Решение по делу № 2А-449/2023 от 23.05.2023 - о возложении обязанности обратиться в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за признанием объекта бесхозяйным с последующим принятием объекта в муниципальную собственность.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2023 года с. Исянгулово РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Елькиной Е.Д.,

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.,

с участием административного истца-заместителя прокурора Зианчуринского района РБ Исхакова А.Г., представителя административного ответчика Администрации СП Абзановский с/с МР Зианчуринский район РБ по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-449/2023 по административному исковому заявлению прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Абзановский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ о возложении обязанности обратиться в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за признанием объекта бесхозяйным с последующим принятием объекта в муниципальную собственность,

установил:

прокурор Зианчуринского района Республики Башкортостан обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Абзановский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ о возложении обязанности обратиться в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за признанием объекта бесхозяйным с последующим принятием объекта в муниципальную собственность.

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки на территории сельского поселения Абзановский сельсовет МР <адрес> РБ были выявлены бесхозяйные объекты – здания мечетей, расположенные по адресу: РБ, <адрес>; <адрес>; д.Мухамедьяново и здание магазина, расположенное по адресу: РБ, <адрес>.

24.03.2023 г. в адрес главы Администрации СП Абзановский сельсовет внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако конкретных мер по устранению нарушений администрацией не предприняты, чем нарушается права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку возникает опасность угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит признать бездействие Администрации СП Абзановский сельсовет МР Зианчуринский район РБ в части непринятия мер по признанию имущества бесхозяйным, незаконным. Возложить обязанность на Администрации СП Абзановский сельсовет в срок до 31.12.2023 г. обратиться в Управление Росреестра по РБ с заявлением о принятии на учет указанных зданий в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и в течении 2-х лет принять меры к обращению их в муниципальную собственность.

Заместитель прокурора Зианчуринского района РБ Исхаков А.Г. в судебном заседании поддержал иск и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Абзановский сельсовет муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан ФИО1, действующий по доверенности в судебном заседании исоквые требования признал частично, указав, что по двум мечетям имеются решения суда о признании права на бесхозные объекты, однако они еще не вступили в законную силу.

Представитель заинтересованного лица Администрации МР Зианчуринский район РБ в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия неявившегося участника процесса.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3).

По истечении года со дня постановки такой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст. 225 и ст. 236 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на территории сельского поселения Абзановский сельсовет МР <адрес> РБ были выявлены бесхозяйные объекты: здания мечетей, расположенные по адресу: РБ, <адрес>; д.Мухамедьяново и здание магазина, расположенное по адресу: РБ, <адрес>.

24.03.2023 г. в адрес главы Администрации СП Абзановский сельсовет МР Зианчуринский район РБ внесено представление об устранении выявленных нарушений по бесхозяйным объектам, находящимся на территории сельского поселения Абзановский сельсовет.

В письме глава СП Абзановский сельсовет МР Зианчуринский район РБ ФИО2 № 32 от 27.03.2023 г. сообщил прокурору района о том, что на территории сельского поселения Абзановский сельсовет объекты, находящиеся по адресу: <адрес>А, приняты на учет как бесхозяйные объекты и документы для оформления муниципальной собственности на них направлены в суд. Здание мечети по адресу: <адрес>, принят на учет как бесхозяйное имущество. Здание мечети по адресу: <адрес>, планируется поставить на учет как бесхозяйное имущество, а для постановки на учет здания по адресу: <адрес>, необходимо провести межевание для постановки на учет как бесхозяйное имущество и в силу отсутствия финансов, этот вопрос отложен на четвертый квартал 2023 года.

Как усматривается из сообщения главы Администрации СП Абзановский сельсовет, на территории сельского поселения Абзановский сельсовет объекты, находящиеся по адресу: <адрес> приняты на учет как бесхозяйные объекты и документы для оформления муниципальной собственности на них направлены в суд. Здание мечети по адресу: д.Ниязгулово, <адрес>, принят на учет как бесхозяйное имущество.

Согласно уведомлению СП Абзановский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения находятся следующие объекты:

-РБ, <адрес>А (здание мечети), кадастровый ....;

-РБ, <адрес>; (здание мечети), кадастровый ....;

-РБ, <адрес>А (здание мечети);

-РБ, <адрес>А (здание мечети), кадастровый ....;

- РБ, <адрес> (здание магазина), кадастровый .....

С учетом изложенного, требование истца о возложении обязанности на Администрации сельского поселения Абзановский сельсовет обратиться в Управление Россреетсра по РБ о принятии на учет как бесхозяйного имущества объектов, расположенных по адресу: <адрес>А и <адрес> удовлетворению не подлежат.

Суд считает, что отсутствие собственника бесхозяйных объектов – здание мечети, расположенное по адресу: РБ, <адрес> здание магазина, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, в отсутствие собственника (балансодержателя) этих зданий, они не могут содержаться надлежащим образом.

Согласно части 1 статье 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Бесхозяйность вышеперечисленных объектов судом установлена, документально подтвержденных данных о собственнике указанных объектов сторонами не представлены, они не были добыты и в судебном заседании.

Однако, в нарушение требований законодательства несмотря на наличие потенциальной опасности, в течении длительного времени, меры для признания указанных объектов бесхозяйными в целях последующего обращения их в собственность, не приняты.

Неисполнение указанных требований закона в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество может привести к порче таких объектов, их обрушению, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц ввиду отсутствия надлежащего содержания собственников и подлежат немедленному устранению.

Поскольку указанные здания не были взяты на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд признает обжалуемое бездействие административного ответчика незаконным.

С учетом изложенного иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Абзановский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ о возложении обязанности обратиться в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за признанием объекта бесхозяйным с последующим принятием объекта в муниципальную собственность, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175- 180 КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Абзановский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ о возложении обязанности обратиться в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за признанием объекта бесхозяйным с последующим принятием объекта в муниципальную собственность, -удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Абзановский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества: здание мечети, расположенное по адресу: РБ, <адрес> здание магазина, расположенное по адресу: РБ, <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Абзановский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ устранить выявленные нарушения в срок до 31.12.2023 года и в течении 2-х лет принять меры к обращению бесхозяйных объектов в муниципальную собственность.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Д.Елькина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2023 года.