Дело № 5-56/2023

УИД 55RS0004-01-2023-002547-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2023 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Шлатгауэр И.А., при секретаре судебного заседания Артемове И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении

Дехконова Дилмухаммадали Дилмурода угли, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

19.06.2023 в 12 часов 11 минут на территории рынка по ул. 20 лет РККА, д. 300В в кафе «Тандыр-Самса» гражданин Республики Узбекистан – ФИО2 у. незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве повара пекаря без разрешительных документов на территории Российской Федерации, тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 у., опрошенный в присутствии переводчика ФИО3, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что на территории Российской Федерации проживает у своего земляка ФИО4. 06.06.2023 на его имя оформлен патент по профессии «Повар», однако до настоящего времени патент он не получил. Имея намерение трудоустроиться поваром в кафе «Тандыр-Самса», на протяжении нескольких дней приходил на рынок и договаривался о трудоустройстве после получения патента. Фамилию, имя и отчество владельца кафе, с которым вел переговоры, он не знает. 19.06.2023 около 12 часов 11 минут пришел в кафе «Тандыр-Самса», чтобы осмотреть помещение, при этом трудовую деятельность там он не осуществлял. В кафе находился один. Ключи от кафе ему передал администратор рынка. В последующем намерен проживать в г. Омске и работать в кафе поваром.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – инспектор по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Омской области ФИО5 дал пояснения, аналогичные изложенным в протоколе.

Заслушав явившихся участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

По смыслу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела усматривается, что 19.06.2023 в 12 часов 11 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по на территории рынка по ул. 20 лет РККА, д. 300В в кафе «Тандыр-Самса» выявлен гражданин Республики Узбекистан – ФИО2 у., который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве повара пекаря, не имея действующего разрешения или патента на работу.

Приведенные фактические обстоятельства дела подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 19.06.2023 №792 с фототаблицей;

- объяснениями привлекаемого лица ФИО2 у. от 19.06.2023, согласно которым, вину в совершении административного правонарушения он признал и пояснил, что работал в кафе «Тандыр-Самса» поваром не получив патент на работу;

- объяснениями свидетеля ФИО6, пояснившего, что на протяжении около 5 дней, в том числе 19.06.2023, когда пришли сотрудники полиции, молодой человек не славянской внешности, узбек, в кафе «Тандыр-Самса» готовил и продавал посетителям рынка самсу за 100 рублей. Он также приобретал у данного молодого человека самсу;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, миграционной картой;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в соответствии с которым ФИО1у. в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>. Заявленный срок пребывания до 13.08.2023;

- сведениями о проверке по Автоматической системе аналитической отчетности (АСАО) сервису получения статистических данных по Государственным услугам, в соответствии с которыми в период с 01.05.2023 по настоящее время действующих трудовых соглашений (трудовых договоров) в отношении ФИО2 у. не имеется. 06.06.2023 на имя ФИО2 у. оформлен патент, который до настоящего времени не получен;

- сведениями по информационным базам данных УМВД России и отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Омской области, согласно которым действующих разрешений на временное проживание, вида на жительство, гражданства Российской Федерации ФИО2 у. не имеет, с заявлениями о приобретении таковых не обращался. В розыске ФИО2 у. не значится. 10.03.2022 привлекался к административной ответственности по статье 18.20 КоАП РФ, штраф в размере 10 000 рублей оплачен 19.04.2022.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 у. усматривается нарушение иностранным гражданином требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, а именно осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, несмотря на наличие оформленного 06.06.2023, но до настоящего времени неполученного, патента на имя ФИО2 у., что не отрицается последним.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ со стороны должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у судьи не возникло сомнений, судья находит вину ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ полностью доказанной.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень социальной опасности совершенного административного правонарушения, а также личность ФИО2 у..

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, о чем указывалось ФИО2 у при составлении протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судья по делу не усматривает.

Принимая во внимание данные обстоятельства в их совокупности, учитывая имущественное положение ФИО2 у., факт привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ впервые, судья считает необходимым назначить ФИО2 у. административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым учесть при назначении административного наказания наличие у ФИО2 у. места жительства на территории Российской Федерации, выполнение условий легализации своего пребывания на территории Российской Федерации в установленном порядке, оформления патента на осуществление трудовой деятельности, то есть принятие мер легализации трудовой деятельности на территории г. Омска.

Поскольку исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет в дальнейшем невозможность въезда ФИО2 у. на территорию Российской Федерации и получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, в целях необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Одновременно судья разъясняет ФИО2 у., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу части 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Октябрьского районного суда г. Омска не позднее следующего рабочего дня, следующего за последним днем для уплаты штрафа.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают меры к привлечению лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дехконова Дилмухаммадали Дилмурода угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел России по Омской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, наименование банка: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, КБК 18811601181019000140, р/с <***>, УИН 18891559990099058353.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Шлатгауэр