УИД: 47RS0009-01-2023-000945-89 Дело № 2-1632/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кировск Ленинградской области 28 ноября 2023 года
Кировский городской суд Ленинградской области в составе:
в составе председательствующего судьи Коротких А.Г.,
при секретаре Самохваловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
ФИО1 об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания, с правом регистрации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд в порядке особо производства с заявлением об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания, с правом регистрации, указав, что он является собственником
земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 698 кв. м, назначение - земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, кадастровый №. На данном земельном участке расположен садовый дом, одноэтажный, общей площадью 33,9 кв. м, также принадлежащий ему на праве собственности. Указанный садовый дом является для него единственным постоянным местом жительства и представляет собой капитальное строение, пригоден для постоянного проживания и может быть признан жилым домом с правом регистрации в нем по месту жительства. Приводя в обоснование иска нормы Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» заявитель просил суд признать дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 ГПК РФ, в суд не явились.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.
Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.
Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).
Часть 2 ст. 15 ЖК РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.
Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора купли-продажи принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 698 кв. м, назначение - земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, кадастровый №. (л.д. 11-13,15).
На указанном земельном участке расположен садовый дом, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 33,9 кв. м, адрес объекта: <адрес>, который также принадлежит ФИО1 на праве собственности (л.д. 14).
Согласно техническому паспорту указанного садового дома, садовый дом представляет собой 1 этажное строение без подземных этажей, без мансарды, фундамент бетонный наливной, стены рубленые из бревен диаметром 180 мм, крыша покрыта ондулином, у дома имеются хозяйственные пристройки, колодец, туалет (л.д. 18-20).
Из заключения эксперта №01/15/06/2023-Ф от 10.07.2023, составленного ООО «ЭКСПЕРТ ЦЕНТР», следует, что садовый дом общей площадью 33,9 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой здание прямоугольной формы, состоящий из 5-ти помещений: комната 0 14, 4 м2, помещение – 7,7 м2 (пристройка), помещение – 3,9 м2 (пристройка), помещение – 7,4 м2 (пристройка), помещение – 2,2 м2 (пристройка). Электроснабжение дома осуществляется по постоянной схеме от существующей линии электропередач с заводом в дом с подключением через автоматы и установкой приборов учета. Вентиляция - естественная. Водопровод - отдельный колодец из ж\б колец на участке Отопление - от металлической печи, работающей на твердом топливе. Хоз/бытовая канализация - уличный туалет с септиком. Общее техническое состояние несущих конструкций садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер дома - № оценивается как работоспособное. Согласно п.10 раздел II. «Требование, которым должно отвечать жилое помещение» Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г №47: «Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформации (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости ) не приводит к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное проживание граждан и сохранность инженерного оборудования. Здание имеет фундаментную привязку с землей.
На основании приведенных характеристик дома и помещений в нем, эксперт, со ссылкой на технические и санитарные нормы и правила, сделал вывод о соответствии состояния дома всем требованиям нормативной документации.
Каких-либо доказательств со стороны администрации, опровергающих данные выводы эксперта, а также иные представленные истцом доказательства, суду представлено не было.
Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. N 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.
Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.
Факт того, что дом, находящийся по адресу: <адрес>, пригоден для постоянного проживания, подтверждается заключением эксперта №01/15/06/2023-Ф от 10.07.2023, составленного ООО «ЭКСПЕРТ ЦЕНТР», доказательств в опровержение которого не представлено.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу садовый дом может быть признан жилым строением с правом регистрации по месту жительства в нем.
Руководствуясь ст. 290-293, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать садовый дом, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 33,9 кв. м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 698 кв. м, жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.
Судья А.Г. Коротких
Решение изготовлено в окончательной форме 05.12.2023.