Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 20 апреля 2023 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал на то, что отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. Постановлением начальника УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора за отсутствие при нем удостоверения личности осужденного, с последующим признанием его злостным нарушителем. Основанием для этого послужили тот факт, что во время вечерней проверки, дежурный потребовал предоставить к осмотру документ, удостоверяющий личность, который в это время находился у него в сумке, в тумбочке у спального места в общежитии, то есть был в шаговой доступности и он мог предъявить его в течении минуты, однако ему не предоставили возможности взять документ и предъявить его к осмотру. Кроме того, практика проверки документов была введена администрацией учреждения в тот период, когда он находился на стационарном лечении в больнице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он не знал о новых требованиях. Просил отменить постановление начальника УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и как следствие признание его злостным нарушителем.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, указав на то, что наказание в виде выговора не соответствует вмененному ему проступку.

Представитель административных ответчиков УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы отзыва, в котором просила оставить заявленные требования без удовлетворения. Дополнила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ не являлось основанием для признания административного истца злостным нарушителем, поскольку он был признан таковым ДД.ММ.ГГГГ за допущенные ранее нарушения порядка условий отбывания принудительных работ.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю, административный ответчик начальник УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии с частями 2, 3, 6 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.1 ст.60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (ч.2 ст.60.4 УИК РФ).

На основании ст.60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу п. "в" ч.1 ст.60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Согласно ч.3 ст.60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.80 ПВР № от ДД.ММ.ГГГГ по прибытии в ИЦ осужденные к принудительным работам под расписку знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными УИК и настоящими Правилами, установленным распорядком дня, проходят инструктаж, предупреждаются об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности. Осужденные к принудительным работам должны быть ознакомлены под расписку в уведомлении об использовании в ИЦ технических средств надзора, а также о границах территории ИЦ. Осужденному к принудительным работам выдается документ, удостоверяющий его личность, который регистрируется в журнале учета выдачи документов, удостоверяющих личность осужденного к принудительным работам.

Паспорт гражданина Российской Федерации, трудовая книжка и пенсионное удостоверение (при наличии) хранятся в личном деле осужденного к принудительным работам, по заявлению осужденного к принудительным работам с разрешения начальника ИЦ или лица, его замещающего, либо уполномоченного им сотрудника могут быть выданы на определенное время для решения социально-бытовых и иных вопросов, а при освобождении осужденного к принудительным работам выдаются ему на руки (п.№ ПВР № от ДД.ММ.ГГГГ).

В перечень обязанностей осужденных в соответствии с п.п.8.2, 8.8 ПВР № от ДД.ММ.ГГГГ входит в том числе, обязанность соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, приговором Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ заменена на наказание в виде принудительных работ сроком на 1 год 10 месяцев 14 дней с ежемесячным удержанием 15% заработка в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл в УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю для отбывания наказания в виде принудительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки документов у осужденного ФИО1 в учреждении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю выявлено, что ФИО1 не имеет при себе удостоверение личности осужденного. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт, в этот же день у осужденного ФИО1 отобрано объяснение, из которого следует, что удостоверение находилось в сумке, с которой он выходит в город. Указанные обстоятельства также зафиксированы актом о просмотре видеоматериала допущенного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту инспектором УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю проведена проверка, результаты которой отражены в заключении, согласно выводам которого за допущенное нарушение п.п.8.2, 8.8 ПВР № от ДД.ММ.ГГГГ предложено рассмотреть вопрос о применении мер взыскания в соответствии со ст.60.14 УИК РФ на дисциплинарной комиссии и направить в суд представление о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований п.п.8.2, 8.8 ПВР № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Таким образом, материалами дела подтверждаются факт нарушения ФИО1 порядка отбытия наказания в исправительном учреждении, в связи с чем, у административного ответчика имелись основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание, что оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для его вынесения послужило нарушение осужденным ФИО1 порядка и условий отбывания наказания, факт нарушения административным истцом порядка отбывания наказания нашел свое подтверждение исследованными судом доказательствами, мера взыскания в виде выговора наложенная административным ответчиком соответствует тяжести и характеру нарушения, при этом учтена личность административного истца, характеристика и его поведение, суд приходит к выводу о правомерности вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ и об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Указание ФИО1 на то, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для признания его злостным нарушителем, является необоснованным, поскольку постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания было вынесено в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения в отношении него постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о том, что при вынесении постановления не было учтено, что на момент проверки документ, удостоверяющий его личность находился в сумке, в тумбочке у спального места в общежитии и он мог его предъявить в течении минуты, что администрация учреждения ранее не проводила проверку наличия у осужденных при себе документов, удостоверяющих личность, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, поскольку не опровергают факт допущенного административным истцом нарушения порядка отбывания наказания.

Ссылку ФИО1 на то, что с учетом его возраста, тяжелой работы, а также нахождения при проведении проверки осужденных на закрытой режимной территории, достаточно ограниченной по площади и в количестве не превышающем 40 человек, ему могла быть предоставлена возможность взять документ в общежитии и предоставить его к осмотру, нельзя признать состоятельной, поскольку как указано выше, согласно п.8.8 ПВР № от ДД.ММ.ГГГГ осужденные обязаны постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность осужденного. Данные положения законодательства об условиях отбывания наказания в виде принудительных работ были доведены до осужденного ФИО1 путем заполнения соответствующих расписок с проставлением росписи последнего об ознакомлении с ее содержанием в соответствующих графах, что подтверждается материалами дела.

При установленных по делу обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 04.05.2023