Дело № 2-1798/2023 КОПИЯ
УИД 33RS0001-01-2023-001470-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«12» сентября 2023 года
Ленинский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Сысоевой М.А.,
при секретаре Ореховой А.В.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3 – по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее - УФНС по <адрес>), в котором просит суд взыскать с ответчика в свою пользу недоплаченную сумму денежного содержания за период нахождения в ежегодном и дополнительном оплачиваемом отпуске за период с августа 2013 по октябрь 2022 в размере 297352,62 руб., сумму компенсации за неиспользованные дни отпуска в размере 21501,08 руб., сумму компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, недоплаченную при увольнении, в размере 117206,08 руб., проценты по ст. 236 ТК РФ в размере 270713,23 руб. и по день фактической уплаты, индексацию невыплаченных сумм в размере 91676,04 руб. и по день фактической уплаты задолженности, компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. (т. 2 л.д. 164-186).
В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в Октябрьском райфинотделе <адрес>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность налогового ревизора – инспектора. С ДД.ММ.ГГГГ являлась сотрудником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>. Межрайонные ИФНС России № и № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованы путем присоединения к ИФНС России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> переименована в Межрайонную ИФНС России № по <адрес>. Последняя занимаемая должность – старший государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок №. В соответствии с приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-4/1165 Межрайонная ИФНС № по <адрес> реорганизована путем присоединения к УФНС по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец освобождена от должности государственной гражданской службы и уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должности, п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». В связи с увольнением истцу произведены выплаты денежной компенсации в размере денежного содержания в соответствии с п. 3.1 ч. 3 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» в сумме 199241,84 руб., из расчета месячного денежного содержания 21588,53 руб., денежной компенсации за неиспользованный оплачиваемый отпуск в количестве 21,5 календарных дней в соответствии с п. 13 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» в сумме 36550,43 руб. В период прохождения государственной гражданской службы соответствующими приказами истцу как федеральному государственному гражданскому служащему территориального органа ФНС России, Инспекцией выплачивались ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования и систематические премии государственным гражданским служащим из бюджетных ассигнований, направленных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по <адрес> сверх установленного фонда оплаты труда, которыми осуществлено материальное стимулирование государственных гражданских служащих. Согласно справкам о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) начислены и выплачены по вышеуказанным приказам средства материального стимулирования и премии сверх фонда оплаты труда. Произведенные выплаты материального стимулирования и премии Инспекцией не включены в расчет месячного заработка для компенсации при увольнении в связи с сокращением замещаемой должности. Также начисленные и выплаченные средства материального стимулирования не включены в расчет месячного денежного содержания и не учтены при расчете среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска. Разница между фактически выплаченной компенсацией в размере четырехмесячного денежного содержания составляет 29138,88 руб. Размер невыплаченного денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске составляет 30537,15руб. недоплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск за 21,5 календарных дней составляет 5345,35 руб.
Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержали доводы ранее представленных отзывов на исковое заявление (т. 1 л.д. 195-196, т. 2 л.д. 146-147). Пояснили, что на основании приказов ФИО1 производились ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования. Указанные выплаты не подлежат учету при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске, поскольку материальное стимулирование не относится к дополнительным выплатам. Средства материального стимулирования являются самостоятельным видом выплат, не носят системный характер, не являются гарантированными выплатами и производятся за счет лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на эти цели дополнительно сверх утвержденного фонда оплаты труда. Спорные суммы ФИО1 начислены не были, выплачены не были. В таком случае не было оснований исчислять годичный срок для обращения в суд истца с требованиями о доплате денежного содержания за период каждого из отпусков в 2013 – 2023 г.г. со дня окончательного расчета Инспекции с ФИО1, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, спорная денежная компенсация за периоды нахождения в отпусках, по которой не пропущен срок давности должна быть предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 1 год до подачи искового заявления. Просили суд отказать в удовлетворении исковых требований.
На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Межрайонная ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ реорганизована путем присоединения к УФНС России по <адрес> (приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-4/1165).
Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. Последняя занимаемая должность – старший государственный инспектор отдела камеральных проверок № (приказ о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ №).
Приказом начальника МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением занимаемой ею должности (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).
В связи с увольнением по данному основанию ФИО1 выплачена компенсация, предусмотренная ч. 3.1 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ в размере четырехмесячного содержания в сумме 192241,84 руб., из расчета месячного содержания 48060,46 руб.
Начальником МИФНС России № по <адрес> были изданы приказы «О материальном стимулировании федеральных государственных служащих налоговых органов <адрес>» за 4 квартал 2020 № от ДД.ММ.ГГГГ, за 1 квартал 2021 № от ДД.ММ.ГГГГ, за 2 квартал 2021 № от ДД.ММ.ГГГГ, за 3 квартал 2021 № от ДД.ММ.ГГГГ, за 4 квартал 2021 № от ДД.ММ.ГГГГ, за 1 квартал 2022 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Начальником МИФНС России № по <адрес> изданы приказы «О материальном стимулировании федеральных государственных служащих налоговых органов <адрес>» за 3 квартал 2022 № от ДД.ММ.ГГГГ, за 3 квартал 2022 № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеуказанных приказов истцу производились ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования.
Также начальником МИФНС России № по <адрес> в издавались приказы о ежемесячном премировании истца за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на территориальные органы ФНС России.
Указанные выплаты ответчиком не были учтены при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, для оплаты компенсации за неиспользованный отпуск, для оплаты денежного содержания при увольнении.
Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
Частью 1 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Частью 2 и 5 указанной статьи установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).
Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил № при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.
При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).
Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.
Между тем из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности (пункты 1, 5.5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Кроме того, в письме Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/В-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих» указано, что в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих при одновременном соблюдении установленного Правилами порядка Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий.
Только такой порядок их реализации позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения.
Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, выплата средств материального стимулирования в отдельных федеральных государственных органах осуществляется в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ в составе денежного содержания гражданских служащих.
Такой порядок выплаты средств материального стимулирования не согласуется с положениями Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.
Таким образом, для устранения противоречий между перечнем выплат, включенных законом в состав денежного содержания государственных служащих, и выплатой средств материального стимулирования, государственным органам рекомендовано выплачивать средства материального стимулирования как премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которые включены в денежное содержание государственного служащего (пп. 4 п. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).
В ходе судебного разбирательства представитель УФНС по <адрес> указала, что часть средств материального стимулирования действительно выплачивалась как премия за выполнение особо важных и сложных заданий, в том числе и истцу, однако она также не была включена в расчет среднего заработка для исчисления компенсации за отпуск.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что актами Правительства Российской Федерации федеральным государственным органам ежегодно доводятся объемы средств, имеющих целевой характер, - повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы. При этом данными актами правовая форма и (или) механизм выплаты этих средств не установлены. Целевой характер этих мероприятий заключается в повышении уровня оплаты труда указанных категорий лиц, что прямо свидетельствует об отнесении соответствующих выплат к выплатам за профессиональную служебную деятельность.
Кроме того, в ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что стимулирующие выплаты в пределах выделенных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих носили систематический характер.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих входят в состав денежного содержания гражданского служащего, являются дополнительной выплатой, предусмотренной частью 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», осуществляемой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, в связи с чем подлежат учету при расчете среднего заработка государственного служащего для выплат по ежегодным оплачиваемым отпускам, компенсации при увольнении в связи с сокращением (определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-4).
Ответчиком представлен расчет денежного содержания истца за период отпуска в 2022 году с учетом полученного материального стимулирования, в соответствии с которым истцу не доначислено денежное содержание за отпуск в следующие периоды и в следующих размерах:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 20918,31 руб.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 5471,65 руб.
Перечисленные суммы указаны без вычета налога на доходы физических лиц.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплаченное денежное содержание на период ежегодного оплачиваемого отпуска за период 2022 г. в сумме 26389,96 руб.
При увольнении истцу была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 21,5 дн. не в полном объеме.
С учетом средств материального стимулирования и премий сверхфонда размер компенсации за неиспользованный отпуск, подлежащей выплате при увольнении, составил 58051,51 руб. Истцу выплачено 36550,43 руб.
Размер недоплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в соответствии с расчетом ответчика составил 21501,08 руб. (58051,51 руб. - 36550,43 руб.). Представленный ответчиком расчет соответствует положениям действующего законодательства.
Суд руководствуется данным расчетом, поскольку в нем учтены суммы материального стимулирования государственного служащего, ранее не принятые во внимание работодателем при расчете компенсации при увольнении.
Также истцу недоначислено денежное содержание при увольнении.
Согласно расчету ответчика с учетом полученного материального стимулирования и премий сверхфонда ФИО1 не доначислено денежное содержание при увольнении в размере 1147206,08 руб.: выплачено 199241,84 руб. вместо 316447,92 руб.
С расчетами ответчика истец согласилась. Расчет недоплаченного денежного содержания при увольнении у сторон одинаков.
Указанная сумма, как подлежащая выплате при увольнении ДД.ММ.ГГГГ, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
Таким образом, для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.
Аналогичная правовая позиция по применению срока обращения в суд изложена в п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в котором приведена ссылка на п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и указано, что согласно этим разъяснениям для признания длящимися нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата должны быть начислена, но не выплачена.
Срок обращения истца в суд за взысканием недоплаченной компенсации неиспользованного отпуска при увольнении и денежного содержания в связи с сокращением, выплаченных не в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, а также по взысканию недоплаты отпускных в июле и октябре 2022 года, не пропущен.
Основания заявленных истцом иных исковых требований (кроме компенсации за задержку выплаты заработной платы при увольнении, ее индексации и компенсации морального вреда) свидетельствуют о том, что индивидуальный трудовой спор возник по факту не начисленного и не выплаченного в сроки, установленные законом, денежного содержания за период каждого из ежегодных оплачиваемых отпусков (его частей) и компенсаций в 2013-2022.
В этом случае срок обращения в суд истца по спору о доплате денежного содержания за период ежегодного оплачиваемого отпуска (его части) и компенсаций составляет один год со дня установленного срока выплаты указанных сумм, то есть один год со дня не позднее чем за 10 календарных дней до начала каждого из отпусков в 2013-2022г.г.
В 2022 году отпуска предоставлялись в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Выплата денежного содержания за период самого раннего (с ДД.ММ.ГГГГ) ежегодного отпуска произведена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последним днем для обращения в суд с иском о доплате денежного содержания (для данного отпуска) является ДД.ММ.ГГГГ.
Истец обратилась с иском ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для взыскания недоплаченного денежного содержания за каждый из периодов ежегодного оплачиваемого отпуска (частей) в апреле 2022 года пропущен.
Иные отпуска предоставлялись истцу еще раньше, соответственно раньше выплачивалось и денежное содержание за период ежегодного отпуска, и раньше истекал срок для обращения в суд с требованиями о его доплате.
В качестве уважительности причин пропуска срока истец ссылается на то, что о неправильности исчисления ежегодных отпусков ей стало известно от своего коллеги, после чего ею была изучена судебная практика по аналогичным спорам. Также она указывает на то, что ей не выдавались расчетные листки, в связи с чем не имелось возможности проверить правильность начисления денежного содержания.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
По общему правилу расчетный листок вручается работнику работодателем.
При этом трудовым законодательством вручение расчетных листков под роспись не предусмотрено.
Положением УФСН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не утвержден иной порядок выдачи расчетных листков.
Доводы истца о невручении ей за все время работы расчетных листков суд признает неубедительными.
Факт обращения истца к работодателю за предоставлением ей расчетных листков не свидетельствует об их невыдаче, поскольку данные листки могли не сохраниться у работника.
Таким образом, истцом пропущен срок для обращения в суд за взысканием недоплаты денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках за период с 2013 года по апрель 2022 года и восстановлению не подлежит.
Спорные суммы ФИО1 начислены не были, соответственно, не были выплачены. В таком случае основания исчислять годичный срок для обращения в суд с требованиями о доплате денежного содержания за период каждого из отпусков и компенсаций со дня окончательного расчета работодателя с истцами не имеется.
По указанной причине в удовлетворении требований о взыскании недоплаты денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках и компенсаций за период с 2013 года по апрель 2022 года суд считает необходимым отказать, как и в производных от них требованиях о взыскании процентов за нарушение срока выплаты заработной платы и их индексации.
В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Рассчитывая размер компенсации, суд учитывает, что оплата отпуска осуществлена не в полном объеме:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской по счету банковской карты истца.
Недоплата компенсации за неиспользованный отпуск и выплаты при увольнении имела место ДД.ММ.ГГГГ (в день увольнения).
Компенсация за несвоевременную выплату выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск в размере 138707,16 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13339,01 руб.: 138707,16 руб. х 7,5% / 150 х 121 дн. = 8391,78 руб., 138707,16 руб. х 8,5% / 150 х 22 дн. = 1729,22 руб., 138707,16 руб. х 12% / 150 х 29 дн. = 3218,01 руб.
Компенсация за несвоевременную выплату отпускных за период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20918,31 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 5029,45 руб.: 20918,31 руб. х 9,5% / 150 х 33 дн. = 437,19 руб.; 20918,31 руб. х 8% / 150 х 56 дн. = 624,76 руб..; 20918,31 руб. х 7,5% / 150 х 308 дн. = 3221,42 руб.; 20918,31 руб. х 8,5% / 150 х 22 дн. = 260,78 руб., 20918,31 руб. х 12% / 150 х 29 дн. = 485,30 руб.
Компенсация за несвоевременную выплату отпускных за период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5471,65 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1007,69 руб.: 5471,65 руб. х 7,5% / 150 х 297 дн. = 812,54 руб., 5471,65 руб. х 8,5% / 150 х 22 дн. = 68,21 руб., 5471,65 руб. х 12% / 150 х 29 дн. = 126,94 руб.
Общий размер денежной компенсации за нарушение срока выплаты оплаты отпуска, выплат при увольнении составит 19376,15 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии со ст. 134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 55 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.
С учетом того, что суд пришел к выводу о взыскании в пользу работника с работодателя задержанных денежных сумм по оплате отпуска, компенсации за неиспользованный отпуск и денежного содержания при увольнении, считает необходимым начислить на указанные суммы индексацию.
Расчет индексации выглядит следующим образом:
На сумму недоплаты 20918,31 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 990,71 руб. (20918,31 * (1,0005 * 1,0018 * 1,0037 * 1,0078 * 1,0084 * 1,0046 * 1,0037 * 1,0038 * 1,0031 * 1,0037 * 1,0063 * 1,0028 * 1,0000 - 1).
На сумму недоплаты 5471,65 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 278,04 руб. (5471,65 * (1,0018 * 1,0037 * 1,0078 * 1,0084 * 1,0046 * 1,0037 * 1,0038 * 1,0031 * 1,0037 * 1,0063 * 1,0028 * 1,0000 - 1).
На сумму недоплаты 138707,16 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 3277,02 руб. (138707,16 * (1,0037 * 1,0038 * 1,0031 * 1,0037 * 1,0063 * 1,0028 * 1,0000 - 1).
Общая сумма индексации указанных сумм составит 4545,77 руб. (990,71 + 278,04 +3277,02). Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию индексация задержанной заработной платы в сумме 4545,77 руб. Судом произведен расчет индексации на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием данных за сентябрь 2023.
Требование истца о начислении денежной компенсации и индексации на присужденные судом денежные суммы (165097,12 руб.) по дату фактической уплаты задолженности также подлежит удовлетворению.
В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение трудовых прав истца, то суд приходит к выводу об удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда. Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает приведенные выше обстоятельства дела, степень вины ответчика и нравственных страданий истца, а также исходя из требований разумности и справедливости, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт РФ №) денежное содержание за ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 26389 рублей 96 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 21501 рубль 08 копеек, денежное содержание при увольнении в связи с сокращением в сумме 117206 рублей 08 копеек, компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в сумме 19376 рублей 15 копеек, индексацию в размере 4545 рублей 77 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, всего 194019 (сто девяносто четыре тысячи девятнадцать) рублей 04 копейки.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт РФ <...>) денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ и индексацию денежных сумм в соответствии со ст. 134 Трудового кодекса РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на сумму 165097 рублей 12 копеек и по дату фактической выплаты задолженности.
В остальной части иска ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись М.А. Сысоева
Мотивированное решение составлено «19» сентября 2023 года.
Судья М.А. Сысоева