УИД № Дело № 2а- 619/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО7

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора ФИО5, представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Керчи – ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 внутренних дел Российской Федерации по городу Керчи к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Керчи (далее – УМВД России по г. Керчи) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил установить административный надзор с установлением административных ограничений в отношении ФИО1 сроком на один год в виде: 2 раза в месяц проходит регистрацию в УМВД России по г. Керчи по месту жительства или пребывания.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 осужден приговором Керченского городского суда Автономной Республики Крым от 13.06.2012 по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде восьми лет лишения свободы без ограничения свободы с отбываем в исправительной колонии общего режима. Постановлением президиума Верховного Суда Республики Крым от 08.11.2017 наказание ФИО1 смягчено до шести лет пяти месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Осужденный ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 13.04.2018.

16.04.2018 ФИО1 поставлен на профилактический учет, однако допустил несколько административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, за которые ему назначены административные наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО6, на удовлетворении требований административного искового заявления настаивала.

ФИО1 в судебное заседание не явился, в суд предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, с дополнением административных ограничений согласен.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, участвующего в деле, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64 в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального Закона N 64 срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. и 3 ст. 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Статьей 4 Федерального закона № 64 определены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Керченского городского суда Автономной Республики Крым от 13.06.2012 по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде восьми лет лишения свободы без ограничения свободы с отбываем наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением президиума Верховного Суда Республики Крым от 08.11.2017 наказание ФИО1 смягчено до шести лет пяти месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

13.04.2016 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания (л.д. 11).

Вместе с тем, в течение 2022-2023 гг. ФИО1, допустил неоднократное совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности постановлением заместителя начальника УМВД России по г. Керчи об административном правонарушении от 02.09.2022 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 600 рублей; постановлением начальника УМВД России по г. Керчи об административном правонарушении от 10.01.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 650 рублей (л.д. 12,13).

Согласно характеристике, ФИО1 по месту жительства проживает один. За время проживания зарекомендовал себя удовлетворительно, официально не трудоустроен. За 2022 год многократно привлекался к административной ответственности (л.д. 15-20).

Поскольку установлено, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом, предусмотрено установление административного надзора - после отбытия наказания в местах лишения свободы, за совершение тяжкого преступления, в период непогашенной и неснятой судимости, допустил неоднократное совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд с учетом личности ФИО1, приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и административных ограничений на срок 1 (один) год, в таком случае срок административного надзора не выходит за пределы срока погашения судимости.

При определении ФИО1 видов административных ограничений, суд учитывает данные о личности, в том числе характеристику по месту жительства, при этом, обращает внимание на то обстоятельство, что имеет место совершение ФИО1 административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в совокупности свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае цели исправления лица, освобожденного из мест лишения свободы, задачи по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, максимального профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов могут быть достигнуты только посредством наблюдения за ФИО1

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить ФИО1 следующие виды административных ограничений: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64 с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Керчи к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца, г. Керчь, Крымской АССР, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 1 (один) год, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1, следующие административные ограничения в виде:

- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, и (или) фактическому нахождению для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2023 года.