УИД 61RS0041-01-2025-000308-83 № 2а-377/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савченко Д.С.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области, в котором, с учетом уточненных требований, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

В обоснование административного иска указано, что решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 12.09.2022 года по делу № на ООО «Матвеево-Курганское АТП» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области возложена обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, инвентарный номер в реестре МЧС России 563-61, в реестре федерального имущества – П 13610000763, расположенное в подвале двухэтажного здания по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями, предъявляемыми п.1.5, 1.6, 1.7, 1.8 главы 5, п.3.2.1, 3.6, 4.1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. Апелляционным определение Ростовского областного суда от 06.12.2022 года указанное решение отменено в части обязания <данные изъяты> привести защитное сооружение в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № 583 от 15.12.2022 года. 24.11.2023 года в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в СОСП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №. 20.06.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области в рамках указанного исполнительного производства произведена замена стороны в исполнительном производстве на администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области. 13.02.2025 года исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решение суда исполнено. 18.02.2025 года в адрес администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области не уклоняется от исполнения решения суда, однако, взыскание исполнительского сбора окажет негативное влияние на выполнение органом местного самоуправления возложенных на него законом полномочий.

При рассмотрении дела по существу к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Ростовской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области, а также ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области.

Административный истец, а также административные ответчики, заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 226 КАС РФ.

Изучив доводы, изложенные в административном иске, представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Судом установлено, что решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 12.09.2022 года по делу № на <данные изъяты> и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области возложена обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, инвентарный номер в реестре МЧС России 563-61, в реестре федерального имущества – П 13610000763, расположенное в подвале двухэтажного здания по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями, предъявляемыми п.1.5, 1.6, 1.7, 1.8 главы 5, п.3.2.1, 3.6, 4.1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583. Апелляционным определение Ростовского областного суда от 06.12.2022 года указанное решение отменено в части обязания <данные изъяты> привести защитное сооружение в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России №583 от 15.12.2022 года.

На основании исполнительного документа серия № от 03.11.2023 года возбуждено исполнительное производство №.

20.06.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области в рамках указанного исполнительного производства произведена замена стороны в исполнительном производстве на администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области.

23.01.2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

13.02.2025 года указанное исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

17.02.2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В пунктах 74 и 75 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Пленумом Верховного Суда РФ дано разъяснение о том, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание, что администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области является казенным учреждением, учитывая, что административным истцом принимаются меры к исполнению решения суда, поэтому суд полагает возможным освободить администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Матвеево-курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканных постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России от 23.01.2024 года в рамках исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 мая 2025 года.

Судья Д.С. Савченко