РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при секретаре Анисимовой А.О.,

с участием представителя административного истца прокуратуры Волжского района г. Саратова – помощника прокурора Волжского района г. Саратов Матвеевой М.С., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Волжского района города Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1,, заинтересованные лица ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер», РЭО ГИБДД УМВД по городу Саратову, о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО1 с 2013г. состоит на учете у врача – психиатра – нарколога ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер», с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ», а также ФИО1 состоит на учете у врача – психиатра ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом «Другие непсихотические расстройства в связи со смешанными заболеваниями» с 2010 года.

Вместе с тем, у него имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1» №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 16.04.2019г. со сроком действия до 16.04.2029г. Нахождение на учете указывает на имеющиеся у ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, он незаконно пользуется правом управления транспортными средствами и противоправно осуществляет деятельность, связанную с источником повышенной опасности, создавая угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ответчика на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1» №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 16.04.2019г.

В судебном заседании помощник прокурора Волжского района г. Саратова административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя не направили. Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.25, 26 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено лицам, достигшим установленного возраста и не имеющим противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пп.1, 2, 4 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

При этом ст.28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 определены медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортным средством.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортными средствами возможно при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, в том числе алкоголя, возможно лишь после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

При наличии у гражданина диагноза алкоголизм, наркомании, токсикомания ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Согласно сведениям УМВД России по г. Саратову у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется водительское удостоверение категории «В, В1 (АS), С, С1» №.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <...>, состоит на учете у врача – психиатра – нарколога ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ» с 2013г., а также состоит на учете у врача – психиатра ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом «Другие непсихотические расстройства в связи со смешанными заболеваниями» с 2010 года.

По сведениям ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер», в связи с отсутствием стойкой ремиссии заболевания три года, подтвержденной врачом – психиатром – наркологом. У ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела определением Волжского районного суда г. Саратова была назначена судебная психиатрическая экспертиза ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер».

Согласно письма ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» дело, определение Волжского районного суда г. Саратова от 12.05.2022г. возвращено в суд без исполнения, в связи с неявкой ответчика ФИО1 в экспертное учреждение для производства экспертизы.

В соответствии с ч.5 ст.77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Учитывая уклонение ответчика от проведения судебной психиатрической экспертизы, невозможности ее проведения только по представленным документам, суд применяет ч.5 ст.77 КАС РФ и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в силу ст. 62 КАС РФ ответчиком не представлено доказательств об отсутствии у него психических заболеваний.

При таких обстоятельствах, ФИО1 управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни, и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие заболеваний «Синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ» и «Другие непсихотические расстройства в связи со смешанными заболеваниями», означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям. Ответчик не отвечает в настоящее время установленным нормами закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами. Наличие данных заболеваний у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. п. 3 п. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования об ограничении ФИО1 в пользовании специальным правом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что удовлетворение указанных требований не нарушает права ФИО1, поскольку ограничение специального права является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание обоснованность требований административного иска, также то, что административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу административного иска, с административного ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Волжского района города Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 16 апреля 2019 года.

Решение в части прекращения действия водительского удостоверения категории «В, В1 (AS), С, С1,» №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову 16 апреля 2019 года со сроком до 16 апреля 2029 года, - подлежит немедленному исполнению.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года.

Судья А.Н. Титова