УИД 61RS0019-01-2023-003676-37
Дело № 2а-3579/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2023 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Тюрина М.Г.,
при секретаре Лазаревой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к Новочеркасскому ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, врио начальника Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП по Ростовской области, СПИ Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, ФИО5, заинтересованные лица: ПАО «Сбербанк» о признании незаконным бездействия бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава НГОСП ГУФССП России по Ростовской области и подконтрольных ему приставов-исполнителей ФИО4, ФИО5.,
УСТАНОВИЛ:
Финансовый управляющий ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО1, в обоснование требований указал, что решением Арбитражного суда Ростовской области от <дата> по делу № ФИО1 (<дата> года рождения, уроженка <адрес>, ИНН №, СНИЛС №, место жительства: <адрес>) признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2 (ИНН №, СНИЛС №), член СРО ДАУ «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, <адрес>). Решение подлежит немедленному исполнению. Решение вступило в законную силу. Сообщение о судебном акте о признании Должника несостоятельным (банкротом) размещено на сайте ЕФРСБ. Объявление о несостоятельности (банкротстве) должника опубликовано в газете «КоммерсантЪ».
Финансовый управляющий, исполняя свои обязанности, направил старшему судебному приставу Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области уведомление-запрос о признании Должника несостоятельным (банкротом), в котором требовал исполнить Закон.
Свой запрос финансовый управляющий обосновал необходимостью выполнения публично-правовых обязанностей, предусмотренных главой Х Закона о банкротстве, действуя в интересах должника, кредиторов, при этом просил старшего судебного пристава в установленный законом срок предоставить документы, сведения и информацию, а также совершить следующие действия:
1. Прекратить все исполнительные действия по всем исполнительным производствам, возбужденным в отношении Должника и окончить все исполнительные производства в отношении Должника, в том числе, такие как:
1. № от <дата>;
2. № от <дата>;
3. № от <дата> №;
4. № от <дата> №;
5. № от <дата> №.
2. Направить все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам в отношении Должника финансовому управляющему ФИО6
3. Снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества Должника и денежных средств, находящихся на расчётных счетах Должника в кредитных организациях. Данный факт подтверждает уведомление-запрос и список внутренних почтовых отправлений.
Почтальон вручил письмо адресату. Данный факт подтверждает Отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
<дата> судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла постановления об окончании таких исполнительных производств, как: № от <дата>; № от <дата> №; № от <дата> №; № от <дата> №, и направил финансовому управляющему все документы, которые им указаны в уведомлении-запросе.
Однако, вопреки требованиям Федеральных законов, судебный пристав-исполнитель ФИО4 продолжил исполнительные действия по исполнительному производству № от <дата>, указанное под номером два в пункте первом полученного <дата> уведомления-запроса финансового управляющего.
Взыскателем по исполнительному производству № от <дата> является ПАО «Сбербанк».
Финансовый управляющий направил соответствующее обращение в адрес всех кредиторов Должника, в том числе, и в адрес ПАО «Сбербанк». Данный факт подтверждает копия соответствующего обращения, а также Список внутренних почтовых отправлений, где в строке 15 указан ПАО «Сбербанк.
Кредитор получил уведомление-заявление-запрос финансового управляющего. Данный факт подтверждает Отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Получив обращение финансового управляющего, ПАО «Сбербанк» в рамках банкротного дела № № в Арбитражном суде Ростовской области подал заявление о включении в реестр требований кредиторов должника в размере <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> — основной долг.
Определением Арбитражного суда Ростовской области от <дата>, ПАО «Сбербанк» включён в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО1.
На дату <дата> вышеназванное исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4, а на дату <дата> — у судебного пристава-исполнителя ФИО5 – должностных лиц Новочеркасского ГОСП подконтрольных начальнику отдела – старшему судебному приставу Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области. Данный факт подтверждает извлечение из Банка данных исполнительных производств, соответственно, на дату <дата> и <дата>.
<дата> административный ответчик имел реальную возможность окончить по основаниям ст. 47 ч.1 п.7 все пять исполнительных производств в том числе, и № от <дата>, однако не сделал это, чем нарушил: требования Федеральных Законов. права Должника, признанного несостоятельным (банкротом), оставляя его в статусе должника, обязанного оплатить по договору и исполнительному сбору; разумные сроки судопроизводства в арбитражных судах и исполнения судебного акта, регламентированные статьей 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; права финансового управляющего в части в части Отчета, назначенного Арбитражным судом Ростовской области на <дата>.
На момент подачи настоящего административного искового заявления, начальник отделения - старший судебный пристав Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, и подконтрольные ему судебные пристав-исполнители ФИО4 (на дату <дата>) и ФИО5 (на дату <дата>) – должностные лица исполнительной власти государства Российская Федерация, обладающие специальными познаниями, имеющие реальную возможность, в течение длительного и неразумного срока: не исполнили запрос финансового управляющего в части направления постановлений об окончании исполнительного производства № от <дата>; производят действия по исполнительному производству, которое было указано в уведомлении-запросе финансового управляющего под номером два, а именно: № от <дата>.
Таким образом, своим бездействием начальник отделения — старший судебный пристав Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, и подконтрольные ему судебные приставы-исполнители ФИО4 и ФИО5, нарушили права и законные интересы Должника, признанного несостоятельным (банкротом).
Просил признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, и подконтрольные ему судебные приставы-исполнители ФИО4 и ФИО5, выразившееся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей:
- в части не направления копии постановления об окончании исполнительного производства № от <дата>;
- в части несвоевременного снятия ранее наложенных арестов, запретов и ограничении в рамках исполнительного производства № от <дата> в отношении имущества Должника и денежных средств, находящихся на расчётных счетах Должника в кредитных организациях;
- в части несвоевременного прекращения исполнительных действий по исполнительному производству и окончанию исполнительного производства № от <дата>.
Признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства № от <дата> - в части неосуществления контроля за деятельностью должностных лиц за соблюдением судебными приставами-исполнителями части шестой статьи 47 и части четвёртой статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, и подконтрольные ему судебные приставы-исполнители ФИО4 и ФИО5 в рамках исполнительного производства № от <дата>, выразившее в незаконном удержании денежных средств Должника, признанного несостоятельным (банкротом) со следующими персональными данными: ФИО1 (<дата> года рождения, уроженка <адрес>, ИНН №, СНИЛС №, место жительства: <адрес>).
Возложить на Новочеркасский ГОСП ГУФССП России по Ростовской области (адрес: <адрес>) обязанности в отношении Должника, признанного несостоятельным (банкротом) со следующими персональными данными: ФИО1 (<дата> года рождения, уроженка <адрес>, ИНН №, СНИЛС №, место жительства: <адрес>): прекратить все исполнительные действия и окончить исполнительное производство № от <дата>; снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества Должника, признанного несостоятельным (банкротом) и денежных средств Должника, признанного несостоятельным (банкротом) на расчётных счетах в кредитных организациях; в силу статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ направить финансовому управляющему все оригиналы исполнительных документов с указанием исполнительных требований и остатков задолженности по ним по оконченному исполнительному производству № от <дата> по адресу: <адрес>; произвести научно-обоснованный расчёт денежных сумм, которые надлежит возвратить Должнику, при этом расчёт на бумажном носителе направить по адресу: <адрес>; обязать должностных лиц Новочеркасский ГОСП ГУФССП России по Ростовской области (адрес: <адрес>) принять меры к возврату денежных средств, если таковые были удержаны, должнику, признанному несостоятельным (банкротом), со следующими персональными данными: ФИО1 (<дата> года рождения, уроженка <адрес>, ИНН №, СНИЛС № место жительства: <адрес>) согласно научно-обоснованному расчёту, незаконно взысканных после <дата> - то есть, даты вручения адресату почтальоном Уведомления-Запроса финансового управляющего, по тем же реквизитам и в том же Банке, откуда денежные средства были незаконно взысканы по исполнительному производству № от <дата>; в силу статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ направить административному истцу Постановления об окончании исполнительного производства № от <дата> на бумажном носителе по адресу: <адрес>, <адрес>; актуализировать информацию в Банке данных исполнительных производств на официальном сайте https://fssp.gov.ru/, доступном неограниченному кругу лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в отношении должника, признанного несостоятельным (банкротом) ФИО1.
В силу статьи 200 КАС РФ, вынести частное определение в адрес начальника отделения — старшего судебного пристава ГОСП ГУФССП России по Ростовской области и подконтрольных ему судебных приставов-исполнителей ФИО4 и ФИО5 за выявленные случаи нарушения законности.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Судебным приставом-исполнителем ФИО4 представлены письменные возражения на административное исковое заявление в которых просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, признать действия должностного лица НГОСП ГУФССП по РО соответствующими действующему законодательству.
В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 cт. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ Об органах принудительного исполнения Российской Федерации, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом Об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч. 2 ст. 10 ФЗ Об органах принудительного исполнения Российской Федерации).
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов ФИО9 от <дата> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО7
<дата> от ФИО7 в адрес НГОСП ГУФССП по Ростовской области поступило ходатайство о приостановлении исполнительного производства со ссылкой на постановление Правительства РФ № 497 от 28.03.2022 «О введении моратория на подачу заявления на банкротство со стороны кредитора» и ФЗ № 127 «О несостоятельности (банкротстве)».
Постановлениями судебного пристава-исполнителя НГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО9 от <дата> ходатайство ФИО7 удовлетворено, в рамках исполнительного производства № все ограничения сняты, исполнительное производство приостановлено полностью с <дата> до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине на должника распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
После ухода в декретной отпуск, исполнительное производство было передано судебному приставу ФИО4, в период отпуска производство было передано СПИ ФИО5
Из представленной сводки по исполнительному производству от <дата> следует, что <дата> судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № приняты постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от <дата> по делу № № ФИО1 признана несостоятельной (банкротом), в ее отношении введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2
<дата> в адрес Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области направлено уведомление о признании ФИО1 банкротом.
Постановлением судебного пристава-исполнителя НГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО9 от <дата> исполнительное производство № возобновлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя НГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО4 от <дата> исполнительное производство № окончено по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», составлен акт о передаче исполнительных документов конкурсному управляющему.
Постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес финансового управляющего ФИО2, что подтверждается реестром почтовых отправлений.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №, после вынесения постановления о приостановлении исполнительного производства от <дата>, никаких взысканий по указанному исполнительному производству не производилось.
В силу пункта 5 статьи 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты признания гражданина банкротом снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.
Пунктом 4 статьи 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.
Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства. В случае поступления исполнительных документов в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, арбитражному управляющему в указанный срок направляются их копии на бумажном носителе (п. 5 ст. 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п. 11 ст. 226 КАС РФ).
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Следовательно, для удовлетворения требования о признании действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: установление противоправности этих действий (бездействия), постановлений и установление факта нарушения прав заявителя или незаконного привлечения его к ответственности в результате таких действий (бездействия), постановлений.
Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Суд полагает, что материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что СПИ Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области действовали в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем, копия постановления направлена в адрес финансового управляющего. С даты принятия постановления о приостановлении исполнительного производства от <дата>, судебным приставом-исполнителем отменены все ограничения и взыскания денежных средств. Доказательств обратного в материалы дела представлено не было.
При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, соответственно правовых оснований для удовлетворения исковых требований административного истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 – 180, 226 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к Новочеркасскому ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, врио начальника Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП по Ростовской области, СПИ Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, ФИО5, заинтересованные лица: ПАО «Сбербанк» о признании незаконным бездействия бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава НГОСП ГУФССП России по Ростовской области и подконтрольных ему приставов-исполнителей ФИО4, ФИО5., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Г. Тюрин
Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2023 года.