Дело № 2а-242/2023
УИД –13RS0013-01-2023-000244-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковылкино 14 апреля 2023 г.
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи С.В. Андронова,
при секретаре судебного заседания Кондаевой Ю.В.,
с участием старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Кузьмина В.Е.,
гражданское дело по административному иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия о признании незаконным бездействия городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в не исполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок, предусмотренной законодательством о котрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг государственных и муниципальных нужд и о возложении на администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанности по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении муниципальных конрактов в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
установил:
Межрайонный прокурор Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок.
В обоснование указано, что проведенным межрайонной прокуратурой мониторинга информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.
Проведенной в январе 2023 года проверкой сведений ЕИС установлено, что в нарушение указанных требований 36 контрактов с истекшим сроком исполнения, заключенных администрацией в период с 2014 по 2021 г.г. числятся незавершенными. Межрайонной прокуратурой 18.01.2023 г. на имя главы администрации внесено представление, на которое администрация сообщила, что начата работа, включающая в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки. При этом конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято, необходимые сведения не размещены. По состоянию на 21.03.2023 г. информация об исполнении 26 муниципальных контрактов: №0109300000614000008 от 04.08.2014,
№0109300000614000015
от
08.09.2014,
№0109300000614000019
от
22.10.2014,
№0109300000614000020
от
22.10.2014,
№3132312332215000001
от
30.12.2014,
№0109300000614000007
от
21.07.2014,
№3132312332215000002
от
31.12.2014,
№3132312332215000010
от
10.04.2015,
№3432312332215000015
от
13.08.2015,
№3132312332215000016
от
27.08.2015,
№3132312332215000020
от
12.10.2015,
№3132312332216000012
от
08.10.2016,
№3132312332217000004
от
01.01.2017,
№3132312332217000025
от
01.01.2017,
№3132312332217000037
от
28.11.2017,
№3132312332217000010
от
01.02.2017,
№3132312332217000007
от
01.01.2017,
№3132312332217000006
от
01.01.2017,
№3132312332217000008
от
01.02.2017,
№3132312332217000009
от
01.01.2017,
№3132312332218000026
от
26.07.2018,
№3132312332219000005
от
11.03.2019,
№3132312332219000006
от
26.04.2019,
№3132312332219000013
от
05.06.2019,
№3132312332219000017
от
05.11.2019,
№3132312332221000013 от 02.04.2021 в Едином реестре конрактов не размещена.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Возложить на администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении вышеуказанных муниципальных контрактов в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Кузьмин В.Е. просил административные исковые требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще.
Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. ст. 6, 94, 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечивается, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом №44-ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1084 определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
В соответствии с п. 12 Правил в целях ведения реестра котрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня: заключения контракта – сведения, указанные в п.п. «а-ж» и «л» п. 3 настоящих Правил; изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта – сведения, указанные соответственно в п.п. «з-к» и «м» п. 3 настоящих Правил.
Также в п.п. 11-13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60 закреплен перечень информации и документов об исполнении, изменении и расторжении контракта, которые подлежат включению в реестр.
Судом установлено, что 21 марта 2023 года старшим помощником Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Кузьминым В.Е. проводился мониторинг исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проведено исследование информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, в ходе которого обнаружено, что 26 контрактов с истекшим сроком исполнения, заключенных администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ за период с 2014 по 2021 г.г. числятся незавершенными (л.д. 5).
18.01.2023 г. Главе администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 было направлено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной состеме в сфере закупок (л.д. 9-11).
Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия был дан ответ, в котором сообщалось, что в связи с большим объемом работы, информация о завершении (прекращении) исполнения муниципальных контрактов в реестре контрактов единой системы в сфере закупок будет размещена в течение 3 месяцев (л.д. 12).
Таким образом, судом установлен факт несвоевременного внесения обязательных сведений об исполнении заключенных муниципальных контрактов в реестр контрактов.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским" процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Возложить на администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении муниципальных контрактов:
№0109300000614000008
от
04.08.2014,
№3132312332221000013
от
02.04.2021,
№0109300000614000015
от
08.09.2014,
№0109300000614000019
от
22.10.2014,
№0109300000614000020
от
22.10.2014,
№3132312332215000001
от
30.12.2014,
№0109300000614000007
от
21.07.2014,
№3132312332215000002
от
31.12.2014,
№3132312332215000010
от
10.04.2015,
№3432312332215000015
от
13.08.2015,
№3132312332215000016
от
27.08.2015,
№3132312332215000020
от
12.10.2015,
№3132312332216000012
от
08.10.2016,
№3132312332217000004
от
01.01.2017,
№3132312332217000025
от
01.01.2017,
№3132312332217000037
от
28.11.2017,
№3132312332217000010
от
01.02.2017,
№3132312332217000007
от
01.01.2017,
№3132312332217000006
от
01.01.2017,
№3132312332217000008
от
01.02.2017,
№3132312332217000009
от
01.01.2017,
№3132312332218000026
от
26.07.2018,
№3132312332219000005
от
11.03.2019,
№3132312332219000006
от
26.04.2019,
№3132312332219000013
от
05.06.2019,
№3132312332219000017
от
05.11.2019,
в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия: подпись С.В. Андронов
Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2023г.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия: подпись С.В. Андронов