Дело №а-55(2023)

УИД: 28RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года с.Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Барабаш М.В.,

при секретаре Артышко Ю.А.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Октябрьского района Амурской области Генжиевой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района о возложении обязанности демонтировать здание,

установил:

Прокурор Октябрьского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района, в обоснование заявленных требований указывая, что прокуратурой проведена проверка по вопросу обеспечения безопасности неэксплуатируемых заброшенных строений, зданий, сооружений, находящихся на поднадзорной территории. В результате проверки установлено, что по адресу ул.Комбинат Таежный с.Екатеринославка расположено нежилое одноэтажное кирпичное здание бани в заброшенном, аварийном состоянии, неиспользуемое по назначению. Доступ к зданию не ограничен, ограждение отсутствует, в связи с чем, в него возможен свободный доступ граждан, в том числе несовершеннолетних, поскольку в непосредственной близости находятся детский сад и спортивная площадка. 17 января 2023 года в адрес ответчика прокурором внесено представление, из ответа на которое следует, что бюджетные ассигнования, необходимые для демонтажа указанного здания в администрации района отсутствуют. Поскольку здание является потенциально-опасным, так как не обеспечивает антитеррористическую защищенность, не отвечает требованиям общественной безопасности, свободный доступ создает условия для использования его не по назначению иными лицами, в том числе для создания мест хранения оружия и взрывчатых веществ, совершения иных противоправных действий, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц в случае разрушения как самого задания, так и отдельных его конструкций, просит обязать администрацию Октябрьского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать здание бани, кадастровый номер 28:19:011309:248, расположенное по адресу: ул.Комбинат Таежный, с.Екатеринославка Октябрьского района Амурской области.

В судебном заседании представитель административного истца Генжиева И.И. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, согласно письменного ходатайства глава Октябрьского района ФИО1 просила рассмотреть дело без участия представителя, указав, что демонтаж бани ориентировочно запланирован в 1 квартале 2023 года, о чем было доведено до сведения прокуратуры 25.01.2023 года.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов местного самоуправления.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пунктам 3, 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно статье 60 Устава Октябрьского района органы местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, собственником нежилого здания (бани), расположенного по ул.Комбинат Таежный с.Екатеринославка Октябрьского района Амурской области является муниципальное образование Октябрьский район Амурской области.

Из материалов дела следует, что 6 февраля 2023 года прокуратурой Октябрьского района проведено обследование нежилого здания (бани), расположенного по ул.Комбинат Таежный с.Екатеринославка Октябрьского района Амурской области, по результатам которого установлено, что объект представляет собой заброшенное, одноэтажное, кирпичное строение, находящееся в аварийном состоянии. Здание имеет разрушения, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, частично отсутствует кровля, имеется свободный доступ в здание, о чем составлен акт осмотра.

17 января 2023 года главе Октябрьского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства путем принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Из ответа на данное представление представителя административного ответчика следует, что администрацией Октябрьского района на 1 квартал 2023 запланированы мероприятия по демонтажу спорного объекта недвижимости после уточнения бюджетных расходов на данные работы Октябрьским районным Советом народных депутатов.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, прихожу к выводу, что администрация Октябрьского района бездействует и не исполняет надлежащим образом, возложенные на нее обязанности, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Ссылка представителя административного ответчика о том, что процедура сноса здания запланирована на первый квартал 2023 года, не является доказательством устранения нарушения прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление и не может служить безусловным основанием к отказу в иске, поскольку, в нарушение статьи 59 КАС РФ, каких-либо доказательств, что администрацией приняты меры к сносу спорного здания или ограничен доступ граждан к данному объекту недвижимости, суду не представлено.

Пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом приведенных выше положений федерального законодательства, принимая во внимание, что указанное нежилое здание находится в муниципальной собственности, является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, не ограничено свободным доступом в здание, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и полагает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 227, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района - удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу демонтировать здание бани с кадастровым номером 28:19:011309:248, площадью 190,7 кв.метра, расположенное по адресу: с.Екатеринославка Октябрьского района Амурской области ул.Комбинат Таежный.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с 22 февраля 2023 года, через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий –

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2023 года