Дело № 2а-136/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Вад 02 сентября 2022 года

Вадский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Карюка Д.Ю., при секретаре судебного заседания Садковой Ю.В., с участием административного истца - ФИО1 участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, представителя ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий и взыскании компенсация за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в его содержании в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бесчеловечных и унижающих достоинство человека условиях и взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере *** рублей.

Требования мотивировал тем, что в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области не были обеспечены надлежащие условия содержания, а именно, освещение не соответствовало установленным нормам, отсутствовала ночное освещение. Также нарушался температурный режим, температура в камере была ниже допустимой при повышенной влажности. В течении 45 дней его нахождения в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ему не выдавалось постельное белье. По прибытию в СИЗО административному истцу не были выданы: тарелка, кружка, ложка, наборы первой необходимости: зубная щетка, зубная паста, мыло, одноразовый станок, туалетная бумага.

Кроме этого ФИО1 указал, что в камере № находилось 4 человека, однако камера была рассчитана на 3 человек, в камере было 3 спальных места. ФИО1 приходилось спать на полу. В камере было очень холодно, на окнах не было стекол, приходилось затыкать оконные проемы пакетами и личными вещами. В дневное время приходилось ходить в куртках. В баню выводили 1 раз в 3 недели. Горячее водоснабжение в камере отсутствовало. Также отсутствовало горячее питание. После убытия из ФКУ СИЗО-3, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не выдавались маска и перчатки.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращался в Нижегородскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, ДД.ММ.ГГГГ. получил ответ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России - ФИО2 действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска, представила письменные отзывы на административное исковое заявление. Считает, что административный истец ФИО1 пропустил 3-х месячный срок для обращения с административным иском.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, в их совокупности, выслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 1 статьи 227.1 названного Кодекса предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в камере №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. переведен в камеру №; ДД.ММ.ГГГГ. переведен в камеру №, где содержался до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным представителем административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России доказательствам, камерные помещения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области оборудованы искусственным дневным освещением. Ночное освещение в камерах в которых содержался ФИО1 №, № отсутствовало в связи с проведением ремонтных работ.

Доводы административного истца ФИО1 относительно ненадлежащего освещения в камере, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как согласно норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ, освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

В камерных помещениях СИЗО-3 освещение более 50 Люкс, что подтверждается формулой расчета и соответствует нормам и требованиям проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ.

Так освещение в камере № составляет 62,15 люкса (990 лм/15,93 кв.м.), в камере № составляет 72,58 люкса (990 лм/13,64 кв.м.).

Согласно камерной карточке ФИО1, ему ДД.ММ.ГГГГ. под роспись были выданы постельные принадлежности (наволочка, две простыни, матрац, подушка, одеяло, тарелка, кружка, ложка).

Кроме этого, ФИО1 по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. в этот же день были выданы средства индивидуальной гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва.

Согласно приказу Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», средства индивидуальной гигиены выдаются подозреваемым и обвиняемым, по их заявлениям, при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счету.

Согласно п. 45 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им представляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия.

В соответствии с журналом санитарной обработки, ФИО1 проходил санитарную обработку 1 раз в неделю.

Согласно п. 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для пить выдаются с учетом потребности.

Также установлено, что ФИО1 обеспечивался трехразовым питанием (завтрак, обед и ужин) в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы…», раскладки продуктов составляются еженедельно, отдельно по каждой норме питания, с учетом наличия и ассортимента продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения.

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.

На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед, второе блюда и компот или кисель.

При убытии на этап подозреваемым, обвиняемым, осужденным выдаются средства индивидуальной защиты. Комендантом ОКБИиХО ведутся ведомости выдачи масок. В ведомости выдачи масок подпись ФИО1 отсутствует, однако с заявлениями об отказе в выдаче масок и перчаток, в администрацию учреждения ФИО1 не обращался, как и в целом не обращался с заявлениями о ненадлежащих условиях содержания в СИЗО-3.

Из ответа Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ. по обращению ФИО1, следует, что в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", было установлено, что в камере № повреждено остекление оконных рам. Нормы питания в виду отсутствия ряда продуктов не соответствует установленным требованиям. Надлежащее освещение в камере № не обеспечено, норма санитарной площади на одного человека соблюдалась не всегда.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором в адрес руководителя ГУФСИН России по Нижегородской области, а также в адрес руководителя ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области внесены представления об устранении нарушений закона.

Руководитель ГУФСИН России по Нижегородской области, а также руководитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области с выявленными нарушениями согласились.

Виновные должностные лица ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области привлечены к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем прокурором было установлено, что канализация, водопровод и отопление в камере № функционируют, нормы влажности и температуры в камере не нарушены. Во всех помещениях следственного изолятора проведены дератизация и дезинфекция. ФИО1 обеспечен постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами в полном объеме. ФИО1 предоставлялась возможность помывки в душе не менее раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Пунктом 9 статьи 17 названного Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

В силу положений статей 22 и 23 упомянутого Федерального закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу частей 2, 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска ФИО1

Приходя к выводу о наличии оснований для присуждения ФИО1 компенсации, суд приходит к выводу, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области не соответствовали установленным требованиям, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, так как в течение длительного периода времени имели место постоянная нехватка личного пространства, невозможность прибывать в безопасных, нормальных коммунально-бытовых условиях.

При этом суд отмечает, что в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вносились соответствующие представления, по результатам которых виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Суд оценивая характер и продолжительность нарушений, делает вывод о том, что обоснованной суммой присужденной компенсации ФИО1 будет сумма в размере *** рублей, как соответствующая степени допущенного нарушения, с учетом всех обстоятельств дела.

Доводы представителя ответчиков о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с административным иском, суд отклоняет, в связи с тем, что согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установлено, что ФИО1 оспариваются действия (бездействия) ответчиков за период его содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а административный иск истец изготовил ДД.ММ.ГГГГ., направил его в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. (согласно оттиску печати почтовом на конверте).

Таким образом, административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в установленный трехмесячный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, ст. 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий и взыскании компенсация за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН по Нижегородской области, ФСИН России в части нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере *** рублей.

Решение суда в части взыскания компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд.

Председательствующий судья Д.Ю. Карюк