50RS0№-41

№2а-3559/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при помощнике судьи Ёхиной Т.С.,

с участием представителей административного истца СНТ «Юность» ФИО1 и ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СНТ «Юность» к начальнику Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5, судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец СНТ «Юность» обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в не окончании исполнительного производства №-ИП после подписания акта от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 рассмотреть вопрос об окончании исполнительного производства №-ИП, признать незаконным бездействие начальника Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7, выразившееся в не дачи ответов на две жалобы (том 1 л.д.64-65).

В судебном заседании представитель административного истца СНТ «Юность» ФИО1, председатель правления, административные исковые требования поддержал.

Представитель административного истца СНТ «Юность» ФИО2 в судебном заседании также поддержала уточненные административные исковые требования и пояснила, что в отношении СНТ «Юность» в Орехово-Зуевском РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является передача ряда документов ФИО4 Однако, некоторые документы не могут быть переданы взыскателю, поскольку они отсутствуют у Товарищества, а именно реестр членов СНТ за 2020-2021 г., аварийные акты на устранении аварии ЛЭП-10 от 2020-2021 гг. В СНТ в 2020-2021 г. велся реестр садоводов-собственников участков, который содержит конкретную информацию о лицах, принятых в члены СНТ. Остальные документы все были переданы ФИО4 Кроме того, начальник Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 не ответил на две жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении требований и пояснила, что действительно СНТ «Юность» не передала ФИО4 ряд документов. Ответы на обращения председателя правления СНТ «Юность» ФИО1 даны, направлены в его адрес почтой России и на электронную почту.

Административный ответчик начальник Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований и пояснил, что до настоящего времени СНТ «Юность» не предоставило ему реестры членов СНТ «Юность» за 2020-2021 гг. Соответственно, оснований для окончания исполнительного производства не имеется.

Заинтересованное лицо представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено документально, что в отношении СНТ «Юность» в Орехово-Зуевском РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является передача СНТ «Юность» ФИО4 документов, перечисленных в исполнительном листе, а именно:

по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ: протоколы заседания правления товарищества за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; протокол общего собрания членов СНТ от 2019 г. о назначении целевого взноса на модернизацию сетей (покупка трансформатора) в размере 3000 руб.; протоколы заседания правления товарищества о назначении общего собрания членов СНТ на ДД.ММ.ГГГГ заочного заседания на ДД.ММ.ГГГГ; протокол общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ со всеми упомянутыми приложениями и иными документами СНТ, в том числе: список членов СНТ, принявших участие в собрании, бюллетени заочного голосования, доверенности на представителей, отчет председателя правления об исполнении приходно-расходной сметы товарищества за период май 2019 г. по ДД.ММ.ГГГГ, приходно-кассовую смету на период июнь 2020 года – июнь 2021 г., отчет ревизионной комиссии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, реестр членов СНТ «Юность» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; финансово-экономическое обоснование размера взносов на период июнь 2020 г.; договор с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором на проведение универсаудита за период с 2018 г. по 2020 г., акты выполненных работ и платежные документы; документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; банковские выписки за 2019 и 2020 гг.

По заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ: протокол заседания правления товарищества о назначении общего собрания членов СНТ на ДД.ММ.ГГГГ; протокол общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ со всеми упомянутыми в протоколе приложениями и иными документами СНТ, в том числе: список членов СНТ, принявших участие в собрании, бюллетени заочного голосования, доверенности участников собрания, отчет председателя правления об исполнении приходно-расходной сметы товарищества за период июль 2020 г. по май 2021 г., отчет ревизионной комиссии за период июль 2020 г. по мая 2021 г.; приходно-кассовую смету на период июнь 2021 г. – июнь 2022 г.; финансово-экономическое обоснование размера взносов на период июнь 2021 г. -июнь 2022 г.; реестр членов СНТ «Юность» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; договор с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором на проведение универсаудита за период 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021 гг., акты выполненных работ и платежные документы; банковские выписки за 2020 г. и 2021 г.

По заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ: акты сверки взаимных расчетов с АО «Мосэнергосбыт» за 2020 г.; счета на оплату, выставленных АО «Мосэнергосбыт» за период январь-июнь 2021 г.; распечатка АО «Мосэнергосбыт» по потребленной электроэнергии собственниками участков, находящихся на прямых договорах за период январь-июнь 2021 г.; договоры на устранение аварий ЛЭП-10 в 2020-2021 гг.; аварийные акты, акты выполненных работ, платежные документы.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ: протокол заседания правления товарищества о назначении общего собрания членов СНТ на ДД.ММ.ГГГГ; протокол общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ во всеми упомянутыми в протоколе приложениями и иными документами СНТ, в том числе: список членов СНТ, принявших участие в собрании, доверенности, выданные членами СНТ, которые не смогли принять личное участие в собрании, отчет председателя правления ФИО6 об исполнении приходно-расходной сметы товарищества за период июнь 2020 г. по май 2021 г. и июнь 2021 г. по апрель 2022 г.; отчет ревизионной комиссии, приходно-расходная смета на период май 2022 г. по май 2023 г., штатное расписание, реестр членов СНТ «Юность» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (том <данные изъяты>).

В соответствии с актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления СНТ «Юность» ФИО1 передал судебному приставу-исполнителю документы в соответствии с исполнительным листов по гражданскому делу № (<данные изъяты>).

Председатель правления СНТ «Юность» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к старшему судебному приставу Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области об ускорении процедуры сдачи документов председателем правления (том 1 л<данные изъяты>).

Также председатель правления СНТ «Юность» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 с заявлением об окончании исполнительного производства. Данное заявление было направлено на электронную почту ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела (том 1 л.д.19-20).

Как пояснил в судебном заседании председатель правления СНТ «Юность» ФИО1 он оспаривает бездействие начальника Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7 в части не рассмотрения заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (том <данные изъяты>).

В соответствии с положениями ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3).

Обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены судебным-приставом исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением сроков рассмотрения заявлений. Ответы направлены на электронную почту административного истца, а также Почтой России. Кроме того, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления СНТ «Юность» ФИО1 ознакомился с данными ответами, т.е. права СНТ «Юность» в указанной части восстановлены. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела (<данные изъяты>).

Что же касается требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не окончании исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случаях, в том числе извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно положениями п.2 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях, в том числе, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства ФИО4, что до настоящего времени ему не были представлены ряд документов, а именно копии реестров членов СНТ «Юность» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства председатель правления СНТ «Юность» ФИО1 реестр членов СНТ «Юность» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также аварийные акты на устранение аварии ЛЭП-10 в 2020-2021 гг. не представляется возможным представить, поскольку данные документы не составлялись. На тот период велся реестр садоводов-собственников земельных участков и сметы об устранении аварии.

ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает ряд оснований, по которым может быть окончено исполнительное производство. По мнению суда, в рассматриваемом случае должник по исполнительному производству не может в полном объеме исполнить требования исполнительного документа, поскольку в СНТ отсутствует ряд документов, которые суд обязал передать взыскателю.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к мнению, что в данном случае имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не окончании исполнительного производства.

Способом восстановления нарушенных прав должника будет возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя рассмотреть вопрос об окончании исполнительного производства №-ИП.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования СНТ «Юность» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в не окончании исполнительного производства №-ИП после подписания акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 рассмотреть вопрос об окончании исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований СНТ «Юность» о признании незаконным бездействия начальника Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО7, выразившееся в не дачи ответов на две жалобы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года.