды установленного ООО «ВУК» в квартире истца по адресу: . В ходе проведения проверки техник пришла к выводу, что управляющая компания ООО «ВУК» не имела права производить замену индивидуального прибора учета и проводить его опломбировку.

По результатам проверки, техник ответчика, 22.03.2022 года составила акт о несанкционированном вмешательстве в работу индивидуального прибора учета, в котором указала, что к потребителю буде применен перерасчет платы за коммунальную услугу, в отношении которой было выявлено несанкционированное вмешательство в работу ИПУ в соответствии с п. 81 (11) Правил № 354.

На основании акта ООО «ТЭЦ-1» начислило истцу штраф в размере 45 455 руб.04 коп. Истец не согласен с начислением штрафа, так как ООО «ТЭЦ -1» принимало показания нового прибора учета, а истец своевременно оплачивал счета за оказанные услуги по горячему водоснабжению, выставленные ответчиком. При обращении истца в управляющую компанию ООО «ВУК» истцу разъяснили, что ООО «ВУК» в соответствии с п.3.2.8 договора управления многоквартирным жилым домом имеет право опломбировать приборы учета.

Истец просит признать акт о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ от 22.03.2022 года недействительным и отменить начисленный истцу штраф в размере 45 455 руб. 04 коп.

Ответчик ООО «ТЭЦ-1» не признает заявленные истцом требования, представил в суд возражения, (л.д.59) в обоснование которых ответчик указал, что собственники жилых помещений в многоквартирном жилом доме, по адресу , в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, в 2020 году приняли решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями. С даты принятия решения исполнителем коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению является ООО «Волгодонская ТЭЦ -1». В ходе проверки достоверности передаваемых потребителем сведений о показаниях прибора учета горячего водоснабжения в квартире истца на стояке горячего водоснабжения отсутствует раннее установленный ИПУ, вместо него установлен новый ИПУ, который ООО «Волгодонская ТЭЦ -1» не вводила в эксплуатацию, т. е истцом были сорваны пломбы, установленные на прежнем ИПУ без разрешения ООО «Волгодонская ТЭЦ -1», имеет место несанкционированное вмешательство в работу раннее установленного ИПУ.

Прибор учета был демонтирован потребителем самовольно, что является нарушением п.35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года.

Ответчик просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ООО «ВУК», представило отзыв на исковое заявление, просит удовлетворить заявленные истцом требования. ООО «ВУК» является управляющей компанией, осуществляет управление многоквартирным жилым домом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение ООО «ВУК», и в соответствии с п.3.2.8 договора управления многоквартирным жилым домом имеет право опломбировать приборы учета. (л.д.39-41).

Третье лицо ООО «ВРКЦ» представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что между ООО «ВРКЦ» и ООО «Волгодонская ТЭЦ -1» был заключен агентский договор № 1/20 от 01.02.2020 года на оказание услуг по организации сбытовой деятельности, и на основании договора представляло интересы ООО «Волгодонская ТЭЦ -1» перед собственниками жилых помещений. По мнению представителя третьего лица ответчик не представил доказательства о том, что на старом счетчике были пломбы, следовательно нет доказательств о вмешательстве истца в работу прибора учета, а замена истцом счетчика без ведома ответчика не является несанкционированным вмешательством. Третье лицо просит удовлетворить заявленные истцом требования.

Выслушав истца, представителя ответчика, действующего на основании доверенности ФИО2, представителя третьего лица ООО «ВУК» ФИО3 действующего на основании доверенности, представителя третьего лица ООО «ВРКЦ» действующего на основании доверенности ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным Кодексом.

Также, на основании вышеназванной нормы и ст. 210 ГК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения (принадлежащего ему имущества).

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.

На основании пункта 80 указанных Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Абзацем 6 пункта 2 Правил определено, что индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета (пункт 80 Правил ).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Подпунктом "а" пункта 82 указанных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах на исполнителя возложена обязанность проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат, в том числе, наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (пункт 81 (11) Правил).

Нарушение указанного показателя признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

Согласно пп. г(2) п. 34 Правил потребитель обязан сохранять установленные исполнителем, гарантирующим поставщиком или сетевой организацией при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, конструкции, защищающие приборы учета электрической энергии от несанкционированного вмешательства в его работу.

В пп. г п. 35 Правил потребитель не имеет права самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

По смыслу приведенных правовых норм опломбировку и демонтаж ИПУ осуществляет исполнитель, гарантирующий поставщик и сетевая организация.

В соответствии с п. 2 Правил: «Исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги:

«Коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

«Коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

«Ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

В ч. 2 ст. 164 ЖК РФ предусмотрено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Принимая во внимание, условия договора от 03.10.2020 г., заключенного между ООО «ВУК» и собственниками помещений МКД , с учетом избранного собственниками непосредственного способа управления МКД и вышеприведенных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что с момента принятия собственниками помещений МКД решения о непосредственном управлении МКД, о чем ООО «ВУК» было осведомлено, указанная организация не является исполнителем коммунальных услуг для потребителей в части услуг горячего водоснабжения.

Между тем, согласно абз. 2 п. 81 Правил ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Пунктом 81(11) Правил предусмотрено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2184)

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами. В ходе судебного разбирательства установлено, то истец является собственником жилого помещения расположенного по адресу: . По заявке истца, управляющая организация произвела в квартире истца замену счетчика горячей воды.

ООО «Волгодонская ТЭЦ-1» не было уведомлено о замене ИПУ в квартире истца и лишено возможности направить своего представителя для осуществления проверки вышедшего из строя ИПУ (срыв пломбы) и ввода в эксплуатацию ИПУ (опломбировка счетчика), в целях проверки демонтируемого счетчика на предмет несанкционированного вмешательства в его работу и ввода в эксплуатацию установленного счетчика.

22.03.2022 года представителем ООО «Волгодонская ТЭЦ-1» был осуществлен выход в адрес потребителя, где осуществлен ввод в эксплуатацию установленного счетчика, а так же составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ.(л.д.7).

С августа 2019 года с начала деятельности ООО «Волгодонская ТЭЦ-1» и переходом на прямые договора по оказанию услуг РСО, условия замены и регистрации ИПУ в МКД осуществлялось путем направления актов приема ИПУ в эксплуатацию с сопроводительным письмом в адрес ООО «Волгодонская ТЭЦ-1».

ООО «ВУК», зная о том, что оно не является исполнителем коммунальных услуг в части снабжения потребителя коммунальным ресурсом - горячей водой, не имеет права вмешиваться в работу ИПУ (срывать контрольные пломбы), в том числе самостоятельно принимать узел учета в эксплуатацию, ввело потребителя в заблуждение относительно своих полномочий, чем причинило последнему ущерб в размере доначисленной ему оплаты коммунальной услуги по нормативу в соответствии с п. 81 (11) Правил в сумме 45455 руб.04 коп.

Истец просил признать недействительным акт о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ составленным 22.03.2022 года представителем ООО «Волгодонская ТЭЦ-1» и отменить начисленную ему оплату коммунальной услуги по нормативу в соответствии с п. 81 (11) Правил в сумме 45455 руб.04 коп.

В силу положений п. п. 1 и 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1095 ГК РФ вред, причиненный, в том числе имуществу гражданина вследствие недостатков услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

В соответствии с п. 2 ст. 1096 ГК РФ вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем).

Истец не заявляет требование о взыскании убытков с ООО «ВУК», которое не является исполнителем коммунальных услуг, но на возмездной основе, за плату, произвело замену ИПУ в принадлежащем истцу жилом помещении.

Суд, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, не находит оснований для признания акта о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ составленным 22.03.2022 года представителем ООО «Волгодонская ТЭЦ-1», так как указанным актом зафиксировано замена прибора учета без ведома поставщика коммунальной услуги, с нарушением порядка установленного «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, что стороны не отрицают.

Ссылка ООО «ВУК» на то, что право на замену прибора учета управляющей организации предоставлено в соответствии с п. 3.2.8 договора управления многоквартирным домом, суд находит несостоятельной, так как данный пункт договора включен в договор в нарушение Правил, и без ведома ресурсоснабжающей организации, в интересах которой, проводится учет поставленного потребителю ресурса. Доводы третьих лиц, о том, между ООО «Волгодонская ТЭЦ-1», и ООО «ВУК», ООО «ВРКЦ» возникли разногласия и споры в период совместной деятельности, что повлекло за собой со стороны ООО «Волгодонская ТЭЦ-1» проведение проверок законности, замены индивидуальных приборов учета которые осуществляло ООО «ВУК», не имеет правового для разрешения настоящего спора, и не принимаются судом во внимание.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований заявленных к ООО « ТЭЦ -1».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 26 сентября 2022 г.

Судья В.Ш. Шабанов