Решение по делу № 2А-3076/2023 от 07.09.2023

Дело № 2а-3076/202349RS0001-01-2023-003751-96

7 сентября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Богомоловой Е.Е.,

с участием прокурора Поляковой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Магадану обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование требований указало, что приговором Магаданского городского суда от 16 августа 2016 г. ФИО1 осужден по ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором в действиях ФИО1 в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Ленинского районного суда г. Комсомольска - на Амуре Хабаровского края от 20 апреля 2020 г. ФИО1 освобожден условно-досрочно с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы сроком 3 месяца 19 дней.

10 марта 2021 г. ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

22 апреля 2021 г. ФИО1 осужден приговором Магаданского городского суда по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18 мая 2021 г. ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 8 Магаданского судебного района по ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24 июня 2021 г. ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района по ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Магаданского городского суда от 19 сентября 2022 г. ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 7 дней. 4 октября 2022 г. он фактически освобожден из исправительного учреждения.

Решением Магаданского городского суда от 30 ноября 2022 г. (дело № 2а-3784/2022) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 6 мая 2028 г., с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 15 декабря 2022 г. Также данным решением ему установлены в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток.

Между тем, по сведениям ИЦ УМВД России по Магаданской области в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 11 июля 2023 г. трижды по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию по каждому делу в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Данные административные штрафы оплачены.

Изложенное, по мнению административного истца, свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

В этой связи, ссылаясь на приведённые обстоятельства и положения статей 4 и 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», просит суд дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель административного истца представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учётом того, что явка сторон обязательной не признана, руководствуясь статьями 142, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон об административном надзоре) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, об административном надзоре преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица устанавливаются административные ограничения.

При этом, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункты 1-5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, приговором Магаданского городского суда от 16 августа 2016 г. ФИО1 осужден по ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Ленинского районного суда г. Комсомольска - на Амуре Хабаровского края от 20 апреля 2020 г. освобожден условно-досрочно с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы сроком 3 месяца 19 дней.

Согласно сведениям ИЦ, фактически ФИО1 освобождён 6 мая 2020 г.

В последующем ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений небольшой и средней тяжести.

Так, 10 марта 2021 г. он был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24 июня 2021 г. осужден приговором мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района по ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу статьи 15 УК РФ, преступление, за совершение которого ФИО1 был осужден приговором Магаданского городского суда от 16 августа 2016 г. относится к категории тяжких.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 надлежит исчислять с 6 мая 2020 г. и, соответственно, истечёт данный срок 6 мая 2028 г.

Решением Магаданского городского суда от 30 ноября 2022 г. (дело № 2а-3784/2022) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 6 мая 2028 г., с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу. Также данным решением ФИО1 установлены в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток.

21 декабря 2022 г. ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Магадану, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора.

Между тем, в период административного надзора поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.

Так, постановлениями начальника полиции ОМВД России по г. Магадану от 11 июля 2023 г. ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, по трём фактам нарушения административных ограничений, в частности запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов, и нарушением дважды обязательной явки два раза в месяц для регистрации в ОМВД России по г. Магадану (неявка 13 и 27 июня 2023 г.).

За каждое правонарушение ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рубелй.

Данные постановления в установленном законом порядке им не обжаловались и вступили в законную силу.

Из информационной справки от 16 августа 2023 г., составленной старшим инспектором ООАН УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану, следует, что в период административного надзора ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, административные ограничения не соблюдает, проявляет негативное отношение к административному надзору, привлекался к административной ответственности, в связи с нарушением установленных судом административных ограничений.

В письменном объяснении от 17 августа 2023 г. ФИО1 вышеприведённые обстоятельства подтвердил, при этом указал, что за период нахождения под административным надзором не соблюдал установленные ему административные ограничения.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что административный ответчик не выполняет обязанности, связанные с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом, за что семь раз был привлечен к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Между тем, в силу пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ принятие решения об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений относится к исключительной компетенции суда.

При этом в соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению и, с учетом конкретных обстоятельств, может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установленные по делу фактические обстоятельства в совокупности с обстоятельствами совершенных административных правонарушений, по мнению суда, подтверждают, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что не позволяет обеспечить достижение целей административного надзора.

В этой связи, учитывая, что срок административного надзора, установленного административному ответчику, не истек и, принимая во внимание представленные сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, неоднократное привлечение его к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ФИО1 административного ограничения в виде обязательной в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации ещё одной явкой, а всего до трёх явок в месяц.

Оснований для одновременного увеличения количества явок с двух до четырёх в месяц суд не усматривает.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения данного административного ограничения в определенном судом количестве явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в материалах дела не имеется.

При этом административному ответчику сохраняются иные административные ограничения, установленные решением Магаданского городского суда от 30 ноября 2022 г. по делу № 2а-3784/2022.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 о дополнении ранее установленных судом административных ограничений.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Магаданского городского суда от 30 ноября 2022 г. по делу № 2а-3784/2022 в период исполнения административного надзора, административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Сохранить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения иные административные ограничения, установленные решением Магаданского городского суда от 30 ноября 2022 г. по делу № 2а-3784/2022.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Установить день составления мотивированного решения – 7 сентября 2023 года.

Судья И.В. Нецветаева