Дело № 2-413/2022
68RS0027-01-2022-000570-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 июня 2022 года г. Уварово Тамбовской области
Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Фетисова А.А.,
при секретаре Поповой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Уварово Тамбовской области о признании права собственности на самовольное реконструированное нежилое здание,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное реконструированное нежилое здание, указывая, что Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, 1 микрорайон, с кадастровым номером <данные изъяты> (далее - Земельный участок) и расположенное на нем здание гостиницы (далее - Здание), площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>.
Как указывает истец, права истца на земельный участок зарегистрированы в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № регистрации <данные изъяты> Права истца на здание зарегистрированы в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ № регистрации <данные изъяты>.
После оформления документов о собственности в 2020 году, собственник здания произвел ремонт приобретенного здания за счет своих средств и сил (строительные и подрядные организации не привлекались). В результате, некоторые дверные проемы были заложены, возведено несколько перегородок и сделаны две пристройки к зданию - лит. А1 и лит.а., не затрагивающие несущую способность строительных конструкций здания и не выходя за границы своего собственного земельного участка.
По окончанию ремонта здания, истец обратился за оформлением пристроек в архитектурный отдел администрации г. Уварово Тамбовской области, где ему было разъяснено, что даже незначительное изменение в планах и границах здания, расположенного па собственном земельном участке без разрешительной документации считается самовольным, а возведение пристройки является реконструкцией этого здания.
В связи с этим, истец немедленно стал предпринимать меры к легализации самовольно реконструированного здания, в частности к получению разрешения на ввод в эксплуатацию после реконструкции:
- произвел текущую техническую инвентаризацию здания, получил технический паспорт на ДД.ММ.ГГГГ, которым была определена новая инвентаризационная стоимость здания с пристройками, и которая составила <данные изъяты> руб.;
- на основании технической документации истец сделал обращение в ООО «АРХГРАДО» за получением технического заключения о возможности дальнейшей эксплуатации здания;
- на основании полученного заключения в 2022 г. он вновь обратился в архитектурный отдел администрации г. Уварово Тамбовской области, чтобы ввести в эксплуатацию реконструированное здание.
Истцом был получен отказ администрации г. Уварово Тамбовской области, по причине не предоставления собственником здания необходимых для ввода в эксплуатацию документов. Так в перечень входило и разрешение на строительство (реконструкцию) и техплан ОКСа, что получить истцу не представляется возможным, поскольку необходимым документом для включения в техплан является разрешение на строительство, которое истец не получал, следовательно и изготовить технический план невозможно.
Реконструированное истцом здание гостиницы соответствует целевому назначению земельного участка: для размещения здания гостиницы, что подтверждается выпиской ЕГРН.
Кроме того, истцом во внесудебном порядке получено техническое заключение, подтверждающее, что объект соответствует установленным строительным, санитарным, эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Спорный объект расположен в границах земельного участка истца, о чем свидетельствует техническое заключение, соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того истец принял все меры для получения разрешительной документации, акта ввода в эксплуатацию, иных документов.
Однако собрать и получить необходимую документацию истцу не удалось, так как он ошибочно полагал, что оформить пристройки и ремонт в здании на своем собственном земельном участке в период действия упрощенного порядка оформления «Дачной амнистии», он сможет путем внесения изменений в ЕГРН, на основании нового технического плана здания.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Как указывает истец ФИО1, иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.
Цена иска рассчитана на основании данных технической инвентаризации с применением коэффициента – 121,9: 50592 руб. х 121,9= 6167,165 руб.
По указанным основаниям, ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 просит суд:
Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на самовольно реконструированное здание гостиницы с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 2778 кв.м (в соответствии с приказом Росреестра № П/0393 от 21.10.2020 площадь объекта недвижимости составляет 3119,8 кв.м), назначение: нежилое, этажность:4, расположенное по адресу: <...>.
Истица ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без её участия.
В поступившем в суд 6 июня 2022 г. отзыве представитель ответчика администрации г. Уварово Тамбовской области – глава г. Уварово ФИО2 признал исковые требования истца, просил рассмотреть указанное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации города Уварово Тамбовской области о признании права собственности на самовольно реконструированное здание гостиницы с кадастровым номером: <данные изъяты>, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, в том чиле возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки..
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии спунктом 14 статьи1Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)- изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
На основании статьи51 Градостроительного кодекса Российской Федерации,разрешениена строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренногочастью 1.1настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключениемслучаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу положенийст.55Градостроительного кодекса Российской Федерации, документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В настоящем судебном заседании из представленных в суд документов достоверно установлено, что в соответствии договором купли-продажи № ДД.ММ.ГГГГ года, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок, кадастровый номер <данные изъяты> площадью 3000 кв. м, расположенный по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания гостиницы, принадлежит на праве собственности ФИО1, <данные изъяты> года рождения, на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами и юридическими лицами № от ДД.ММ.ГГГГ Ограничений прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.
В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, здание гостиницы кадастровый № площадью 2719,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, 1 микрорайон, этажей 4, подземных 0, принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ограничений прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.
В соответствии с приказом Росреестра № П/0393 от 21.10.2020 площадь объекта недвижимости (назначение - нежилое, этажность - 4), расположенного по адресу: <...> составляет 3119,8 кв.м.
В соответствии с техническим заключением о техническом состоянии строительных конструкций и возможности перепланировки нежилого здания (гостиницы), расположенного по адресу: <...> а также определение возможности его дальнейшей эксплуатации в соответствии с действующими строительными, противопожарными и санитарно-гигиеническими нормами и правилами 247/21-13, выданным ООО «АРХГРАДО»:
1. В соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» основные строительные конструкции нежилого здания (гостиницы) по адресу: <...> находятся в работоспособном состоянии. При обследовании несущих конструкций здания не выявлены дефекты и повреждения, снижающие их несущую способность. Отклонений стен от вертикали, прогибов перемычек, плит перекрытия, трещин и перекосов не обнаружено. На момент осмотра, техническое состояние объекта не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не является опасным для дальнейшей эксплуатации и не затрагивает интересы третьих лиц.
2. Произведенные демонтаж и возведение перегородок, работы по закладке существующих проёмов и устройству новых проёмов не оказывают негативного влияния на несущую способность строительных конструкций здания. Возведенные части лит. А1 и лит.а не имеют дефектов и повреждений, а также не оказывают негативного влияния на смежные части здания. Учитывая техническое состояние строительных конструкций здания, при производстве работ по реконструкции, несущая способность строительных конструкций здания не снижена.
3. После реконструкции и перепланировки, нежилое здание (гостиница), расположенное по адресу: <...> соответствует строительным, противопожарным и санитарно-гигиеническими нормами. В частности, объемно-планировочные и инженерно-технические решения не нарушают требований предъявляемым к помещениям и зданию в целом в соответствии с СП 54.13330.2011, СП 118.13330.2012 и СанПиН 2.1.2.2645-10.
При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что реконструированное здание гостиницы соответствует виду разрешенного использования и предельным параметрам разрешенного строительства в границах земельного участка, на котором этот объект расположен; техническим заключением установлено, что здание соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Само по себе отсутствие в данном случае разрешения на реконструкцию, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно реконструированный объект. Кроме того, истец ФИО1 предпринимала меры к легализации здания гостиницы, указанный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Принимая во внимание, что признание иска сделано представителем ответчика администрации г. Уварово Тамбовской области – главы г. Уварово ФИО2 добровольно, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно может быть принято судом, а исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 173, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации города Уварово Тамбовской области о признании права собственности на самовольное реконструированное нежилое здание - удовлетворить.
Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на самовольно реконструированное здание гостиницы с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 2778 кв.м, назначение: нежилое, этажность:4, расположенное по адресу: <...>.
Сохранить в реконструированном виде здание гостиницы с кадастровым номером: <данные изъяты> с новой площадью 2778 кв.м, назначение: нежилое, этажность:4, расположенное по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Фетисов А.А.
Мотивированное решение составлено 15.06.2022 года.
Судья Фетисов А.А.