Судья – Игорцева Е.Г. Дело №33а-26304/2023 (2а-2740/2021)

УИД: 23RS0040-01-2019-008127-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Синельников А.А., рассмотрев ходатайство Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 17марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ООО «Европа Девелопмент» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения незаконным,

по частной жалобе Департамента муниципальной собственности городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар на определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 15 мая 2023 года,

установил:

решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 марта 2021 года удовлетворены административные исковые требования ООО «Европа Девелопмент» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения незаконным.

Не согласившись с указанным решением, представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар на основании доверенности ФИО1 подала апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу.

Обжалуемым определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 15 мая 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Не согласившись с указанным определением, представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар на основании доверенности ФИО1 подала частную жалобу, в которой просит отменить его, указывая на нарушение судом норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2, ч. 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьёй единолично.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд находит определение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с п. 2 ст. 302 КАС РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 95 КАС РФ в заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» судам разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении срока подачи жалобы, представления лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле, судам первой инстанции следует учитывать своевременность обращения таких лиц с заявлением о восстановлении указанного срока, которая определяется исходя из сроков, установленных ст.ст. 298, 314 КАС РФ и исчисляемых со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав и (или) возложении на них обязанностей обжалуемым судебным актом.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2011 года ООО «Европа Девелопмент» на основании договоров купли-продажи приобрело в собственность у ООО «Европа-Инвест» ряд квартир, расположенных в многоквартирных домах по адресу: .............

21 июня 2011 года в Едином государственном реестре недвижимости были сделаны соответствующие записи о регистрации права собственности Общества, что указано в свидетельствах.

10 августа 2018 года Общество подало в Управление заявления о регистрации права общей долевой собственности на земельные участки под многоквартирными домами по адресу: <...>.

29 октября 2018 года – 30 октября 2018 года Общество, в связи с приостановкой процедуры государственной регистрации права, предоставило регистратору дополнительные документы, включая приказы о присвоении домам, в которых расположены приобретённые помещения, следующих адресов: <...>/1,95.

20 ноября 2018 года и 22 ноября 2018 года Управление отказало в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки по адресу: ............

10 июня 2019 года Общество подало в Первомайский районный суд г. Краснодара административный иск об оспаривании указанных выше отказов Управления.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 января 2020 года административные исковые требования ООО «Европа Девелопмент» были оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 02 июня 2020 года оставлено без изменений решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 января 2020 года.

05 марта 2020 года между Обществом и администрацией муниципального образования г. Краснодар в лице директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар был заключён договор №2 о безвозмездной передачи в муниципальную собственность муниципального образования г. Краснодар квартиры ............ в доме по ул. ............ в г. Краснодаре, квартир №............ в доме по ул. ............ в г. Краснодаре, квартир ............ в доме по ул. ............ в г. Краснодаре.

16 марта 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи о регистрации права собственности муниципального образования г. Краснодар на указанные квартиры, что указано в соответствующих выписках.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 05 ноября 2020 года отменены решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 02 июня 2020 года, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 марта 2021 года удовлетворены административные исковые требования ООО «Европа Девелопмент», признано незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 20 ноября 2018 года об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, на Управление возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ООО «Европа Девелопмент» путём государственной регистрации права общей долевой собственности Общества на земельные участки, расположенные по адресу: г. Краснодар, ул. Красноармейская, 95, 91/1, 93/1.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 июля 2021 года оставлено без изменения решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 марта 2021 года.

09 июня 2022 года в отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю в отношении Управления возбуждено исполнительное производство №112334/22/23039-ИП в части возложении обязанностей, установленных указанным выше судебным решением.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 сентября 2022 года отказано в удовлетворении заявления Управления о пересмотре решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 марта 2021 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29 ноября 2022 года оставлено без изменения определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 сентября 2022 года.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, суд исходил из того, что оснований для его восстановления не имеется, поскольку уважительные причины пропуска отсутствуют.

Как следует из материалов дела, администрации муниципального образования г. Краснодар было известно о наличии принятого решения от 17 марта 2021 года и последующего апелляционного определения от 15 июля 2021 года, что изложено в письме от 15 августа 2022 года №151/07.

Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар, в силу ст. 42 Устава муниципального образования г. Краснодар, утверждённого решением Городской Думы Краснодара от 21 апреля 2011 года №11 п.6, осуществляет администрация муниципального образования г. Краснодар в порядке, установленном Городской Думой Краснодара.

Исходя из структуры администрации муниципального образования г. Краснодар, утверждённой решением городской Думы Краснодара от 14 октября 2005 года №74 п.2, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар является функциональными органами администрации муниципального образования г. Краснодар.

Согласно п. 1.8 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, утверждённому решением городской Думы Краснодара от 15 декабря 2005 года №4 п.19, Департамент непосредственно подчинён заместителю главы муниципального образования г. Краснодар (далее – Положение), координирующему работу Департамента в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования г. Краснодар о распределении обязанностей между заместителями главы муниципального образования г. Краснодар.

В соответствии с п. 3.1 Положения Департамент в соответствии с возложенными на него задачами представляет интересы муниципального образования г. Краснодар в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар.

Распоряжением главы муниципального образования г. Краснодар от 20 апреля 2007 года №1050-р «О распределении обязанностей между заместителями главы муниципального образования г. Краснодар» заместитель главы муниципального образования г. Краснодар, координирующий работу по жилищным вопросам, вопросам муниципальной собственности и городских земель, а также муниципального земельного и имущественного контроля, организует и координирует работу по контролю за владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью муниципального образования г. Краснодар в соответствии с Положением, утверждённым городской Думой Краснодара, даёт обязательные для исполнения поручения руководителям координируемых и контролируемых органов администрации муниципального образования г. Краснодар, их заместителям и работникам.

Таким образом, срок осведомления органов местного самоуправления в вопросе о наличии решения суда, затрагивающего муниципальную собственность, следует исчислять с момента составления указанного выше письма, то есть 15 августа 2022 года. При этом, исходя из содержания указанного письма, суд приходит к выводу о желании администрации МО г. Краснодар оспорить указанное выше решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 17 марта 2021 года, однако никаких действий администрацией МО г. Краснодар в разумные сроки произведено не было.

Учитывая, что деятельность Департамента координируется должностным лицом администрации муниципального образования г. Краснодар, которому о наличии оспариваемого судебного акта стало известно 15 августа 2022 года, осведомлённость Департамента о наличии оспариваемого судебного акта также необходимо исчислять с указанной даты. Однако Департаментом разумный срок даты подачи жалобы также соблюдён не был, апелляционная жалоба подана по истечении более полугода.

Данные выводы следует признать обоснованными, поскольку они сделаны с учётом правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

определил:

определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 15 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу департамента муниципальной собственности городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 КАС РФ в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Синельников