Решение по делу № 2А-2788/2023 от 18.08.2023 - о взыскании компенсации морального вреда.

2а-2788/2023 (43RS0001-01-2023-002675-79)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 18 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Кировской области ФИО3,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Кировской области ФИО4,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО5,

представителя заинтересованного лица ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 2788/2023 по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} отбывал наказание по приговору Иркутского районного суда Иркутской области от 09 июня 2009 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области с осужденными - бывшими работниками судов и правоохранительных органов. На основании приказа Минюста России от 15.08.2007 № 162 в ФКУ ИК-6 был создан изолированный участок для отбывания наказания осужденными «бывшими работниками» с лимитом наполняемости – 30 мест. По прибытии в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области был размещен и содержался в запираемой камере штрафного изолятора {Номер изъят} (далее ШИЗО) вместо предусмотренного по закону карантинного отделения (общежития), где содержался 15 суток, тем самым подвергался более жесткому наказанию, чем было предусмотрено приговором, законодательством Российской Федерации, что причиняло ему сильные душевные и морально-нравственные страдания: ограниченное пространство камеры сокращало возможность полноценной жизнедеятельности, приходилось ждать очереди в туалет. В камере {Номер изъят}, рассчитанной на 6 человек, было одно отхожее место, которое должным образом не огорожено, имело высоту 70-80 см, так что при отправлении естественных надобностей отсутствовала приватность, при этом в камере образовался удушливый запах экскрементов, который долго не выветривался; свободный выход на свежий воздух был невозможен, так как камера постоянно была заперта; бытовые условия и удобства отсутствовали, продукты питания, личную посуду хранить в камере запрещалось; доступ к личным вещам был ограничен до одного раза в неделю в банный день; один раз в неделю имелась возможность поменять нижнее белье, постирать нижнее белье в камере возможности не было, так как в камере отсутствовала сушилка для белья, развешивать вещи было запрещено; окно в камере с внешней и внутренней стороны было зарешечено толстыми прутьями стальной решетки, самостоятельно открыть окно было невозможно, окно постоянно было закрыто, в связи с чем доступ свежего воздуха отсутствовал, размеры окна составляли приблизительно 60*40 см. В связи с плотностью двух решеток (внешней и внутренней) и грязного мутного окна естественное освещение в камеру почти не проникало; естественный дневной свет не поступал в достаточной мере; без дополнительного освещения не было возможности читать и писать; электрическое освещение было очень слабым, горела одна лампочка в 40 Вт; в камере была постоянная влажность, отсутствовала горячая вода; нахождение в камере подразумевало собой постоянное сидение на деревянной лавке шириной не более 12 см; прием пищи приходилось осуществлять в 1 м от туалета; отсутствовала возможность просмотра и прослушивания теле и радио передач, какая-либо литература или другие издания периодической печати не выдавались; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды и т.п.), разрешенные Правилами Внутреннего распорядка на карантине в обычных условиях в любом исправительном учреждении ФСИН России, не выдавались; распорядок дня в камере соответствовал распорядку дня ШИЗО, а именно: подъем производился в 5 часов 00 минут, а отбой - в 21 час 00 минут, ежедневная прогулка не более 1 часа и проходила она не в локальном участке общежития, а в прогулочном дворике ШИЗО. В числе других осужденных его водили в душ 1 раз в неделю, который не был оснащен душевыми кабинами, вода плохо уходила в отверстие, что создавало угрозу заражения грибком, кабинки для размещения одежды отсутствовали, одежда намокала. Вышеуказанные обстоятельства нанесли ему душевные и моральные страдания. Кроме того, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} при его следовании этапом из ФКУ ИК-6 в ФКУ ЛИУ-12 через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области был размещен в камере {Номер изъят} совместно с осужденным, не являющимся бывшим работником судов и правоохранительных органов, несмотря на отметку на личном деле «б/с», в связи с чем прокуратурой Кировской области было внесено представление об устранении нарушений. На основании изложенного просит взыскать с ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Кировской области и УФСИН России по Кировской области в равных долях компенсацию морального вреда в размере 170000 руб.

В судебном заседании административный истец исковые требования дополнил, указал, что в период «карантина» с {Дата изъята} по {Дата изъята} в камере спал на кустарно изготовленных полках, прикрепленных к стене металлическими цепями, которые не отвечали требованиям, установленным Приказом ФСИН России от 27.06.2007 № 407. Поскольку спальные места находились в разложенном положении, а осужденным, в соответствии с действовавшими на тот момент Правилами внутреннего распорядка запрещалось находиться на спальных местах, то при общей площади камеры 14,8 кв.м., невозможно было свободно передвигаться в ней 6 взрослым мужчинам. Кроме того, указывает, что в период нахождения в карантине не был обеспечен зубной щеткой, до {Дата изъята} соответствующая медицинская помощь не оказывалась. Указывает, что камерное помещение в котором он находился в период «карантина» вопреки требованиям Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 не было оборудовано часами настенными, термометром комнатным, занавесками с карнизом, шкафом книжным, доской классной, телевизором, кухней с холодильником бытовым и плитой электрической, зеркалом настенным, столом для глажения, подставкой для чистки обуви, машиной стиральной, стеллажом для сушки одежды, не было оборудовано локальным участком. В камерном помещении отсутствовало центральное горячее водоснабжение. Считает, что административными ответчиками были нарушены пункты 10,12-13,15 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятыми в Женеве в 1955. В период нахождения в «карантине» ему надлежащим образом не оказывалась медицинская помощь. На основании изложенного, просил взыскать со ФСИН России сумму в размере 320000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, заинтересованных лиц Прокуратура Кировской области, Управление конвоирования УФСИН России по Кировской области, Кировская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил исковые требования удовлетворить, кроме того пояснил, что в период нахождения в карантине ему ненадлежащим образом оказывалась медицинская помощь, что выразилось в не проведении медицинского обследования и наступивших последствиях для его здоровья.

Представитель административного истца ФИО2, участвовавшая в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, поддержала уточненные исковые требования и позицию ФИО1

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения, согласно которым и пояснениям, данным в судебном заседании, действия административных ответчиков не противоречат действующему законодательству, в связи с чем, условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области были надлежащими. Также указал на пропуска истцом срок для обращения иском в суд. Просит в иске отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Кировской области ФИО4 в судебном заседании в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО5 в судебном заседании в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, указала об отсутствии нарушений с их стороны.

Представитель заинтересованного лица ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области ФИО6 в судебном заседании в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству административного истца свидетель П.О.В. пояснил, что ФИО1 знает, отбывали наказание. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} отбывал наказание в ФКУ ИК-6. По прибытию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области примерно 25 человек, всех разместили по камерам, он был помещен в камерное помещение – камеру ШИЗО, где имелись шконки, стол, две скамейки, туалет, зарешеченное окно. Также имелась вешалка для верхней одежды, стендик, ни тумбочек, ни табуретов не было, в баню водили раз в неделю, в раковине текла холодная вода. Коммунальные условия соответствовали условиям камеры ШИЗО. Душ находился почти напротив камеры, кабинок не было, краны с горячей и холодной водой. Стиральной машины не было, кто-то стирал в бане, сушили белье на бортиках туалета, при этом сушить белье в камере запрещалось, туалетная чаша генуя. В ночное время выключали свет, дежурная лампочка находилась за решеткой над входом. Спали на соединенных досках, обитых металлическим уголком. В камере было сложно перемещаться. На улицу выходили на прогулку 1 раз в день до 1 часа в огороженный сеткой дворик примерно 3 на 4 м с лавочкой. Возможности ежедневного просмотра телепередач не было. На книги писали заявления библиотекарю. В период карантина принимал врач, спрашивали заболевания, более никто не приходил. Желание пожаловаться на условия содержания сразу отбивали.

Также в судебном заседании был допрошен заместитель начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области У.Д.В. который пояснил, в данном учреждении работал в период нахождения в учреждении истца и по настоящее время. ФИО7 размещался в карантин ИК-6. Норма площади предусматривалась на человека, туалет находился в карантине, дверца была высотой 1,5-1,7 м. В камере имелось оборудование: спальные места, ячейки для предметов, тумбочки, вешалка, радиоточка, умывальник, туалет, обеденный стол, скамейки, часов не было, проветривание проводили во время прогулок либо они открывали сами, личные вещи находились в помещениях для хранения вещей, личное – в тумбочке, продукты питания – в ячейках. В душевой комнате мылись по помещениям 6 из 6 человек, имелось две лейки и краны для набора воды, по временному промежутку не ограничивались. Горячей воды не было в карантинном помещении, где проживали осужденные, в душевой горячая вода имелась. Мылись 1 раз в неделю с соблюдением действовавших норм, по времени не ограничивались, белье сдавали в банно-прачечный комбинат, в отрядах не стирали. Все пользовались литературой, печатными изделиями обеспечивались через администрацию. Принимали пищу в месте проживания, при обращении выдавался кипяток. Телепередачи просматривали в комнате воспитательной работы. В {Дата изъята} замещал должность начальника отдела по воспитательной работе с осужденными. Прогулки проводились согласно распорядку дня и по желанию в изолированных двориках, куда выводили сотрудники, ограничений не было. Выдавались два полотенца и одежда по сезону. ФИО7 все было выдано.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 218, 226 КАС РФ требования административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий: незаконность действий (бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Согласно ст. 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

Часть 3 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ гласит, что в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Как следует из материалов дела, ФИО2, относящийся к категории осужденных – бывшие работники правоохранительных органов (т. 2 л.д. 217), прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области {Дата изъята} из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области по 05.11.2014.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области приказом Министерства юстиции от 15.08.2007 № 162 создан изолированный участок особого режима, предназначенный для содержания осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов, который существовал до 01.03.2019.

С {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО2 был помещен в карантинное отделение, {Дата изъята} был распределен в отряд {Номер изъят} для осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов (т. 1 л.д. 69).

Согласно техническому паспорту на здание ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, в котором расположено карантинное отделение, состояло из помещения {Номер изъят} - комната для приема пищи, помещения {Номер изъят} - спальное помещение для осужденных, помещения {Номер изъят} – комната воспитательной работы, помещения {Номер изъят} - комната хранения верхней одежды, помещение {Номер изъят} - комната хранения личных вещей осужденных. Указанные помещения изолированы друг от друга (т. 1 л.д. 74).

Для содержания осужденных бывших сотрудников правоохранительных органов были дополнительно оборудованы помещения {Номер изъят} в здании ШИЗО, ПКТ.

Таким образом, категория осужденных, к которой относился административный истец (бывшие работники правоохранительных органов), по прибытию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области в указанный период времени размещались в карантинном отделении, которое располагалось в здании ШИЗО, ПКТ.

{Дата изъята} в Прокуратуре Кировской области зарегистрирована жалоба ФИО1 об отсутствии карантинного отделения для размещения осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области при его поступлении {Дата изъята}.

Из ответа на жалобу от {Дата изъята} Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ следует, что по прибытию в ФКУ ИК-6 УФСИН России {Дата изъята} ФИО1 был размещен в помещении {Номер изъят} отряда карантин, карантинное помещение отсутствовало.

Аналогичная информация содержится в справках, приобщенных в ходе судебного заседания по ходатайству представителя административного ответчика, и подтвержденных свидетелей У.Д.В., из которых следует, что по прибытию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО1 не был размещен в помещение карантинного отделения, в связи с выполнением требований ч. 2 ст. 80 УИК РФ размещен в помещение, которое находилось в здании ШИЗО, распорядок дня осужденных отряда карантин, относящихся к категории «бывшие сотрудники» и для осужденных содержащихся в ШИЗО производился в одно время (т. 1 л.д. 79,84).

Таким образом, установлено, что административный истец находился на карантине в период с {Дата изъята} до {Дата изъята}, однако вместо карантинного отделения он содержался в помещении камерного типа, тем самым ему не были обеспечены обычные условия отбывания наказания, как предусмотрено ч. 2 ст. 79 УИК РФ на период карантина.

Административным истцом в административном исковом заявлении, дополнительных заявлениях подробно изложены условия отбывания наказания относительно водоснабжения, обстановки в камере, освещения, вентиляции, санитарного состояния, оказания медицинской помощи.

Вместе с тем, доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания и несоответствии условий содержания в помещении камерного типа обычным условиям отбывания наказания административными ответчиками документально не опровергнуты.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В качестве доказательств, представителем ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области представлены только справки, составленные должностными лицами исправительного учреждения, которые не подтверждены иными объективными доказательствами.

В силу статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации, содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

На основании пункта 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Кировской области было достоверно известно, о том, что ФИО1 относится к категории бывших сотрудников правоохранительных органов.

Согласно представлению прокурора области от {Дата изъята} {Номер изъят} об устранении нарушений закона в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 80 УИК РФ не обеспечено раздельное содержание осужденных различной категории. Так, осужденный ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в камере-палате {Номер изъят} содержался с осужденным С.Н.И., не являющимся бывшим работником судов и правоохранительных органов (л.д. 140).

В силу обязанности доказывания соблюдения надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей, именно административные ответчики должны были доказать принятие мер к выяснению вопроса о наличии или отсутствии у истца статуса бывшего сотрудника правоохранительного органа с целью надлежащего исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении его прав тем, что он содержался в камерах совместно с лицами, не являвшимися бывшими сотрудниками правоохранительных органов Российской Федерации, являются обоснованными.

Тот факт, что ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} вопреки полученному ответу, содержался с лицами, не относящимися к категории бывших сотрудников, административными ответчиками не оспаривался в судебном заседании, а также подтвержден представлением прокурора области от {Дата изъята}, внесенного начальнику территориального органа ФСИН по результатам проверки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и ответом на представление (т. 2 л.д. 139-144).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административными ответчиками нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1

Установив факт содержания ФИО1 в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, суд приходит к выводу о том, что это обстоятельство влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Определяя размер компенсации, суд приходит к выводу, что с учетом психологического дискомфорта, нравственных и физических страданий, причиненных административному истцу, а также фактических обстоятельств дела, с учетом требований разумности и справедливости необходимо определить компенсацию за нарушение условий содержания ФИО1 в период с {Дата изъята} до {Дата изъята} в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Кировской области и в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Кировской области в размере 15 000 рублей.

Рассматривая требования ФИО1 о ненадлежащем оказании медицинской помощи, суд приходит к следующему.

Статьей 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 № 5473-1 закреплена обязанность учреждений, исполняющих наказание, в том числе, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статья 101 УИК РФ предусматривает, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 273 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 43 Федеральной службы исполнения наказаний» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России является учреждением здравоохранения и осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В состав ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России входят филиалы, которые осуществляют медико-санитарное обеспечение исправительных учреждений УФСИН России по Кировской области по месту их дислокации.

Филиал «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ИК-6 УФСИИ России по Кировской области по месту ее дислокации. Филиал «Медицинская часть №13» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществляет медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-1 УФСИИ России по Кировской области по месту ее дислокации. Филиал «Туберкулезная больница» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области по месту ее дислокации.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, действующий в период с 25.11.2005 г. по 09.02.2018 г., был регламентирован совместным Приказом Минздравсоцразвития РФ № 640 Минюста РФ № 190 от 17.10.2005.

В силу пункта 13 ранее действовавшего Порядка для оказания медицинской, помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным н Учреждении была организована медицинская часть, которая являлась структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора (СИЗО), исправительного учреждения (ИУ), в том числе, исправительной колонии (ИК), лечебного исправительного учреждения (ЛИУ), воспитательной колонии (ВК), тюрьмы либо филиалом лечебно-профилактического учреждения.

Таким образом, ранее вышеназванные медицинские части входили в состав учреждений уголовно-исполнительной системы и являлись структурными подразделениями ИУ, следственных изоляторов.

ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России образовано путем переименовании федерального казенного учреждения «Больница управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» в федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 43 Федеральной службы исполнения наказаний», согласно п. 1 приказа ФСИН России от 26.11.2013 № 697.

В соответствии с п. 4 приказа ФСИН России от 26.11.2013 № 697 утрачивает силу:

- абзац двадцать пятый пункта 3 приказа ФСИН России от 9 марта 2011 г. № 128 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» и приложение № 24 (Устав ФКУ Больница Управления по руководству учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Кировской области) к нему.

В соответствии п. 1.1. приложение № 24 Федеральное казенное учреждение «Больница Управления по руководству учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» является лечебно-профилактическим учреждением, созданным для оказания квалифицированной медицинской помощи сотрудникам Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области и застрахованным в системе обязательного медицинского страхования гражданам, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности);

- приказ ФСИН России от 21 июня 2012 г. № 338 «О переименовании федерального казенного учреждения «Больница Управления по руководству учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» и внесении изменений в приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 9 марта 2011 г. № 128 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области».

Также п. 2 Приказа ФСИН России от 26.11.2013 № 697 в соответствии с разделом VI Постановления Правительства РФ от 26.07.2010 № 539 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений» утвержден устав ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 ГК РФ филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

В соответствии с п. 6.1 Устава Учреждение имеет право по решению ФСИН России создавать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, филиалы. Учреждение в установленном порядке наделяет филиалы имуществом и утверждает положение о них (п. 6.2 Устава). Филиалы осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и положениями о них в учреждениях УИС по месту дислокации филиалов (п. 6.3 Устава).

В соответствии с п. 6.6.4. Устава одним из филиалов, вошедших в состав Учреждения явился филиал - МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, осуществлявший медицинское обслуживание ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области.

В соответствии с п. 6.6.16. Устава также одним из филиалов, вошедших в состав Учреждения стал филиал - больница федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 43 Федеральной службы исполнения наказаний».

Таким образом, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России не является правопреемником медицинских частей ИУ УФСИН России по Кировской области, в том числе ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в связи с чем, не может отвечать за оказание медицинской помощи в период до момента создания.

В соответствии с п. 41. Приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее приказ ФИО8 № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005) осужденные, прибывшие в исправительное учреждение, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. По прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний.

В соответствии с п.42. приказ Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005, в течение этого времени они проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья. В ходе его врачи производят сбор анамнестических данных о перенесенных заболеваниях (в т.ч. эпиданамнез), травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской карте амбулаторного больного, при необходимости назначаются дополнительные обследования.

Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания.

В соответствии с п. 43 приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год.

Как следует из медицинской карты административного истца, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} ему были проведены профилактические медицинские осмотры.

{Дата изъята} ФИО9 был осмотрен по прибытию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области дежурным медицинским работником, на момент осмотра жалоб не предъявлял - заключение: «Острых инфекционных заболеваний не выявлено, телесных повреждений не выявлено, трудоспособен, здоров».

{Дата изъята} ФИО1 осмотрен врачом-психиатром, на момент осмотра жалоб не предъявлял - заключение: «Психически здоров».

Согласно данным амбулаторной карты, в обжалуемый период, административный истец проходил {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} флюорографическое обследование органов грудной клетки.

Также регулярно проходил лечение у зубного врача: {Дата изъята} на прием по предварительной записи для оказания стоматологической помощи не явился; {Дата изъята} - { ... } - пломба, {Дата изъята} - { ... } - пломба, {Дата изъята} – { ... } – пломба, {Дата изъята} - { ... }-пломба, {Дата изъята} - { ... } - лечение, {Дата изъята} - { ... } - лечение, {Дата изъята} – периодонтит - пломба, санация.

Согласно осмотру от {Дата изъята}, административный истец отказался от направления на стационарное обследование и лечение в условиях ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области по поводу перфорации левой гайморовой пазухи.

В соответствии с п. 53 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 в каждом отряде исправительного учреждения начальником отряда ведется журнал предварительной записи на амбулаторный прием. В следственном изоляторе журнал ведет дежурный по корпусу. Журнал предварительной записи перед началом амбулаторного приема передается в медицинскую часть. После приема журнал возвращается указанным лицам.

В амбулаторной карте истца имеется письменное заявление ФИО1, согласно которому последний в период с момента прибытия в ФКУ ИК-6 УФСИП России по Кировской области отказывался от этапирования в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области для лечения. Письменное заявление датируется апрелем 2013 года.

В соответствии п. 132 приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, при отсутствии возможности оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, разрешается с их согласия помещать для стационарного лечения в больницы УИС.

Лекарственное обеспечение граждан Российской Федерации в амбулаторных условиях, в рамках программы гарантий оказания медицинской помощи, осуществлялось в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 и Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Истец не относится к числу лиц, указанных в ст. 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированных в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими Изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Административный истец не включен Федеральный регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются но рецептам врачей бесплатно.

ФИО1 не относится ни к одной из категорий лиц, указанных в данном Перечне.

Учитывая, что административный истец не входит и Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, его лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении осуществляется самостоятельно за счет собственных средств. При стационарном лечении истец обеспечивался всеми необходимыми лекарственными препаратами бесплатно.

По прибытию в учреждение до осужденных доводится п. 3 ст. 90 УИК РФ о возможности получения посылок и передач с лекарственными средствами. Разрешение на получение посылок и передач с лекарственными средствами дается осужденным только по рекомендации лечащего врача.

При таких обстоятельствах суд считает, что медицинская помощь оказывалась административному истцу в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, доказательств иного в соответствии со статьей 62 КАС РФ им не предоставлено, в связи с чем не находит оснований для признания действий административного ответчика ФКУ МСЧ-43 ФСИН России незаконными.

Согласно п. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ. В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административными ответчиками заявлено ходатайство о пропуске административным ответчиком срока для обращения в суд.

Вместе с тем, указанное ходатайство суд отвергает, поскольку истцом оспариваются условия содержания в исправительном учреждении, при этом с {Дата изъята} по настоящее время истец непрерывно отбывает наказание в местах лишения свободы.

На основании изложенного суд приходит к выводу частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2023 года.