Дело №2а-108/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Западная Двина 13 апреля 2023 года
Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,
с участием представителя административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующего на основании доверенности и диплома № 77829, выданного АНО ВО МГЭУ г. Москва,
административного ответчика ФИО2,
и.о. прокурора Западнодвинского района Тверской области Корсакова В.О.,
при секретаре Антоновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, родившегося хххх, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: хххх, проживающего по адресу: хххх,
УСТАНОВИЛ:
Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, в котором, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 13 июля 2017 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установив административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в день, установленный этим органом; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области.
В обоснование иска указано, что 13 июля 2017 г. ФИО2 осужден Западнодвинским районным судом Тверской области по части 1 статьи 228, части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 г. осужденному ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде 02 (двух) лет 25 дней лишения свободы более мягким видом наказания - исправительными работами сроком на 02 (два) года с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно.
10 января 2020 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 26 мая 2020 г. неотбытое ФИО2 наказание по приговору Западнодвинского районного суда от 13 июля 2017 г. (с учетом постановления Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 г.) в виде исправительных работ сроком 642 дня заменено лишением свободы на 07 (семь) месяцев 04 (четыре) дня с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
29 декабря 2020 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
11 августа 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор за совершение тяжкого преступления.
В период нахождения на профилактическом учете ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и одно административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно: постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-147/2023 и №5-148/2023 от 16 февраля 2023 г. привлечен к административной ответственности за совершение двух правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафов в размере 500 рублей за каждое; постановлением мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-798/2022 от 25 ноября 2022 г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного ареста на срок 5 суток. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующий на основании диплома и доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске, исковые требования признал в полном объёме.
В заключении по административному делу и.о. прокурора Западнодвинского района Тверской области Корсаков В.О. полагал, что заявленные требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 названного Федерального закона (статья 6 Федерального закона №64-ФЗ).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. N1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы").
Согласно статье 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В силу статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Частью 8 статьи 272 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 осужден 13 июля 2017 г. Западнодвинским районным судом Тверской области по части 1 статьи 228, части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на пять лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 г. осужденному ФИО2 неотбытая часть наказания в виде 02 (двух) лет 25 дней лишения свободы заменена более мягким видом наказания - исправительными работами сроком на 02 (два) года с удержанием 10% заработка в доход государства ежемесячно.
10 января 2020 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 26 мая 2020 г. неотбытое наказание по приговору Западнодвинского районного суда от 13 июля 2017 г. (с учетом постановления Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 г.) в виде исправительных работ сроком 642 дня осужденному ФИО2 заменено лишением свободы на 07 (семь) месяцев 04 (четыре) дня с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
29 декабря 2020 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с отбытием наказания.
В силу части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (часть 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Из разъяснений, приведенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2022 г. N14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", следует, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.
Учитывая, что ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 10 января 2020 г. в связи с заменой наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием его судимость может быть погашена 10 января 2028 г.
11 августа 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор.
В период нахождения на профилактическом учете ФИО2 совершено более двух административных правонарушения.
Так, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-798/2022 от 25 ноября 2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток.
Постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-147/2023 и №5-148/2023 от 16 февраля 2023 г. ФИО2 признан виновным в совершении двух правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за каждое правонарушение. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Согласно характеристике от 22 марта 2023 г. по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, официально не работает, к трудоустройству не стремится, периодически употребляет спиртные напитки, неоднократно привлекался к административной ответственности за потребление наркотических средств.
Принимая во внимание, что ФИО2 в течение одного года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения, общественный порядок и общественную безопасность, с учётом данных о личности административного ответчика, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и обстоятельств совершения административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в настоящее время нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В связи с изложенным, суд считает заявленные начальником МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Западнодвинский» ФИО3 удовлетворить.
Установить в отношении административного ответчика ФИО2, хххх года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 03 (три) года с установлением ему на период административного надзора административных ограничений в виде:
1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом;
2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;
3) запрещения выезда за пределы территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционную инстанцию в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.
Судья Е.Л. Антонова