Решение по делу № 2А-987/2023 от 12.04.2023 - о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия.

Дело 2а-987/2023

91RS0019-01-2022-006130-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Николаевского сельского совета – главе Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО3 о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2022 года в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1, которое было уточнено 15 февраля 2023 года, 14 марта 2023 года, к Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивированное тем, что 12.11.2021 административный истец обратилась с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка под недвижимостью (гостиничный комплекс) площадью 72 кв.м, кадастровый № согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Уведомлением Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым административному истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, а именно выкупа вышеуказанного земельного участка.

Административный истец на основании решения Симферопольского районного суда Республики Крым от 22.01.2008 истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № лит. А, находящегося по адресу: <адрес>

В настоящее время административный истец владеет земельным участком на праве аренды на основании договора аренды №198 от 06.12.2017 земельного участка общей площадью 74 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, зарегистрированного в ЕГРН. Истец своевременно оплачивает арендную плату, а также необходимые расходы ресурсоснабжающих организаций по обслуживанию нежилого строения (гостиничного строения).

Согласно пункту 1.1 договора, категория земель-земли населенного пункта; разрешенное использование – гостиничное обслуживание.

Срок действия договора установлен с 06.12.2017 по 06.12.2022.

В вышеуказанном уведомлении Администрация Николаевского сельского поселения ссылается на приказ Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 22.12.2020 №471 «О подготовке документации по планировке территории с целью размещения объекта регионального значения» и о принятии решения о подготовке документации по планировке территории для размещения объекта регионального назначения – строительство набережной с устройством берегоукрепительных и противооползневых сооружений в пгт. <адрес> Республики Крым в соответствии со схемой границ территории проектирования, в которую входит вся <адрес> и в том числе земельный участок истца. По мнению истца ссылка администрации на вышеуказанные документы имеет силу только в подготовке необходимых документов. К данному приказу имеется приложение №2, где даны указания на выполнения инженерных изысканий и необходимых для подготовки документации по планировке территории с целью размещения объекта, т.е. имеется проект, который на сегодняшний день не реализовывается.

Административный истец уже 17 лет не может оформить земельный участок, со стороны Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района постоянно создаются помехи в реализации прав, на официальные заявления административного истца ответов не поступает, имеет место нарушение сроков рассмотрения обращений.

Ранее, 13.11.2021 направлено заявление о выкупе земельного участка, но также получен отказ. Административным истцом данный отказ был обжалован в судебном порядке. 21.04.2022 суд полностью удовлетворил требования административного истца и признал отказ не законным. 10.06.2022 вступившее в законную силу решение суда и дополнение к заявлению от 12.11.2021 было направлено в администрацию на рассмотрение, которая проигнорировала все установленные законом сроки, ответы не посупили, на звонки не отвечали, а если отвечали, то гоняли по всем инстанциям.

13.08.2022 истец с исполнительным листом обратилась в ФССП по Симферопольскому району, только после этого администрация рассмотрела и отказала в выкупе земельного участка уже с новой причиной -ссылаясь на закон о приватизации и решение комиссии от 20.09.2022 №486\22. На просьбу предоставить протокол заседания земельной комиссии или любые другие разъяснения, юрист отвечала, что в любом случае истцу не дадут выкупить земельный участок, на него есть другие цели. На комиссию истца не приглашали.

02.02.2022 истцом направлено дополнительное заявление о предоставлении информации и проведении рабочего совещания, однако ответа не поступило.

25.02.2022 административный истец повторно обратилась с заявлением на аренду на 49 лет. 10.06.2022 направлено дополнение к заявлению, обратного ответа также получено не было.

Спустя 5 месяцев удалось получить письмо об отказе в получении услуги со ссылкой на п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», п.8. ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, где запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы. В настоящее время отсутствуют документы о таких ограничениях.

Административный истец считает действия Администрации Николаевского сельского поселения не компетентными, не объективными, не законными, что и послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

Протокольным определением от 15 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен председатель Николаевского сельского совета – глава Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО3.

В судебном заседании истец требования административного искового заявления с учетом уточненных поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования искового заявления с учетом уточненных поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, указав, что на все заявления истца администрация либо не предоставляет соответствующие документ, либо отказывает в предоставлении земельного участка по разным основаниям. В оспариваемом ответе ссылается на приватизацию, которая не относится к регламенту, речь идет о выкупе за плату без торгов, т.е. перечень оснований, на который ссылается административный ответчик, незаконен.

Представитель ответчика: Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать, указав, что доводы истца несостоятельны, постановление вынесено законно; земельный участок был предоставлен истцу в аренду, передаче в собственность не подлежит, находится в зоне озеленения.

Ответчик: председатель Николаевского сельского совета – глава Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившегося участника процесса, учитывая его надлежащее извещение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (бездействия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Установлено, что решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 21 апреля 2022 года по административному делу №2а-1420\2022, административное исковое заявление ФИО1 к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, заместителю главы администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО6, заинтересованные лица – администрация Симферопольского района Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворено.

Суд

решил:

Признать незаконным решение (уведомление) администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 3326 от 02 декабря 2021 года «Об отказе в предоставлении муниципальной услуги».

Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 12 ноября 2021 года о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 74 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании решения Симферопольского районного суда Автономной Республики Крым от 22 января 2008 года является собственником нежилого помещения площадью 32,0 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>

Указанное нежилое помещение расположено на земельном участке площадью 74 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенного пункта, разрешенное использование – гостиничное использование (код 4.7). Правообладателем указанного земельного участка является Муниципальное образование Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

06 декабря 2017 года между администрацией Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, площадью 74 кв.м, категория земель - земли населенного пункта, разрешенное использование – гостиничное использование (код 4.7), на срок до 06 декабря 2022 года. Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

12 ноября 2021 года ФИО1 обратилась в администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность за плату земельного участка площадью 74 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей обслуживания нежилых зданий и помещений, расположенных на указанном земельном участке и принадлежащих ей на праве собственности.

Уведомлением от 02 декабря 2021 года № 3326 администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отказала ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги, указывая на то, что согласно Правилам землепользования и застройки участок с кадастровым номером № находится в зоне озелененных территорий общего пользования (З-1), где разрешено размещение объектов предназначенных для озеленения полос отвода автомобильных дорог, улично-дорожной сети, инженерной сети, объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства (при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения), установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов указанных объектов, объектов благоустройства, в том числе для размещения парков, скверов, бульваров, газонов в границах таких территорий, иных зеленых насаждений.

В уведомлении также указано, что 27 мая 2020 года Министерством строительства и архитектуры Республики Крым проведено выездное совещание в пгт. Николаевка совместно с <адрес>, Николаевского сельского поселения и ГАУ РК «НИИАГ» по вопросу строительства берегоукрепительных сооружений и набережной в пгт. Николаевка.

Согласно письма Министерства строительства и архитектуры Республики Крым 01-14/12087/2 от 03 сентября 2020 года на основании протокольного решения принятого по результатам выездного совещания, Министерством строительства и архитектуры Республики Крым совместно с ГАУ РК «НИИГА» определена схема границ проектирования указанных мероприятий, а также предусмотрены средства на разработку документации по планировки территории и земельный участок с кадастровым номером № входит в зону проектирования указанной документации.

Согласно приказа Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 22 декабря 2020 года № 471 «О подготовке документации по планировке территории с целью размещения объекта регионального значения» принято решение о подготовке документации по планировке территории для размещения объекта регионального значения «Строительство набережной с устройством берегоукрепительных и противооползневых сооружений в пгт. <адрес>» в соответствии со схемой границ территории проектирования, в которую входит вся <адрес> в том числе.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Установлено, что Администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района, рассмотрев постановление по исполнительному производству №77928\22\82021-ИП, направленное на исполнение решение Симферопольского районного суда Республики Крым по делу №2а-1420\2022, вступившего в законную силу 07.06.2022, об обязании Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в установленном порядке повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка площадью 74 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> направила в адрес истца надлежащим образом заверенную копию постановления Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 23 сентября 2022 года №21-с (сопроводительное письмо от 26.09.2022 №2227) (т.1, л.д.213).

Как усматривается из постановления Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 23.09.2022 №21-с «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденным решением Николаевского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 06.05.2020 №98\20, протоколом Комиссии по земельным и имущественным отношениям Николаевского сельского совета Симферопольского района Республики Крым II созыва от 09.09.2022 №26, руководствуясь пунктом 8 статьи 27, статьей 39.16, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 6 части 1 статьи 7 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденного решением Николаевского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 06.05.2020 №98\20, решением 53 сессии 2-го созыва Николаевского сельского совета Симферопольского района от 20.09.2022 №486\22, Уставом муниципального образования Николаевское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, Администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым постановила отказать ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес> площадью 74 кв.м. с кадастровым номером 90:12:030101:166, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание (т.1, л.д.214).

В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьёй 45 указанного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными, в том числе, по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов установлены статьей 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации, согласно подпункту 6 пункта 2 которого без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав является муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга).

На официальном сайте Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым: https://nikolaevskoe.rk.gov.ru размещен перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Николаевского сельского поселения, в который также включена услуга - предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности без проведения торгов (пункт 25 перечня).

В силу статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент по предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности без проведения торгов утвержден постановлением Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 30 сентября 2020 года №172, согласно пункту 13.2 которого основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; наличие вступивших в законную силу судебных актов, налагающих меры по обеспечению иска в отношении указанного в заявлении земельного участка (наложение ареста на земельный участок или запрет на распоряжение таким земельным участком).

Кроме того, в силу статьи 13 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не могут быть предоставлены гражданам или юридическим лицам в безвозмездное пользование (за исключением служебных наделов), если они являются земельными участками: 1) предоставление которых не допускается федеральным законодательством; 2) в отношении которых Советом министров Республики Крым заключено соглашение о реализации инвестиционного проекта или о государственно-частном партнерстве на территории Республики Крым с другими лицами.

В оспариваемом постановлении не указано, на каком основании отказано истцу в предоставлении земельного участка.

Более того, как установлено, оспариваемое постановления принято во исполнении вступившего в законную силу решения Симферопольского районного суда Республики Крым, которым решение (уведомление) администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым №3326 от 02 декабря 2021 года об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на нахождение земельного участка в зоне озеленения территорий общего пользования, признано незаконным.

Как усматривается из письма прокуратуры Симферопольского района Республики Крым от 19.01.2023, прокуратурой по результатам анализа постановления Администрации Николаевского сельского поселения от 23.09.2022 №22-с установлено, что истцу отказано в предоставлении земельного участка по основаниям, не предусмотренным статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В адрес Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района 19.01.2023 внесено представление (т.1, л.д.212).

Как усматривается из письма Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района от 30.03.2022 в адрес ФИО1, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Николаевского сельского поселения Симферопольского района с изменениями от 21.12.2022, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне перспективного развития регионального значения - ПР-1, где гостиничное хозяйство является основным видом разрешенного использования.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие ими правоотношения, суд приходит к выводу, что постановление Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района от 23.09.2022 №21-с принято с нарушением норм законодательства, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В рамках судебного контроля, а также в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, суд полагает возможным возложить на Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заявлением ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов и проинформировать Симферопольский районный суд и административного истца об исполнении решения суда.

Оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи спорного земельного участка и предоставить истцу не имеется, учитывая исключительные полномочия административного ответчика в указанном вопросе, подменять которого суд не вправе, а также преждевременность его заявления.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Николаевского сельского совета – главе Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО3 о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 23 сентября 2022 года №21-с «Об отказе в предоставлении в собственность Земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>

Возложить на Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 74 кв.м., вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с заявлением ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов и проинформировать Симферопольский районный суд и административного истца об исполнении решения суда.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 17 апреля 2023 года