Дело № 2а-3582/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пермского района Пермского края в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: ГУ МВД России по Пермскому краю в лице Управления ГИБДД России по Пермскому краю о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пермского района Пермского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, заинтересованное лицо: ГУ МВД России по Пермскому краю в лице Управления ГИБДД России по Пермскому краю о прекращении права на управление транспортными средствами, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Пермского района Пермского края установлено, что в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» под диспансерным наблюдением у врача-нарколога находится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с диагнозом <данные изъяты> Согласно информации Госавтоинспекции ОМВД России по Пермскому району ФИО1 имеет действительное водительское удостоверение № от 14.04.2018 категории «В, В1 (AS), выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г.Перми. ФИО1 имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в нарушение требований закона обладает правом на управление ими, в результате чего нарушаются конституционные права граждан на жизнь и здоровье, на безопасное передвижение по дорогам РФ. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

В судебное заседание прокурор Пермского района Пермского края не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в материалы дела представил отзыв, указал, что исковые требования признает, водительское удостоверение находится в ГИБДД по Пермскому Краю, т.к. он лишен права управления транспортными средствами. С марта 2023 состоит на учете в Волгодонском наркологическом диспансере.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Пермскому краю в лице Управления ГИБДД России по Пермскому краю извещен судом о месте и времени рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании положений ст. 150 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, предусмотрено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № от 14.04.2018 категории «В, В1 (AS), выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г.Перми.

Согласно расписке, водительское удостоверение ФИО1 сдано в ГИБДД по Пермскому Краю.

Согласно ответу ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с ноября 2021 с диагнозом <данные изъяты> Врачом психиатром-наркологом не наблюдается, стойкая ремиссия не подтверждена. С января 2022 по июль 2022 наблюдался у врача психиатра-нарколога. В дальнейшем на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. Диспансерное наблюдение не осуществляется, стойкая ремиссия не подтверждена.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения. До управления транспортными средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических средств и других одурманивающих средств.

Таким образом, наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует об угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Нахождение ответчика под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты> и одновременно права управления транспортными средствами, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №1 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 29.08.2019, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 10 месяцев.

Согласно справке прокуратуры Пермского района Пермского края от 20.12.2023 усматривается, что исходя из сведений, полученных от сотрудников аппарата мирового судьи судебного участка №1 Мотовилихинского судебного района, установлено, что судебное решение по административному делу №5-674/2019 в отношении ФИО1 направлено 22.11.2019 в отдел судебных приставов по Мотовилихинскому району ГУ ФССП России по Пермскому краю для принудительного исполнения. По сведениям, предоставленным в ходе сверки с ГУ ФССП России по Пермскому краю установлено, что на исполнении в отделе находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о взыскании штрафа в размере 30 000 руб., назначенного как наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Указанное исполнительное производство окончено 18.05.2020 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Отделом в прокуратуру района представлено постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, сведения, представленные ОМВД России «Пермский» не соответствуют действительности в части данных о неисполнении административного штрафа. Указанный штраф исполнен в принудительном порядке ГУ ФССП. Ввиду определенных технических особенностей информационного обеспечения указанная информация может некорректно отображаться в базе ОМВД России «Пермский». Таким образом, штраф в размере 30 000 руб., назначенный судом по административному делу №5-674/2019 оплачен, дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на 1 год 10 месяцев отбыто, поскольку водительское удостоверение сдано в ОМВД России «Пермский» 22.10.2019 (срок лишения истек 22.08.2021).

То обстоятельство, что ФИО1 назначено наказание постановлением мирового судьи от 29.08.2019 в виде штрафа и лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 10 месяцев за совершение административного правонарушения в данном случае не может являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку положениями КоАП РФ предусмотрена возможность обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений и основания их отмены. В случае отмены постановления мирового судьи может создаться ситуация, ставящая под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку имеющееся у ФИО1 заболевание является препятствием к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что в установленном порядке ответчик не снят с диспансерного наблюдения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами и на основании статьи 227 КАС РФ возложении на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение.

На основании ст. 114 КАС РФ, а также ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче административного иска.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пермского района Пермского края в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: ГУ МВД России по Пермскому краю в лице Управления ГИБДД России по Пермскому краю о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу, <адрес>

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Сперанская

В окончательной форме решение изготовлено 11.01.2024.