№ 2а-2365/22 24RS0046-01-2021-009248-49 027а
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
02 августа 2022 года г. КрасноярскЖелезнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего - судьи Лузгановой Т.А., при секретаре Голомазовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» к МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» обратилось с иском в суд к Межрайонному отделу по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по УФССП по об уменьшении исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Усть-Коксинским районным судом Республики Алтай об обязании ПАО «Россети Сибирь» в лице Филиала «Горно-Алтайские электрические сети» выполнить мероприятия по технологическому присоединению по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора неимущественного характера в размере 50 000 рублей. Постановление было получено ПАО «Россетти Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ. С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку орган принудительного исполнения не учел, что применяя дополнительную санкцию, указанная сумма «съедает» бюджет филиала, заложенный на осуществление мероприятий по технологическому присоединению. Поскольку сетевая организация в силу закона не имеет право отказать в заключении договора технологического присоединения заявителям, по причине отсутствия фактической возможности исполнить принятые на себя обязательства, вынуждена выплачивать штрафные санкции вместо исполнения договоров. В настоящее время технологическое присоединение значительно подорожало, так как в стоимость строительства включаются, в том числе, и затраты, связанные с оформлением взаимоотношений с собственниками земель, величина которых уже приближается к стоимости самого строительства при технологическом присоединении. Несмотря на отсутствие должного финансирования, выделенного для обеспечения физических лиц, юридических лиц электроэнергией, ПАО «Россети Сибирь» не вправе отказать заявителям в заключении договора, а в случае неисполнения терпит убытки, в совокупности превышающие лимит финансирования по технологическому присоединению. Наложение дополнительных санкций негативно влияет на финансовое состояние ПАО «Россети Сибирь», ухудшает финансовое положение, увеличивая понесенные убытки и фактически препятствует исполнению возложенных на сетевую организацию обязательств, тем самым, ухудшает права потребителей на подачу электроэнергии, поскольку снижает показатели результативности по исполнению обязательств по технологическому присоединению, а также потерю деловой репутации ПАО «Россети Сибирь». Указанный исполнительский сбор - непосильная штрафная санкция для ПАО «Россети Сибирь», в том числе, его полная оплата повлияет на возможность исполнения заключенного договора с ФИО2, а также с другими заявителями. Сетевая организация принимает все возможные меры для исполнения обязательств по договору с ФИО3 Умысла на нарушение прав допущено не было, после доведения дополнительного финансирования и поставки материалов, технологическое присоединение будет осуществлено незамедлительно.
В связи с чем, ПАО «Россети Сибирь» просит уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» по постановлению судебного пристава МОСП по ИНХ по ГУФССП по от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по УФССП по ФИО1
В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованные лица и их представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не представили, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.
Суд, с учетом изложенного, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в силу ст.150 КАС РФ.
Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу части 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также, в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как установлено в судебном заседании, решением Усть-Коксинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 к П??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?????????J?J??????????????????
Судом постановлено: «Обязать ПАО «Россети Сибирь» выполнить мероприятия по технологическому присоединению по договору №.0400.285.19 от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО2 в случае неисполнения ответчиком ПАО «Россети Сибирь» судебного акта, принятого по результатам рассмотрения настоящего дела, судебную неустойку за неисполнение решения суда в части осуществления технологического присоединения в размере 100 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного срока исполнения по данному судебному решению, по день фактического исполнения решения суда.».
На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ПАО «Россети Сибирь» выполнить мероприятия по технологическому присоединению по договору №.0400.285.19 от ДД.ММ.ГГГГ в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по ГУФССП России по ФИО4 на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику – ПАО «Россети Сибирь» предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии данного постановления.
Также в постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, не предоставления доказательств, что исполнение было невозможно, вследствие чрезвычайных и неопределимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Данное постановление, согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №, было вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по ФИО4 направил в адрес ПАО «Россети Сибирь» требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию о принятых мерах по исполнению решения суда.
Также ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по ФИО4 направил в адрес ПАО «Россети Сибирь» требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию о принятых мерах по исполнению решения суда.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по ГУФССП России по ФИО1 направила в адрес ПАО «Россети Сибирь» предупреждение о том, что в случае злостного неисполнения решения суда руководитель организации – должника может быть привлечен к уголовной ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по Красноярску ГУФССП России по ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ПАО «Россети Сибирь» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований указанного выше исполнительного документа в срок.
Данное постановление получено представителем должника ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется входящая отметка ПАО «Россети Сибирь».
С административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в установленный законом 10-дневный срок.
В материалы дела стороной истца представлены документы, подтверждающие то, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Россети Сибирь», в лице начальника Усть-Коксинского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» ФИО5, и ФИО2 составлен Акт об осуществлении технологического присоединения №. Стороны подтвердили, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрической сети сетевой организации выполнено в соответствии с правилами и нормами. Заявитель претензий к оказанию услуг сетевой организацией не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Представленными по делу документами подтверждается тот факт, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено административным истцом в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения должником исполнительного документа после вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства.
Ссылки представителя административного истца на то, что технологическое присоединение не было осуществлено, поскольку ПАО «Россети Сибирь» несет убытки от осуществления деятельности по технологическому присоединению, источники финансирования на реализацию данных мероприятий у сетевой организации отсутствуют, а кроме того, мероприятия по подключению сильно подорожали, так как в стоимость строительства включаются, в том числе, и затраты, связанные с оформлением взаимоотношений с собственниками земель, не опровергают выводы суда о том, что решение суда должником исполнено за пределами установленного судебным приставом срока для его добровольного исполнения.
Истцом не подтвержден тот факт, что на протяжении более 6 месяцев он не мог исполнить решение суда.
Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем, оснований для признания данного постановления незаконным у суда не имеется.
Из ответа на судебный запрос, представленного МОС по ИНХ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по состоянию на указанную дату денежные средства в размере 50 000 рулей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № с должника ПАО «Россети Сибирь» не взысканы.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В п.78 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», дано разъяснение, в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Из представленных заявителем документов следует, что главной причиной несвоевременного исполнения решения суда являлось отсутствие финансовой возможности сетевой организации. Вместе с тем, суд принимает во внимание тот факт, что должником был принят комплекс мер, направленных на урегулирование вопроса о дополнительном финансировании для технологического присоединения, что подтверждается перепиской с государственными органами и ПАО «Россети Сибирь». Кроме того, на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с ПАО «Россети Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ были исполнены должником – организацией, в подтверждение этого ПАО «Россети Сибирь» был представлен акт об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшения его размера.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, тот факт, что должник исполнил требование исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для снижения размера исполнительского сбора, взысканного с ПАО «Россети Сибирь».
Руководствуясь ст.ст.175 – 178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» к МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г.Красноярску ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.
Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с ПАО «Россети Сибирь» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, до 33 333 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Т.А. Лузганова
В окончательной форме решение суда изготовлено 12 августа 2022 года. Судья Т.А. Лузганова