УИД 61 RS 0051-01-2022-000610-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 г. с. Заветное
Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шафоростов В.А.,
при секретаре Зябриной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-451/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, в лице её представителя ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя.
Свою просьбу к суду представитель административного истца мотивировал следующими обстоятельствами, что в производстве УФССП по РО ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное в соответствии с Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.03.2022 в отношении должника - ФИО3.
Предмет исполнения - алименты на содержание несовершеннолетних детей.
С момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время должник алименты на содержание своих несовершеннолетних детей не выплачивает.
В соответствии с Постановлением о расчете задолженности по алиментам на31.08.2022 за должником имеется задолженность по алиментам в размере 202737,9 рублей.
В соответствии со ст, 5.35.1 КоАП РФ
1. Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
При таких обстоятельствах, с учетом того обстоятельства, что Должник имея возможность выплачивать алименты их не выплачивает, административный Истец направила Ответчику Заявление о привлечении должника к административной ответственности. Указанное Заявление было направлено почтой и согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции, получено Ответчиком 22.09.2022.
Несмотря на то, что прошло уже более месяца, ответа на поданное Заявление ни Истец, ни ее представитель, так и не получили. Алименты на содержание несовершеннолетних детей Истица от Должника так и не получает.
Просит суд: Признать незаконными действия (бездействие) пристава-исполнителя УФССП по РО ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО2 в части не направления ответа на Заявление от 19.09.2022.
Обязать пристава-исполнителя УФССП по РО ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО2 направить ответ на Заявление от 19.09.2022 в срок не позднее 3 дней с момента вступления в силу судебного решения.
В ходе досудебной подготовки от административного ответчика поступили письменные возражения о том, что каких-либо нарушений с его стороны отсутствует, просил суд отказать в иске административному истцу.
В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания стороны, не прибыли, причин неявки суду не сообщили.
В отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Основными принципами исполнительного производства являются принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лип, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законным интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ; часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ), К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременном), полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые; исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»
1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании – в производстве УФССП по РО ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.03.2022 в отношении должника - ФИО3. Предмет исполнения - алименты на содержание несовершеннолетних детей.(л.д.15-36)
В соответствии с Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 30.09.2022 на 31.08.2022 за должником имеется задолженность по алиментам в размере 202737,9 рублей.(л.д.27)
Представитель административного истца направил в ОСП по Заветинскому и Ремонтненским районам ГУ ФСССП по РО Заявление о привлечении должника к административной ответственности. Указанное Заявление было направлено почтой 19.09.2022 и согласно отчета об отслеживании почтовой корреспонденции, получено Ответчиком 22.09.2022.(л.д.7,8).
Как утверждает истец до настоящего времени ответ не получен.
Как следует из материалов исполнительного производства - заявление представителя административного истца было зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области 04.10.2022, вх.№ и передано на разрешение судебному приставу исполнителю ФИО2(л.д.29,30).
Судебным приставом исполнителем ФИО2 рассмотрено данное заявление и ответ 17.10.2022, направлен ФИО1, о чем имеется подтверждение в виде Списка корреспонденции направляемой почтовой связью, заверенного штемпелем «Почта России», то есть ответ был направлен до подачи административного искового заявления в суд(л.д.36,37,44,45)
Впоследствии просьба ФИО1 о привлечении ФИО3 к административной ответственности удовлетворена, в отношении ФИО3 23.11.2022 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1, ст.5.35.1 КоАП РФ, о чем имеется подтверждение в виде направленной 24.11.2022 ФИО1 копии протокола об административном правонарушении. (л.д.38,39, 52)
Копия постановления о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства: должнику и взыскателю.
С целью проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, органы государственной власти, банки и кредитные организации.
На основании полученных ответов из банков и кредитных организаций, ФНС России установлено, что на имя должника отсутствуют сведения о наличии недвижимого имущества, транспортных средств, денежных средств(л.д.34,35,40-51)
22.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации(6 банков и кредитных организаций л.д.42,43)
06.10.2022 вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации.(л.д.41)
В соответствии с ответом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии недвижимое имущество на праве собственности за должником не зарегистрировано.(л.д.34)
Согласно ответа ЗАГС, сведения о заключении (расторжении) брака, перемене имени, фамилии, смерти, не имеется.(л.д.42)
20.04.2022 и 05.10.2022 судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы в адрес должника: <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по данному адресу не проживает длительное время. Точное местонахождение должника, его имущества, не установлено.(л.д.20,31)
В ходе судебного заседания административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя по ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО2 выразившиеся в не принятии ею мер принудительного исполнения направленные на своевременное и правильное исполнение требований, содержащийся в исполнительном документе, а также в части не направления ответа на Заявление от 19.09.2022 не подтвердились.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Также необходимо отметить, что сам по себе факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку на судебного пристава-исполнителя лишь возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Суд полагает, что отсутствие положительного результата для изыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным его бездействия.
На основании вышеизложенного суд считает, административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя – оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования требования ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: Шафоростов В.А
Решение в окончательной форме принято 24.11.2022.