Дело №2а-84/2023
УИД 59RS0011-01-2021-005881-72
Решение
Именем Российской Федерации
22 февраля 2023 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Абдуллина И.Ш.,
при помощнике судьи Шулаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Пермскому краю, ОМВД России по Березниковскому городскому округу об исключении сведений о привлечении к уголовной ответственности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Березниковскому городскому округу, ГУ МВД России по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о признании права на реабилитацию, компенсации морального вреда, материального ущерба, исключении сведений о привлечении к уголовной ответственности по п.а ч.2 ст. 213 УК РФ.
В обоснование заявленных требований указал, что в 1999 году был привлечен в качестве подозреваемого по ч.2 ст. 213 УК РФ, с апреля по июль два месяца содержался под стражей и 1 месяц находился под подпиской о невыезде. Уголовное дело было прекращено в связи с его непричастностью к преступлению. За 3 месяца нахождения в качестве подозреваемого он испытывал физические, моральные и нравственные страдания, в том числе в связи с наличием в СИЗО ненадлежащих условий содержания. Кроме того, до настоящего времени в архиве базы имеются записи и упоминания о том, что он привлекался к уголовной ответственности по п.а ч.2 ст. 213 УК РФ.
Определениями Березниковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о признании права на реабилитацию, компенсации морального вреда, материального ущерба прекращено, в части требований об исключении сведений о привлечении к уголовной ответственности по п.а ч.2 ст. 213 УК РФ передано по подсудности в Свердловский районный суд г. Перми.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом по месту отбывания наказания, заявлений, ходатайств не поступало. При этом суд учитывает, что в последнее время административный истец неоднократно перемещался из одного исправительного учреждения в другое, зная о рассмотрении, будучи заинтересованным в участии при рассмотрении дела и этилированным в иное исправительное учреждение мог заблаговременно сообщить об этом суду для надлежащей организации ВКС наличия ходатайства о рассмотрении дела с его участием. Своевременное рассмотрение дела не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного процессуального поведения.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей, ими направлены письменные возражения.
При указанных обстоятельствах, исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности (ст. 14 КАС РФ), с учетом положений главы 9 КАС РФ, выполнения судом надлежащим образом обязанности по извещению сторон о времени и месте судебного заседания, во избежание затягивания сроков судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы административного дела, пришёл к следующему выводу.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 62 КАС РФ, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, в 1999 году в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по п.а ч.2 ст. 213 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, ДД.ММ.ГГГГ мера пресечения была изменена на подписку о надлежащем поведении, ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование было прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.
Административный истец полагает, что сведения о привлечении к уголовной ответственности в 1999 году подлежат исключению из информационных баз.
В соответствии с п.п. 33 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных). Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что внесению в банки данных подлежит информация: 1) о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; 2) о лицах, осужденных за совершение преступления; 4) о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.
Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (часть 4).
Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации (часть 5).
Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (часть 8).
Приказом МВД России N 89дсп, Минюста России N 19дсп, МЧС России N 73дсп, Минфина России N 1дсп, Минобороны России N 113дсп, ФБС России N 108дсп, ФСКН России N 75дсп, ФСО России N 93сдп, СВР России N 19дсп, ФТС России N 324дсп, ФМС России N 133дсп, ГФС России N 63дсп, СК России N 14, Генпрокуратуры России N 95сдп от 23 февраля 2014 года (зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2014 N 31681), утверждено Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистический и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел (далее по тексту- Наставление).
До издания указанного приказа, действовал приказ МВД России № 752 дсп, изданный МВД России в пределах полномочий, который утверждал Наставление по формированию и ведению центральных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 4 Наставления определено, что централизованные учеты функционируют в интересах МВД России и других федеральных исполнительной власти, осуществляющих дознание, предварительное следствие, оперативно-розыскную деятельность, органов прокуратуры, органов судебной власти РФ, государств-участников СНГ.
В соответствии с пунктом 2.1 Правил формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию... (далее - приложение № 1 Наставления) объектами пофамильного учета являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, подозреваемые, обвиняемые, осужденные.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 15.2 приложения № 1 Наставления, учетно-алфавитные карточки хранятся на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта об амнистии или помиловании, в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения),- до достижения ими 80-летнего возраста.
Кроме того, пунктом 15.1 приложения № 1 Наставления определено, что в пофамильных учетах ГИАЦ МВД России и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости.
Согласно пункту 3 приложения № 1 Наставления, пофамильные учеты лиц ведутся путем формирования автоматизированных баз данных Автоматизированные пофамильные оперативно-справочные картотеки ведутся путем формирования активного и архивного фондов.
Активный фонд содержит информацию о лицах, подлежащих постановке на учет в соответствии с п. 4 приложения № 1 Наставления. В архивном фонде накапливается информация о лицах, в отношении которых учетные документы изъяты из ручной пофамильной картотеки в соответствии с пунктом 15 приложения № 1 Наставления, определяющим сроки хранения учетных документов.
Пунктом 15.7 приложения № 1 Наставления определено, что в целях обеспечения защиты информации от неправомерного удаления (уничтожения) учетные документы, снятые с учета, в автоматизированных оперативно-справочных картотеках физически не удаляются, а переводятся в архивные фонды автоматизированных оперативно-справочных картотек. Доступ к данной информации предоставляется только сотрудникам ГИАЦ МВД России и ИЦ на основании распоряжения руководства.
Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.
Снятию с учета подлежат лишь лица, имеющие право на реабилитацию, основания которых перечислены в ст. 133 УПК РФ.
Уголовное преследование в отношении ФИО1 прекращено по реабилитирующему основанию. Из материалов дела усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в базе ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю содержались сведения о привлечении ФИО1 по п.а ч.2 ст. 213 УК РФ (т.1, л.д.31, обратная сторона), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ такие сведения отсутствуют (т.2, л.д.36-42), то есть на момент рассмотрения дела нарушения прав административного истца устранены – сведения исключены.
Защите подлежат только нарушенные права, поскольку на момент рассмотрения дела судом не установлено нарушение прав, то административный иск не подлежит удовлетворению.
Административное исковое заявление рассмотрено в рамках предъявленных требований в соответствии с ч.1 ст. 178 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Пермскому краю, ОМВД России по Березниковскому городскому округу об исключении сведений о привлечении к уголовной ответственности отказать.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья – подпись
Копия верна
Судья И.Ш. Абдуллин
(мотивированное решение изготовлено 27.02.2023)