Решение по делу № 2А-2709/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, о возложении обязанности выдать лицензию на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

Дело № 2а-2709/2023

УИД 74RS0007-01-2023-002051-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шовкун Н.А.,

при секретаре Колмаковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области, Отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, о возложении обязанности выдать лицензию на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску о признании незаконным решения от 14 февраля 2023 года № 632/93-246 об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, о возложении обязанности выдать лицензию ФИО1 на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

В обоснование требований указано, что обратился с заявлением о выдачи ему лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. 14 февраля 2023 года административным ответчиком принято решение № 632/93-246 об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия на основании п. 37 административного регламента, утвержденного приказом Росгвардии от 18 августа 2017 года № 359 и пункта 3.1 части 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», ввиду наличия погашенной судимости за тяжкое преступление. Данное решение нарушает право на владение на законных основаниях оружием и является незаконным, так как вступившим в законную силу приговором Навлинского райсуда Брянской области от 07 августа 1998 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ, с назначением условного наказания. На момент рассмотрения уголовного дела преступление в соответствии с частью 4 ст. 15 УК РФ относилось к категории тяжких преступлений, так как за его совершение максимальное наказание в виде лишения свободы составляло шесть лет. Однако, с 04 ноября 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 31.10.2002 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым часть 2 ст. 158 УК РФ изложена в новой редакции, что изменило категорию преступления с тяжкого на преступление средней тяжести, так как за его совершение максимальное наказание в виде лишения свободы стало составлять пять лет. Соответственно данным законом улучшено положение и подлежит применению к административному истцу, в связи с чем действия административного ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства и являются незаконными.

Определением суда в протокольной форме от 20 апреля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседание представитель административных ответчиков ФИО2, действующий по доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 24 января 2023 года истец ФИО1 обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску Управления Росгвардии по Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему. К указанному заявлению был приложен охотничий билет, копия разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия от 27 августа 2020 года.

14 февраля 2023 года временно исполняющим обязанности начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО3 было выдано заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что в результате проверки было установлено, что ФИО1 осужден 07 августа 1998 года Навлинским районным судом Брянской области по п. в ч. 2 ст. 158 УК РФ с наказанием в виде лишения свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком 1 год, в редакции закона от 25.06.1998 года указанное преступление относилось к категории тяжких. На дату обращения с заявлением судимость погашена.

14 февраля 2023 года ФИО1 было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения.

В силу ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон) приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Согласно ст. 13Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон) право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Законом «Об оружии» определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13).

Согласно п. 3.1 части 20 ст. 13 Закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Как следует из материалов дела, 07 августа 1998 года Навлинским районным судом Брянской области ФИО1 был привлечен к уголовной ответственности по п. в ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком 1 год. Приговор вступил в законную силу17 августа 1998 года.

В соответствии с вышеназванными нормами права, рассматривая заявленные требования, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что со стороны административного истца имело место совершение тяжкого преступления, что давало административным ответчикам правовые основания для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Довод административного истца о том, что внесенные федеральным законом от 31 октября 2002 года № 133-ФЗ изменения в часть 2 ст. 158 УК РФ повлекли изменение категории преступления с тяжкого на преступление средней тяжести, в связи с чем отказ административного ответчика в выдачи лицензии на приобретение оружия является незаконным, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших, но имеющих судимость, если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Статья 10 УК РФ ограничивает распространение закона, которому может придаваться обратная сила, моментом погашения, снятия судимости, поскольку с этого времени устраняются все неблагоприятные последствия осуждения. Пересмотр приговора возможен до погашения или снятия судимости.

Как следует из материалов дела, судимость осужденного ФИО1 по приговору Навлинского районного суда Брянской области от 07 августа 1998 года погашена 06 августа 2000 года, то есть до внесения изменений в Федеральный закон от 31.10.2002 года № 133-ФЗ «О внесении изменений т дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

При изложенных обстоятельствах, оснований для применения обратной силы закона не имеется.

Суд отмечает, что согласно части 1 статьи 392 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из изложенной нормы права суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком правомерно применены положения подпункта 3.1 пункта части 20 ст. 13 Закона «Об оружии», решение принято в пределах компетенции и на основании фактических обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, положенные в основу административного иска доводы являются необоснованными, оспариваемое истцом решение ответчиков совершены в пределах предоставленных им полномочий, соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы истца, оснований для признания решения незаконным и возложении обязанности по выдачи лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не имеется.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области, Отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Челябинску о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия от 14 февраля 2023 года № 632/93-246, о возложении обязанности выдать лицензию на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий подпись Шовкун Н.А.

Изготовлено в окончательной форме 24 мая 2023 года.

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Копия верна

Не вступил(о) в законную силу 26.05.2023 г.

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2а-2709/2023