УИД 11RS0001-01-2025-002299-02 Дело №2а-3182/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего Койковой Т.А.,
при секретаре Дикгаут К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ДПНУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, ДПНУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 о признании действий незаконными, взыскании компенсации,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий, выразившихся в не отправке корреспонденции незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что с содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** года административный истец передал сотрудникам следственного изолятора 4 (четыре) письма, о чем получил расписки о принятии обращений. ** ** ** года передал сотрудникам следственного изолятора 4 (четыре) закрытых конверта в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, о чем также получил расписки. Номера исходящей корреспонденции ему не могут предоставить, в связи с чем полагает, что письма не регистрировались и не отправлялись с целью препятствования его переписки с органами власти, что препятствует реализации его права на судебную защиту.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ДПНУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО5 ДПНУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО6 в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, указывая, что ненаправление корреспонденции нарушает его права, так как препятствует обращению в государственные органы, а также судебную защиту.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФИО7 просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, указывая, что представленные в распоряжение суда расписки имеют исправления в дате направления, также часть указанных расписок не содержат подписи должностного лица, которым принята корреспонденция. Согласно представленных журналов, вся корреспонденция направлена.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.
Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).
Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В соответствии с положениями ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **, в порядке ст.77.1 УИК РФ.
** ** ** ФИО8 переданы обращения для направления в Верховный Суд Республики Коми в количестве двух обращений и в Шестой кассационный суд в количестве двух обращений.
** ** ** ФИО9 переданы закрытые конверты для направления в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Согласно сведениям, представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, корреспонденция от осужденного ФИО10 от ** ** ** передана в канцелярию, что подтверждается отметками в журнале №... учета предложений, заявлений, жалоб.
Из реестра списка на отправку заказной и простой корреспонденции №... следует, что ** ** ** направлено обращение в адрес Сегежского городского суда (Шестой кассационный суд общей юрисдикции). Имеется отметка Почты России о принятии отправки на почту ** ** **.
Из реестра списка на отправку заказной и простой корреспонденции №... следует, что ** ** ** направлено обращение в адрес Димитровградского городского суда Ульяновской области (Шестой кассационный суд общей юрисдикции). Имеется отметка Почты России о принятии отправки на почту ** ** **, а также апелляционной жалобы в городской суд.
** ** ** передана в канцелярию корреспонденция в количестве двух обращений в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, что подтверждается отметками в журнале №... учета предложений, заявлений, жалоб, которая, согласно журналу учета исходящих документов передана в почтовое отделение ** ** ** (з/к 2 шт.).
Иные два обращения в Сыктывкарский городской суд от ** ** **, были переданы и зарегистрированы в журналах только ** ** ** и ** ** **.
Согласно положениям ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.
Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 данного Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (часть 2 статьи 91).
Согласно статье 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть 1); направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации); предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы в суд, органы прокуратуры и ответы на них цензуре не подлежат; указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и следственных изоляторов (далее – Правил).
Пунктом 126 Правил установлено, что получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.
Аналогичные требования содержатся в пункте 93 Правил внутреннего распорядка, согласно которого, отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО.
Пунктом 100 Правил внутреннего распорядка установлено, что с момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе поступившего в электронном виде) от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе в электронном виде) в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность почтовой карточки, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки.
С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность (п. 133 Правил).
При этом, почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (п. 151 Правил).
В силу разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», вытекающее из ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ч. 4 ст. 12, ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ право осужденных на обращение в государственные органы (включая право на обращение к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания) и своевременное получение ответа на эти обращения, является составной частью условий содержания.
Согласно ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Факт принятия от ФИО11 корреспонденции и направление ее в орган, которому он адресован, подтвержден административным ответчиком документально в ходе рассмотрения дела.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, судом не установлено нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в части ведения переписки, в связи, с чем суд полагает, что не имеется оснований для взыскания компенсации за бездействия следственного изолятора.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что не смотря на то, что администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми корреспонденция передана с задержкой, оснований для взыскания компенсации за установленный факт бездействия исправительной колонии не имеется. Так как несвоевременная передача корреспонденции на отправку не может рассматриваться как существенное отклонение от требований к содержанию осужденных, данный факт не повлек каких-либо негативных последствий для административного истца. По убеждению суда, названное обстоятельство не доказывает причинение страданий (переживаний) в степени, превышающей неизбежный уровень страданий (переживаний), присущий ограничению прав осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы.
Поскольку установленные по делу обстоятельства в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО12 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, ДПНУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО13, ДПНУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО14 о признании действий по ненаправлению корреспонденции незаконными, взыскании компенсации – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.А. Койкова
Мотивированное решение изготовлено 08.07.2025 года.