Дело №2а-4148/2022 25RS0029-01-2022-007183-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 25 октября 2022 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

выслушав:

- представителя административного истца ФИО2,

- представителя административного ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указным иском, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка. ДД.ММ.ГГ решением XXXX отказано в удовлетворении заявления, поскольку за счет земель, которые планируется к перераспределению земельного участка и свободных земель, смежных с образуемым земельным участком, может быть сформирован самостоятельный земельный участок. ФИО1 считает указанный отказ незаконным. Так, административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, кадастровый номер XXXX. Административным ответчиком в обоснование своей правовой позиции не представлено документов подтверждающих обоснованность отказа. Также не учтено, что образуемый земельный участок путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером XXXX, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в муниципальной собственности, расположен на крутом склоне и граничит с лесным массивом с северо-западной стороны, земли которого не разграничены. Кроме того, через данный массив отсутствуют подъездные пути из земель общего пользования, к образуемому земельному участку. Образуемый земельный участок обеспечен подъездными путями, только через перераспределяемый земельный участок с кадастровым номером XXXX и XXXX. С северо-западной, юго-западной, а также юго-восточной стороны, отсутствует доступ к подъездным путям из земель общего пользования, так как там расположены земельные участки, находящиеся в собственности третьих лиц (земельные участки с кадастровыми номерами XXXX, XXXX, границы которых внесены в ЕГРН, а также участок, граница которого не внесена в сведения ЕГРН, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Ближайших подъездных путей, расположенных на землях общего пользования, с северо-восточной стороны образуемый земельный участок, отделен земельным участком с кадастровым номером XXXX, граница которого внесена в сведения ЕГРН. Таким образом, действия органа местного самоуправления по отказу в перераспределении земельного участка не направленные на рациональное использование земель в части устранения чересполосицы между земельными участками, подлежащими застройке. Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, для территориальной зоны Ж-1 максимальный размер земельного участка составляет 1500 кв.м. В заявлении административного истца указано, что максимальная площадь образуемого в результате перераспределения земельного участка составит 1399 кв.м., что в свою очередь не превышает максимально допустимые размеры для территории Уссурийского городского округа. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа об отказе в перераспределении земельного участка XXXX от ДД.ММ.ГГ, обязать административного ответчика устранить нарушения прав путем рассмотрения заявления ФИО1 в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, изложив доводы, указанные в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 900+/-11 кв. м, с кадастровым номером XXXX, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 20 метрах по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности.

ДД.ММ.ГГ решением управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа XXXX в оказании муниципальной услуги отказано, так как в результате анализа картографического материала установлено, что за счет земель, которые планируются к перераспределению земельного участка с кадастровым номером XXXX, и свободных земель, смежных с образуемым земельным участком, уполномоченным органом может быть формирован самостоятельный земельный участок с соблюдением в последствии установленной действующим законодательством процедуры его предоставления. По вопросу дополнительно предоставленной пояснительной записки и копии технического паспорта следует, что согласно техническому паспорту домовладения длина вышеуказанного земельного участка составляет 66,5 м, в то время как длина земельного участка в случае перераспределения составит ориентировочно 80 м. В то время как перераспределение земельного участка не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка.

Суд полагает, что данный отказ по указанным в нем основаниям является незаконным и не обоснованным, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов, что образуемый земельный участок обеспечен подъездными путями, только через земельные участки с кадастровыми номерами XXXX и XXXX. С северо-западной, юго-западной, а также юго-восточной стороны, отсутствует доступ к подъездным путям из земель общего пользования, так как там расположены земельные участки, находящиеся в собственности третьих лиц (земельные участки с кадастровыми номерами XXXX, XXXX, границы которых внесены в ЕГРН, а также участок, граница которого не внесена в сведения ЕГРН, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Ближайших подъездных путей, расположенных на землях общего пользования, с северо-восточной стороны образуемый земельный участок, отделен земельным участком с кадастровым номером XXXX, граница которого внесена в сведения ЕГРН. Более того, спорный земельный участок расположен на крутом склоне и граничит с лесным массивом с северо-западной стороны, земли которого не разграничены, что в частности подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «Кадастровое дело» от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с пп. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Основания к отказу уполномоченного органа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечислены в п. 9 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ и в силу пп. 9 названной нормы, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса.

Градостроительный регламент допускает образование в территориальной зоне Ж-1 земельных участков с максимальным размером 1500 кв.м.

Вместе с тем, максимальная площадь испрашиваемого вновь образованного земельного участка составит 1399 кв.м., что не превышает максимально допустимые размеры для территории Уссурийского городского округа Приморского края.

При этом административным ответчиком не представлено доказательств того, что за счет земель, которые планируются к перераспределению земельного участка с кадастровым номером XXXX, и свободных земель, смежных с образуемым земельным участком, уполномоченным органом может быть формирован самостоятельный земельный участок с соблюдением в последствии установленной действующим законодательством процедуры его предоставления.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку оспариваемый отказ противоречит установленным по делу обстоятельствам и соответственно вынесен с нарушением вышеуказанных норм права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переопределении земельного участка с кадастровым номером XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2022 г.