Решение по делу № 2А-281/2025 от 06.02.2025 - о признании бездействия незаконным, признании незаконными и отмене постановлений, обязании восстановить нарушенное право путем возбуждения исполнительного производства.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Ленинградской области ФИО2 по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ., сроком по ДД.ММ.ГГГГ., служебное удостоверение ТО №,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к старшему судебному приставу Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, заинтересованное лицо – Берри Ауни, о признании бездействия незаконным, признании незаконными и отмене постановлений, обязании восстановить нарушенное право путем возбуждения исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ Гатчинский городской суд ЛО, рассмотрев заявление о принятии мер по обеспечению иска ФИО1 к Берри Ауни о включении в состав наследства имущественных прав, признания в порядке наследования права требования долга, взыскания денежных средств по гражданскому делу №,

определил:

в целях обеспечения иска наложить арест на имущество, принадлежащее Берри Ауни, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, находящееся у него или других лиц на сумму 420183 рубля. ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским городским судом ЛО выдан исполнительный лист серия ФС №, в котором дата рождения должника Берри Ауни была указана как ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО на основании исполнительного листа серия ФС № отДД.ММ.ГГГГ, выданного Гатчинским городским судом ЛО по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № о наложении ареста на имущество, принадлежащее Берри Ауни, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящееся у него или других лиц на сумму 420183 рубля. ДД.ММ.ГГГГ Гатчинский городской суд ЛО, рассмотрев заявление ФИО3 об установлениипроцессуального правопреемства, произвел на стадии исполнения решения суда по гражданскому делу № замену взыскателя ФИО1 на ее правопреемника ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ Гатчинский городской суд ЛО, рассмотрев заявление ФИО3,

определил:

исправить описку (техническую опечатку), допущенную в определении Гатчинского городского суда ЛО от ДД.ММ.ГГГГ, указав дату рождения ответчика Берри Ауни ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Гатчинским городским судом ЛО было рассмотрено заявление ФИО3 о признании недействительным исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче взыскателю нового исполнительного листа. ФИО3 выдан исполнительный документ ФС №. ДД.ММ.ГГГГ письмом председателя Гатчинского городского суда ЛО ФИО6 административному истцу было разъяснено о наличии у заявителя ФИО3 права предоставить исполнительный лист серия ФС № в Гатчинский РОСП УФСПП России по ЛО вместе с определением о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ценным письмом сописью вложения в Гатчинский РОСП УФССП России по ЛО были направлены: оригинал исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО3 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Берри Ауни, копия определения Гатчинского городского суда ЛО от ДД.ММ.ГГГГ об установлении процессуального правопреемства по гражданскому делу № о замене взыскателя ФИО1 на Воропаеву НаталиюНиколаевну, копию письма от ДД.ММ.ГГГГ председателя Гатчинского городского суда ЛО ФИО6 о наличии у заявителя ФИО3 права предоставить исполнительный лист серия ФС № в Гатчинский РОСП УФСПП России по ЛО вместе с определением о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении о возбуждении исполнительного производства ФИО3 просила направить в ее адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Берри Ауни в форме электронного документа. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления оригинал исполнительного документа и заявление взыскателя были получены Гатчинским РОСП УФССП России по ЛО ДД.ММ.ГГГГ.Согласно информации из банка данных исполнительных производств, полученной на официальном сайте ФССП России, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Гатчинским РОСП УФССП России по ЛО исполнительное производство на основании исполнительного документа: исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским городским судом ЛО в отношении ареста имущества должника Берри Ауни, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не возбуждалось.До ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО2 не были исполнены требования, содержащиеся в исполнительном листе, не были осуществлены исполнительные действия, не был осуществлен розыск имущества Берри Ауни, в том числе по месту его предполагаемого места жительства, указанного в исполнительном документе, на которое может быть наложен арест. Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО2, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в отношении должника Берри Ауни, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, установленный ч. 10 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО2, выразившееся в ненаправлении ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО2, выразившееся в неосуществлении розыска имущества Берри Ауни в порядке ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО2, выразившееся в неисполнении требований о наложении ареста на имущество должника Берри Ауни, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащихся в исполнительном листе серия ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Гатчинского городского суда ЛО от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в срок, установленный ч. 6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ; обязать старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3 путем направления ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гатчинским городским судом ЛО, осуществления розыска и наложения ареста на имущество должника Берри Ауни, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление, в котором административный истец просит признать незаконными и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными бездействия начальника ГРОСП УФССП России по ЛО ФИО2 (л.д. №).

Административный истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика, административный ответчик старший судебный пристав Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признала, пояснив, что исполнительный документ, поступивший в Гатчинский РОСП УФССП России по ЛО ДД.ММ.ГГГГг. был передан в этот же день для принятия процессуального решения судебному приставу-исполнителю ФИО4, который является процессуальной независимой фигурой и несет ответственность за свои действия самостоятельно. При этом, жалоб в Гатчинский РОСП в рамках настоящего спора не поступало.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО4 требования настоящего иска не признал и пояснил, что в Гатчинский РОСП поступил исполнительный документ о взыскании с должника Бери Ауни задолженности в пользу взыскателя ФИО3, в связи с чем он счел достаточным проведения процессуальных действий в рамках этого исполнительного производства, так как ранее уже возбуждалось исполнительное производство об обеспечительных мерах, а именно о наложении ареста на имущество должника. Впоследствии он возбудил исполнительное производство – ДД.ММ.ГГГГг., а также вынес постановление о замене стороны (правопреемстве), однако допустил техническую ошибку в данных взыскателя, указав на замену ФИО5 на ФИО5.

Заинтересованное лицо Бери Ауни в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом с судебной повесткой, вернувшейся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 обратилась в Гатчинский РОСП УФССП России по ЛО с заявлением о возбуждении исполнительного производство, которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг. и передано судебному приставу-исполнителю ФИО4 в тот же день, что подтверждается выпиской из книги учета исполнительных документов №, приложив исполнительный лист серии ФС №, выданный Гатчинским городским судом ДД.ММ.ГГГГг., где взыскателем выступает ФИО1, должником Берри Ауни, предмет исполнения: в целях обеспечения иска наложить арест на имущество, принадлежащее Берри Ауни, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, находящееся у него или других лиц, на сумму 420183 рубля, определение Гатчинского городского суда ЛО от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве – замене взыскателя ФИО1 на ФИО7, письмо председателя Гатчинского городского суда ФИО6 с разъяснением о возможности ФИО3 на обращение в Гатчинский РОСП с указанным исполнительным листом и определением о правопреемстве (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Берри Ауни, взыскатель – ФИО1, предмет исполнения: в целях обеспечения иска наложить арест на имущество, принадлежащее Берри Ауни, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, находящееся у него или других лиц, на сумму 420183 рубля (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом исполнителем ФИО4 было вынесено постановление в рамках исполнительного производства №-ИП о замене стороны ИП (правопреемстве), произведена замена взыскателя ФИО3 на ФИО3 (л. д. №).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены действия, направленные на установление имущества должника, направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, в органы ГАИ, в Пенсионный фонд, в органы ЗАГС, операторам связи, получены запросы на них. Жилой дом по адресу:<адрес> является местом регистрации должника, однако, он там не проживает, место его жительства неизвестно (л. д. №. Жилой дом осмотрен судебным приставом-исполнителем ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, где он также выступает должником, а взыскателем ФИО3 На выявленное имущество – микроволновую печь, 2 телевизора и компрессор наложен арест (л. д. №). Также ДД.ММ.ГГГГг. Берри Ауни объявлен в исполнительный розыск (л. д. №).

Согласно части 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование овзыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статьи 52 Закона об исполнительном производстве в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 были нарушены вышеназванные нормы Закона об исполнительном производстве. При этом, им было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении взыскателя ФИО1, без учета того, что взыскателем является ФИО3 Также, им было вынесено постановление о правопреемстве ФИО3 на ФИО3, в связи с чем требования административного истца в части признания этих постановлений незаконными подлежат удовлетворению.

При этом, суд не может согласиться с доводами административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в длительном непринятии мер по невозбуждению спорного исполнительного производства, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных ей сотрудников.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства.

У старшего судебного пристава в силу полномочий, установленных в ст. 10 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не имелось возможности по совершению исполнительных действий по возбуждению спорного исполнительного производства по исполнительному документу, не находящемуся у него на исполнении. При этом, взыскатель с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 в порядке подчиненности не обращалась.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава ГРОСП УФССП России по ЛО ФИО2, в связи с чем в удовлетворении этой части заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Гатчинским городским судом Ленинградской области по делу № в пользу взыскателя ФИО1.

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП с ФИО3 на ФИО3.

Обязать судебного пристава-исполнителя Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Берри Ауни, на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГг. с учетом определения Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении процессуального правопреемства по делу №, не позднее 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Подлинный документ находится в материалах

дела № №

№

Гатчинского городского суда Ленинградской области